2023年区长在全区安全生产工作暨“基层基础建设”大会上讲话.docx

区长在全区平安生产工作暨“基层根底建设〞大会上讲话 　区长在全区平安生产工作暨“基层根底建 设〞大会上的讲话 　同志们： 　为了提高工作效率，今天，按照中央八项规定的 会风要求，我们两会合一，把全区平安生产工作会议 和“基层根底建设〞交流会并成一个会，会议的主要 任务是贯彻落实省市平安生产工作会议精神，交流在 “基层根底建设〞方面的典型经验，回忆今年以来全 区平安生产工作，分析当前平安生产形势，研究部署 下一步工作任务。刚刚经济开发区、 X马路街、教育 局、远大重型公司展示了“基层根底建设〞的根底材 料并作了经验发言，这些单位无论是在组织领导、机 构设置、隐患排查、队伍建设、软硬件投入等方面都 付出了辛苦的努力，走在了前面，得到了上级主管部 门的充分肯定。去年省平安监管总局“平安生产百日 会战〞督察组，来我区指导检查工作，对我区的平安 生产工作给予很高的评价，在检查到一个街道时，甚 至说，你们这个街道的平安生产工作比全省有的县区 做的还要好，能够得到上级领导如此评语，实属不易, 全区上下都要向这些典型单位学习，向他们看齐，集 中精力，加大措施将平安生产工作做细、做实、做到 位，使我区平安生产形势保持平稳态势。下面，我就 今年以来的平安生产工作情况、下一步的平安生产工 作任务讲两个问题。一、肯定成绩，总结经验，增强做好平安生产工 作的责任感和使命感 　今年以来，在区委、区政府的领导下，全区各乡 镇、街道、区直部门认真贯彻省市关于平安生产工作 的一系列重要指示，围绕全区平安生产工作任务，切 实加强平安生产领导，强化目标责任，建立完善监管 机制，加大隐患排查整治力度，狠抓工作落实，继续 实现了重大平安生产事故发生起数、死亡人数“双零〞 目标，保持全区平安生产形势平稳，为我区国民经济 和社会开展创造了良好的平安生产环境。回忆前一阶 段的工作，以下几个方面值得肯定：一是平安生产主体责任进一步落实。表现在两个 方面，一方面，各单位、各部门切实履行职责，认真 开展平安生产大检查，强化平安监督。另一方面，企 业法人代表平安生产法律法规意识得到加强，认真履 行平安生产法相关规定，建章立制，强化现场安 全管理，平安隐患得到进一步治理。二是监管力量进一步增强。按照平安生产法 和省平安生产条例精神，我区平安生产监管力量 得到了一定加强。各乡镇、街道和重点涉企部门进一 步加强了本单位平安监管工作，并对监管人员进行了 调整充实，基层监管力量进一步得到加强，区、乡镇 街、村三级平安监管络初步形成。三是平安隐患得到进一步治理。重点行业领域安 全隐患排查治理行动扎实开展，深化了非煤矿山、危 险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所等行业专项整治， 重点事故隐患得到及时解决，进一步标准了平安生产 秩序，各项管理规章制度得到建立健全，平安生产条 件明显改善。四是全民平安意识有了进一步提高。今年以来区 安监局组织开展了各类培训班 期，共培训人员人, 平安生产月期间各乡镇、街道、区直各部门通过设立 咨询台、利用展板、发放宣传资料、悬挂横幅、现场 咨询等方式广泛开展相关平安生产法律法规和平安生 产知识的宣传和教育，广阔人民群众的平安意识明显 提高。上述成绩来之不易。在此，我代表区政府，向全 区从事平安生产工作的全体同志，致以衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到， 当前我区平安生产工作依然面临一些问题，一是企业 主体责任还需进一步加强。从我区屡次的检查和督查 发现，我区生产经营单位的组织保障、根底保障和管 理保障仍然比较薄弱，局部企业履行平安生产法 规定的平安管理职责意识淡薄；平安生产责任制落实 不够，平安生产根底工作仍然不扎实；平安防范措施 不到位，从业人员无章可循，“三违〞现象时常发生, 一些业主无视从业人员的培训教育，对用工上岗前培 训缺少主动性，盲目作业情况依然存在。二是平安生 产投入缺乏。局部企业主对平安生产投入认识缺乏， 认为平安生产投入不能立竿见影，见不到经济效益， 不重视平安生产投入；也有受资金的制约，平安投入 跟不上生产的需要；特别是一些新建设的工程，没有 经过平安设施“三同时〞的验收，平安设施、设备缺 乏，出现新隐患。三是从业人员平安意识和平安技能 还有待加强。许多从业人员未经正规系统培训，平安 意识、平安技能差，违章作业、违章指挥、违反劳动 纪律现象比较普遍，特种作业人员无证上岗现象依然 存在。这些问题的存在，对平安生产形势提出了严峻考 验，必须引起高度重视，必须采取有效措施加以根治， 必须下大力加以解决，坚决杜绝各类事故的发生。我 们一定要清醒地认识当前我区平安生产状况，研究新 形势下平安生产的特点和规律，从我区的实际出发， 立足当前，坚决信心，紧紧抓住影响平安生产稳定好 转的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎 实实做好各项工作，推进平安生产工作从被动防范向 源头管理，从集中开展专项整治向标准化、经常化、 制度化管理，从事后查处向强化根底，从以控制伤亡 事故为主向全面做好根底平安工作转变，努力维护全 区平安生产稳定局面。二、突出重点，狠抓落实，全力做好下步平安生 产工作 　继续加大隐患排查整治力度，防范重特大平安生 产事故发生。各单位、各部门必须牢固树立“隐患就 是事故〞的理念，把事故隐患排查治理作为加强平安 生产“基层根底建设年〞活动的一项重要内容，切实 抓好、抓实、抓出成效。严格落实责任制。一要认真落实政府的监管责任 坚持把落实平安生产责任制、强化目标管理考核作为 推动平安生产工作的根本措施，年初从监管部门、乡 镇、街道、区直部门到生产经营单位逐级签订平安生 产责任书，下一步要以落实平安生产管理目标考核责 任制为核心，进一步加大对平安生产责任制履行情况 的督查力度，及时通报各单位责任制落实情况，对安 全生产考核实行重奖重罚，切实增强各部门、单位抓 平安生产工作的积极性和主动性。二要狠抓落实生产 经营单位平安生产主体责任。要依法加强生产经营单 位的平安管理，催促生产经营单位根据有关法律法规， 催促生产经营单位建立健全平安生产责任制，把平安 生产工作落实到车间、班组和岗位；催促生产经营单 位依法制定并落实各项平安生产规章制度和平安操作 规程，实现企业平安管理有章可循、员工操作有规可 守。继续抓好重点行业和领域的专项整治。要全面排 查治理各生产经营单位及其工艺系统、根底设施、技 术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以 及平安生产体制机制、制度建设、平安管理组织体系、 责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存 在的薄弱环节。针对我区的实际，突出抓好非煤矿山、 危险化学品、烟花爆竹三大领域的专项整治。一是非 煤矿山专项整治。要进一步加大监察力度，关闭各类 非法的和不具备平安生产条件的矿山，要深入细致排 查整改各类事故隐患，坚决杜绝无序开采、扩壶爆破、 掏底崩落等落后开米方式。二是危险化学品专项整治。 　开展以查隐患、抓整改、“反三违〞为主要内容的整 治活动，依法关闭非法和不具备平安条件的小化工厂， 取缔黑户。严格执行改建、扩建、新建工程工程“三 同时〞制度和平安生产准入制度。三是烟花爆竹专项 整治。对零售点和储存库加大监管力度，开展行政许 可工作“回头看〞检查，防止平安条件降低，管理滑 坡。加强平安文化建设，提高全社会平安意识。要着 力营造关注平安，关爱生命的社会气氛。要利用各种 形式大力宣传上级的平安生产方针政策、法律法规和 加强平安生产工作的重大举措，宣传平安生产工作的 先进典型和经验。要切实加强平安生产宣传教育，认 真开展生产平安、消防平安、等各类平安主题宣传活 动；进一步加强平安培训工作，对生产经营单位平安 管理人员、特种作业人员及从业人员开展平安管理、 业务知识和岗前培训，提高平安管理人员和各类从业 人员的平安意识和能力。加强对重大危险源的监控管理，加快平安生产应 急救援体系建设。要切实加强对重大危险源的监控管 理,构成重大危险源单位和部位，要进行全面普查、登 记、建档并开展平安评估，建立重大危险源数据库。 　制订相应应急预案，加强日常平安管理和监控，逐步 形成重大危险源监控管理体系。要建立和完善各级政 府和有关部门平安生产应急救援预案，认真催促各类 生产经营单位完成事故应急预案编制工作，形成纵向 到底、横向到边的应急预案体系。加快平安生产应急 管理机构和非煤矿山、危险化学品等领域救援队伍的 设立和组建，有重点地开展生产平安事故应急救援预 案的演练，及时对预案进行修编，提高社会应急处置 能力。“基层根底建设〞工作。今年是我省“平安生产 基层根底建设年"，夯实平安生产根底，基层根底是 支撑平安生产工作的根基，也是我们加强平安生产工 作的重中之重。抓好平安生产工作，关键在基层，重 点在根底。加强基层平安监管络建设，提高监管覆盖面。各 乡镇、街道要加强对辖区内生产经营单位监督管理， 切实履行平安生产法的有关规定，以加强乡镇、 街道，村基层平安监管机构和监管人员建设为重点， 强化基层平安监管络建设，不断扩大基层平安监管覆 盖面，提高基层平安监管的针对性和有效性。年底前, 全区所有乡镇、街道都必须建立平安监管站、配备专 兼职平安监管人员。社区、村要成立平安生产领导小 组。改善内部运转机制，着力提高业务素质和监管水 平。逐步实现委托乡镇、街道平安监管站开展平安生 产执法工作。各生产经营单位要设置平安生产管理机 构，配备人员，建立严密、完整、有序的平安生产管 理体系；加强基层根底业务建设，建立健全平安监管 工作制度，加强根底保障能力建设，加大平安生产投 入，保证各级平安监管及生产经营单位平安设施齐备, 力争三年实现基层根底工作到达省市规定的标准，实 现平安生产科学化、标准化、制度化，实现基层队伍 根本素质、执法能力"两个提高"，根底业务制度、 数据、档案"二个完备"；根底保障机构、人员、资 金、装备“四个落实〞。建立健全平安生产检查工作机制，加大平安生产 行政执法力度。一方面，我们要加强日常平安生产监 督检查，防患于未然，将隐患遏制在萌芽状态；一方 面要加强重点时段、节假日期间、重点部位的平安生 产监督检查，国庆节即将来临我们要按照市人民政 府关于进一步加强两节期间平安生产工作的通知要 求，组织开展公众聚集场所及生产经营单位平安生产 大检查活动，要采取三种检查方式，一是节前各生产 经营单位要搞好自查，二是乡镇街、区直各部门对所 辖区内企业和所属单位的重要场所、要害部位、关键 岗位，开展一次隐患排查，三是区里成立由安监、公 安、消防等部门组成的联合检查组进行重点督查，切 实消除平安隐患，扎扎实实地把平安生产的各项工作 措施落到实处。同志们，抓好平安生产工作是落实“以人为本〞 的科学开展观和构建和谐社会执政理念的重要内容， 也是党和人民赋予我们的职责和任务。平安生产人命 关天，平安责任重于泰山，我们面临的平安生产形势 严峻，肩负的任务繁重，平安生产监管任重道远，我 们要以对人民高度负责的态度，进一步增强责任感、 紧迫感和使命感，认清形势，明确任务，积极探索， 真抓实干，最大限度地预防和减少各类事故，努力推 进全区平安生产形势的根本好转，为建设“平安XX'、 “和谐XX'而努力奋斗！