国企业社会责任标准应用存在问题及对策研究工商管理专业.doc

我国企业社会责任标准应用存在问题 及对策研究 　 摘要:随着企业社会责任在全球范围日益受到重视，各种社会责任标准也迅速发展，并要求建立一个统一的社会责任标准体系。但我国企业社会责任标准起步较晚，总体上还停留在纯粹引入现有有关企业社会责任国际标准的层面，并且标准应用的过程中存在许多问题。本文从企业社会责任的概述出发，梳理了企业责任标准的类别，分析了我国企业社会责任标准应用现状以及存在的问题，最后并提出相关建议。 关键词:企业社会责任 社会责任报告标准 社会责任审验标准 Research on the Implementation Problems and Suggestions of the Corporate Social Responsibility Standards in China Abstract: With Corporate Social Responsibility being highlighted for special attention, various CSR standards developed rapidly. A request for a formal and consolidated CSR standard system arose in every dimensions of the society. However, CSR started fairly late in China, is generally still in the stage of introduction of international standards and a lot of problems occurred during the implementation of those standards. This paper begins with an overview of CSR concept and a classification of the diverse CSR standards, and then analyses the current situation and existing issues of the CSR standards practice, finally proposes corresponding suggestions to those matters. Keywords: Corporate social responsibility Social responsibility reporting standards Social responsibility auditing standards 自从上世纪20年代，英国学者欧利文·谢尔顿（Oliver Sheldon）提出企业社会责任（Corporation Social Responsibility，CSR）的概念之后，企业社会责任在西方社会迅速发展，然而社会责任在中国的发展在近期才刚刚起步。2001年美国安然公司的破产以及接踵而来的安达信公司和四通公司的倒台，都在企业社会责任和商业伦理方面给中国企业敲响了警钟。更引起我们注意的是，近十年中国企业也发生了多起影响深远的企业违反商业伦理和社会责任的事件，如2001年中秋节被曝光的南京冠生园食品公司将陈馅翻炒后再制成月饼出售的事件，2008年9月震惊全国的三鹿奶粉的三聚氰胺导致全国24万多名婴幼儿泌尿系统结石甚至死亡事件，2010年5月台资企业富士康公司“13连跳”员工跳楼自杀事件，以及2011年3月15日 “双汇”火腿肠被检验出含有禁用药品“瘦肉精”的事件。这些屡禁不止的事件在已被谴责的中国企业社会道德和责任问题上火上浇油。 自企业社会责任概念形成以来，社会各界对社会责任实施的尝试就从来没有停止过。然而，企业社会责任的边界过于广泛，社会责任所包含的内容以及实施方法模棱两可，这一个个都是难以解决的问题。为应对这些问题，社会各个层次——国际组织、政府和企业都出台了各色各样的社会责任标准倡议、守则或相关文件。由于现有各种社会责任标准繁杂、要求不一、重复认证、重复审核等一系列问题导致了企业对社会责任实施的认识和方式彼此不同，因此，构建一个统一的和规范化的企业社会责任标准框架日益成为了当前社会的迫切需要。 一、企业社会责任标准概念及类别 （一）企业社会责任概述 对于企业社会责任的界定在学术界存在许多争议，甚至存在截然不同的观点。简单地来说，企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。国际上广泛认可的社会责任包括的核心主题主要有七个方面：组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运行实践、消费者、社区参与和发展。中国企业应该遵循差异性原则、非强制性原则、通用性原则、指导性原则和开放性原则制定中国企业社会责任标准。 （二）企业社会责任标准的类别 实际上，在国际、国家、行业和企业等层面的各种企业社会责任的标准倡议有成百上千，无所不包，从环境保护到顾客和消费者权益保护，以及员工权益维护和教育机会提供等等。这些涉及企业社会责任的复杂标准可以按照不同的角度分成不同的类别。 1．从社会责任标准制定主体的角度 从社会责任标准的制定主体角度可以将社会责任标准归纳分为六大类： （1）政府间国际组织推出的标准，如联合国2000年发布的联合国全球契约； （2）非政府组织制定并推行的标准，例如1997年社会责任国际组织（SAI）制定的SA8000劳工权益管理体系，2010年国际标准化组织（ISO）才正式通过的社会责任国际标准ISO26000。 （3）国家政府颁布的法律中包含的强行性规范，除了宪法之外几乎企业社会责任的每一方面内容都会有相关的法律与之对应，如在劳动标准方面的《劳动法》、《劳动合同法》，在环境保护方面的《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》，在职业安全卫生的《安全生产法》、《矿山安全法》，消费者权益方面的《消费者权益保护法》等。 （4）地方政府发布的地方法规以及指导性文件，如深圳市地方政府2006年推出的鼓励企业履行社会责任的若干规定，包括《深圳经济特区推进企业履行社会责任条例》和《深圳市企业社会责任认证制度》等。 （5）行业协会制定的行业标准，如中国纺织工业协会社会责任建设推广委员会(RSCA)2008年制定的中国纺织服装企业社会责任管理体系CSC9000T。 （6）各跨国公司自身制定的产品供应链企业的行为守则，例如，20世纪90年代初美国有“血汗工厂”之称的服装制造企业Levis-Strauss为改变其社会形象制定的第一份公司生产守则。 2．从社会责任标准内容的角度 每一个标准涵盖的内容并不一致，从该角度可以将社会责任标准分为三种： （1）社会责任标准行为守则，如2000年经济合作和发展组织（OECD）推出的《跨国公司行为准则》和联合国（UN）推出的《联合国全球契约》； （2）单一的社会责任标准，如环境保护标准ISO14000(14001)、劳工权益管理体系SA8000和产品质量管理体系ISO9000(9001)； （3）综合的社会责任标准，如ISO26000社会责任国际标准； 3．从社会责任标准性质的角度 从这个角度可以将社会责任标准分为以下四类： （1）社会责任原则性标准，如联合国发布的《联合国全球契约》中的十项原则（人权、劳工标准、环境、反贪污等）； （2）社会责任管理标准，如社会责任国际组织出台的SA8000劳工权益管理体系； （3）社会责任报告标准，如全球报告倡议组织（Global Reporting Initiative, GRI）发布并修订的第一、二、三代《可持续发展报告指南》（Sustainability Reporting Guidelines）； （4）社会责任审验标准，如全球非赢利组织Account Ability于2008年12月在北京发布的《AA1000审验标准（2008）》和《Account Ability原则标准》、国际会计师联合会（IFAC）下属国际审计与鉴证准则委员会（ISSAB）2005年发布生效的ISAE3000标准。 二、社会责任标准在中国的应用状况与存在问题 我国企业社会责任标准起步较晚，总体上还停留在摸索阶段，并且标准应用的过程中存在许多问题。 （一）现存的企业社会责任标准体系多而杂 如上部分所述，各种力量从各自的角度、观点、立场出发，积极倡导和推动企业社会责任。与此同时，跨国公司、民间组织以及有关国际组织纷纷制定各种社会责任标准，包括与企业社会责任有关的要求、倡议、标准、管理体系等。目前，全球类似的标准有400多个，这些标准使社会责任更加具体化，成为可操作衡量的具体量化指标，社会责任标准日益成为推动企业履行社会责任的重要工具和手段。但是正是由于现存的社会责任体系标准繁杂、要求不一，有的企业为了进入不同的市场，不同行业还必须重复认证、重复审核，这大大增加了企业的运营成本，同时也削减了企业在国际上的竞争力。 （二）各行业各地区企业社会责任标准的履行情况不平衡 事实上，企业履行社会责任标准的真正动力是源自于国际市场上消费者对大的跨国公司、大的零售商施加压力，迫使这些公司向下游的采购企业施加压力，要求与之有经济业务的企业通过各种社会责任标准认证，比如沃尔玛要求全球与之有合同的企业在两年内通过SA8000认证。正是因为大多数企业履行社会责任标准并非自愿，所以履行的情况在各行业各地区都不平衡。中国企业，特别是珠三角地区生产服装、制鞋、化工原料或纺织等劳动密集型产品的加工进出口企业，为争取到更多的订单就需要接受不同客户的工厂审核，因为国际上不少大型采购商都已把社会责任当成选择供货商的一个标准。这个不平衡的趋势完全可以从下面的数据中体现出来。 从行业分布来看，如图１所示，通过SA8000的前8大行业依次是服装、纺织、化学、化妆品、交通、农业、咨询和日用品。 图1 通过SA8000的企业分布前8大行业比例黎友焕.国内外SA8000进程及新趋势分析[J]，WTO经济导刊，2004,(7）：76-79． 截至2004年3月20日，我国共有51家企业通过了SA8000认证，其中：广东最多，有31家；香港6家；澳门3家；山东5家；上海1家；河北和福建各1家。 然而，是否认证并不重要，重要的是企业是否有担起社会责任的意识。履行社会责任从短期利益来说会增加商品的成本，但是加强社会责任应该成为企业发展的一个方向，并且从长期来看，社会责任和财务绩效之间存在正相关关系。 （三）同一行业应用的社会责任报告标准不同 在我国，虽然企业社会责任报告标准的起步较晚，但在国务院国有资产监督管理委员会的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》、上海证券交易所的《上市公司环境信息披露指引》、深圳证券交易所的《上市公司社会责任指引》发布以后，一部分国有企业和上市公司率先进行了探索和实践。 可比性是信息质量的一项基本要求，企业社会责任报告所包含的信息也应该满足这项要求，使同一企业不同时期或同一时期不同企业的报告相互可比。为此，企业社会责任报告的编制标准至少在同一行业内采用一样的标准。然而，同一行业的企业在编制其2009年度企业社会责任报告时就分别采用了不同的标准作为其编制依据。（见表1） 表1 社会责任报告的同行业编制标准情况统计根据企业社会责任中国网（http://csr-）的CSR报告数据库中抽取的两个行业各四个企业发布的2009年度企业社会责任报告的编制标准。 行业 企业名称 报告编制依据 金融、保险业 中国民生银行股份有限公司 金融机构社会责任指引 国家开发银行 GRI可持续发展报告指南 海通证券股份有限公司 上交所指引 汇丰中国 其它 电力、煤气及水的生产和供应业 中国长江电力股份有限公司