第1页共10页我国农村税费体制改革探讨一年多来的试点实践说明，农村税费改革，既是农村中财政分配关系的重大调整，也提出了财政法律制度建设方面的新课题。为此，本文拟首先分析xx农村税费改革的背景、主要内容及实际效果，进而分析农村税费改革提出的几个财政法方面的主要问题，并就此提出作者的一些初步思考。一、xx农村税费改革的背景、内容与初步效果2xx0年从xx开始的农村税费改革，是新旧世纪之交中国改革开展进程的必然产物。首先，从经济方面看，20世纪70年代末开始的以实行联产承包责任制为主要形式的农业改革，曾是中国经济增长的一个强大推动力。但进入90年代之后，由于农业生产力水平并无较大的实质性提高，因此，联产承包制对农业开展的推动作用已大体上全部得以释放，农业开展对整个国民经济开展的重要性程度大大降低。同时，乡镇企业的开展经历了短暂的辉煌之后，进入了比较冷静的调整和十分剧烈的竞争时期。农业和乡镇企业开展的这种状况，使得农民的收入增长十分缓慢。例如，xx省从1997年起，在农民人均收入已接近2xx0元的情况下，连续三年提出使农民人均收入到达2xx0元的目标，但均未实现。农民收入增长缓慢，又直接制约着国内市场需求的拉动，影响着整个国民经济的增长。同时，城乡经济和生活水平的二元化，农业劳动比较效益的大幅度下降，使得大量青壮年农民进城务工，这固然为城市建设和开展充实了有生力量，但由于青壮年农民是农业开展最可珍贵力量，他们的大量离乡，不能不使农业开展的长期经验积累和农业生产力的实质性提高受到重大影响。由此可见，进行农村税费改革，减轻农民负担，提高农业的比较效益，是促进农业生产开展，拉动内需增长，从而保证整个国民经济增长的迫切需要。其次，从政治方面看，自实行农业联产承包责任制之后，农村先后经历了取消人民公社、撤区并乡、建立和完备村民委员会制度等多项政治体制方面的改革。从总体上看，这些改革扩大了基层民主，推动了农村经济建设和各项社会事业的开展，但在相当一些地方，由于政治体制改革远未配套，加之没有完第2页共10页全按照法律规定和中央的指示执行，结果也出现了一些新问题。一是乡镇机构人员众多，相当一局部不属于财政供给范围，完全靠增加农民负担来供养。二是一些基层干部不能适应市场经济条件下政府职能转变和领导方式转变的要求，工作方法简单粗暴，在负担问题上农民意见较大，在xx和其他地方，都出现过农民大规模上访的事件，有些地方农村基层干群关...
