2023年“村账乡管”的探讨.docx

2023年“村账乡管〞的探讨 “村账乡管〞的探讨 为标准村级财务，维护农夫利益，管好农村集体资产，为搞好农村财务改革，寨前乡在全乡11个行政村实行了“村账乡管〞的措施。实践证明这是标准村级财务行之有效的措施。 一、实行“村账乡管〞前村级财务管理存在的问题 1、资金收入还没彻底管死、管住。少数有收入的村，还存在“两下记账〞，设置账外账和小金库，存在坐收坐支。大吃大喝虽然管住了，但偷摸吃喝还没管死，还存在来客大吃，不来客小吃的现象，吃喝风还没彻底杜绝。 2、财务公开存在“两头热、中间冷〞的现象。“两头热〞即上级和群众热，“中间冷〞即村干部不热心。财务公开已引起了各级政府的重视，所以各乡镇党政都抓得比拟紧，大会讲、小会谈，层层发文，形成了很大的声势。农夫群众对村务公开热忱也很高，由于直接牵到自己的切身利益，迫切期望能形成制度落实下来。与此相反，一些村干部却表现冷漠，思想上“怕〞，怕公开后花钱不便利，私事公办受监督，所以不愿公开也不想公开。 3、财务公开避重就轻。有些村在涉及的财务问题中，内容不全面、重点不突出，特殊是对村民关心的热点、焦点问题轻描淡写。例如对村财务开支、使用，村固定资产的数量、去向，债权债务、代收代缴费用等避重就轻，不向群众讲清，而对某些鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事却是点点滴滴，清清楚楚。这种做法，引起了群众的反感。 4、财务公开虎头蛇尾。有些村在财务公开刚开头时，还能乐观主动认真办。但时间一长，表现得懈怠而流于形式。有些村只有上级来检查时，才急于应付一下。 二、“村账乡管〞的根本做法 “村账乡管〞依据村资金在全部权、使用权“两权〞不变的原那么下，在乡镇经营管理站设立农村会计中心，成为村级财务管理机构。在信用社开设了资金账户，刻了账务印签。取消了各村账户，确定了每村一个报账员，在经管站设立一个资金账户；对各村债权、债务内部往来进行了核实，对固定资产、物资、货币进行了盘点，使账款、账实、账账相符；办理好移交手续，制定了具体的各项规章制度。 三、“村账乡管〞取得的主要成果 1、减轻了农夫负担，增加了干群关系，削减了群众因村财务不清而上访告状的问题。“村账乡管〞是老百姓最兴奋的事情，由于实行“村账乡管〞村里无法进行乱摊派、乱罚款、乱集资，这种“三乱〞现象根本上得到制止和杜绝。实行“村账乡管〞后，群众气顺了，干群关系缓和了，群众全年没有一起因村财务问题而上访告状的，使乡镇领导从过去接待上访告状，到现在集中精力抓经济进展。 2、节省了村级开支，提高了资金利用率。全乡推行“村账乡管〞后，由于“村账乡管〞，乡里管村里的账，增加了村民的诚信度，大幅度削减了村级财务开支。 3、“村账乡管〞使会计工作更加标准，做到了记账准时、精确     ，强化了会计根底工作，使会计信息更真实、更可信。过去村会计记账是记“堆账〞，推着记，常年不结账。普遍存在“村长、支书定框子，会计填数字〞的虚假作法，使会计信息失真，群众认为村会计做账多，真实少，可信度低。实行“村账乡管〞后，村上的会计账由乡经管站负责记，真实、牢靠、不搞鬼、可信度高。会计档案资料由经管站负责保管，并建立了严格的会计制度，标准了会计核算和会计档案管理，统一了会计账簿，会计科目，账目由经管站会计人员专人记账，杜绝了村级财务管理混乱局面，账目到达月清月结，过去村级“推大粥〞，“拉大磨〞的跨年度结账的作法，得到彻底转变。使记账到达标准、整齐、准时，科目合理，报表准时精确     。村级报账员按时，按规定报账，到达了会计根底工作标准化。 4、强化了资金管理。为加强村账乡管，乡政府下发了文件，对资金管理提出具体要求，村里每一项收入必需当日存入乡经管站账户。为了抓好收入，经管站对村级每项收入都进行调查摸底，弄清收入来源，觉察有村级收入，马上催促存入乡经管站专户，到达了准时存入。 5、实行严格审批制度，加强支出管理。一是村里发生的支出票据由村民理财小组进行审批，实行财务公开，严格把好第一关的作用；二是由村现金报账员将村民小组审后的票据拿到经管站，由经管站审核，审核后加盖审核章；三是由主管乡长或经管站长签字方可报销。由于从严把关，对不合规票据，不合理报销，由主管乡长，审查后在不合规票据上盖上“作废〞章，一律不予以报销。由于村里钱在经管站，村级用款必需报规划审批，必需有理由，没有理由的开支，一律不开口子，杜绝了一切不合理开支。“三审〞制起到了把好关口的作用，并使会议监督工作位次关口前移，使票据由过去报后审计变为报前审计，到达了“水不来，先叠坝〞。老百姓说“这回把村干部嘴馋的、手长的、好贪的全制住了。〞 6、加强村级资金管理，削减了村级资产流失。由于乡政府准时转发了省市关于村级资产管理规定，“村账乡管〞对村级集体固定资产、财产物资进行了盘点，清理上账，使过去村里任凭变卖土地、资产等状况大为削减。对于村上固定资产出售、转让、租赁都有合同管理、档案管理，要求严格，所卖资金必需存入经管站账户，从而削减了村级资产损失。 7、清理了债务，化解了债务链。实行“村账乡管〞前，由于村级资金管理混乱，财务规章制度不健全。村级任凭举债，一个村债务多达十万元，少的也到达几千元，多数造成“三角债〞，困扰了农村经济进展。实行“村账乡管〞后，由经管站对各村债务逐村进行债权债务登记，并实行离任审计，同时规定，村支书、村委会主任上任后，如增加新债务由个人负责归还，谁增债谁还债，任何人不得拉新债，举债必需经村民理财小组审查，经村民代表大会同意，由乡经管站和主管乡长批准，原那么上村级不准举债。由于这条规定特殊融会贯穿，特殊严。实行“村账乡管〞后，全乡12个行政村没有一个消逝新债务。而且经过清理、化解旧债务数额有所下降。 8、实行“村账乡管〞从源头遏制了腐败，疼惜了村干部，促进了党风廉政建设，削减了腐败现象的发生。以前，由于村账村里自己管，财权由村支书，村委会主任、会计说了算，群众说“三套马车拉全村，胡花乱支谁敢问〞，村干部在支部犯了贪污、侵占、挪用公款的错误。“村账乡管〞前，几乎村村都有坐收坐支问题。“村账乡管〞后，村上每笔开支都要经过村民理财小组，经管站把关，并实行财务公开，增加了财务收支的透亮     度，此外，村里不存现金，需现金到经管站申请批准，村干部手中不把握审批权，想贪点没有权力，没有时机，由于经管站管账管钱，建立了权力的约束机制，增加了监督机制，从源头上堵塞了财务管理上的漏洞，“村账乡管〞后，各村没有一例干部因贪污集体财务犯罪的，彻底杜绝了村干部因财务问题犯罪行为，从而疼惜了干部，亲热了干群关系，促进了村级干部的廉政建设，削减了村干部犯罪率，遏止了腐败现象的发生。 四、完善“村账乡管〞的方法和建议 1、加强“村账乡管〞重要性的教育。建议县、乡政府有关部门多举办村支书、村委会主任培训班，学习有关“村账乡管〞的财经纪律，财务制度，使之进一步了解“村账乡管〞的重要性，克服埋怨心情和不平衡心理状态。 2、进一步健全“村账乡管〞制度。完善细化各种制度，细化“村账乡管〞规章制度，对各项要做出明确具体规定，使之管理有规程，费用不超标，使制度更有可操作性。 3、管好集体资产，管好资金收入。经管站要设专人管集体资产，查实核准集体资产，准时把握村级资金来源，准时把握村级集体资产的动向。 4、加强支出管理，强化用款审批制度。村级用款坚持资金请示制度，不审批不准支出。同时加强票据审批，严格审查，坚决杜绝坐支和不请示就报销的现象，一经查实要处以罚款。 5、加强村级债务管理。经管站搞好村级债务清理，化解三角债、解开债务，削减以债抵税现象的发生。 6、搞好人员培训。财政部门协同农业部门每年举办一次经管站总会计、微机员培训班，由财政部门派专人讲课，使之更新业务，此外，对乡、村两级无证上岗财会人员及村级报账员进行培训考试，使其具备“三证〞，以便持证上岗，到达会计管理标准化要求。 7、标准合同管理，严格制度办事。村企业合同不完善的要进行完善，纳入经管站存入档案，制定好合同文书，完善合同标的，必需签订合同，避开“人情承包〞、“权力承包〞，避开土地纠纷和担忧全因素发生。 8、财政监督部门要加大对“村账乡管〞的检查监督和查处力度。每年至少要深化经管站检查一次，觉察问题准时查处 7