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2023
年关
党委
贯彻落实
民主集中制
思考
关于党委贯彻落实民主集中制的几点思考
民主集中制是我党的根本组织原那么和组织制度,是党内生活的根本准那么,也是实现党委议事决策科学化、民主化的制度保证。贯彻落实民主集中制,必须在增强党委议事决策的原那么性、标准性、约束性和严肃性上下功夫求实效。
一、坚持集体领导,着力增强议事决策的原那么性
原那么既是高压线,又是防火墙,还是平安网。只有始终坚持按原那么办事,才能保证党委议事决策不违规、不偏向。
一是遵循党性原那么。无论多好的制度,总是由人来执行的。民主集中制贯彻执行得如何,往往取决于党委成员自身党性觉悟的上下。在实际工作中,有的凭个人心情参政,心情好就畅所欲言,心情不好就默不作声;有的看议事内容,合自己意就滔滔不绝,不合意就爱说不说;有的看主官脸色,刻意逢迎、讨好取巧等等,这些都是党性观念不强、思想境界不高的表现。因此,一定要持续抓好政治理论和政策法规学习,引导党委成员不断加强党性修养,树立正确的权力观利益观,自觉站在党的事业和部队建设的高度思考问题、履行职责,坚持以良好的人品官德参与集体领导,防止在决策中掺杂私心杂念,始终把正决策方向。
二是遵循求实原那么。没有调查就没有发言权。只有把部队的实情摸全、摸准、摸透,党委议事决策才能贴近实际,研究问题、解决问题才能有针对性。凡所讨论的问题尤其是重大问题,必须在会前深入进行调查研究,从基层党组织和群众中获取第一手资料,然后反复论证,制定科学的预案,这样既便于党委统一认识,又能防止决策失误,增加议事决策的可行性。近几年,基地党委在
二、
三、四训团直升机调整,三个飞行大队组训试训,历史遗留问题整改等重大问题决策中,坚持反复调研论证,广泛征求机关、专家和基层的意见,保证了每个决策都科学有效。
三是遵循公认原那么。“个别酝酿〞作为党委领导和决策的重要方法,具有集思广益、统一思想、化解分歧、达成共识的重要作用。但在实际工作中,由于班子成员了解掌握的情况不一样,考虑问题的角度不一样,所形成的个人意见也不一定完全一致。在这种情况下,党委正副书记要切实加强交流沟通,对会议讨论的问题坦诚交换意见,初步达成共识;要广泛听取有关领导、机关干部、技术专家和基层官兵的意见,为决策打下扎实的群众根底。组织个别酝酿时,不能你找一帮、他拉一伙,不分场合、不分对象的到处酝酿,要做到既善于集中多数人的意见,也尊重少数人的意见,更注重把少数人的正确意见转化为多数人的意见,确保党委做出的决定始终符合少数服从多数的组织原那么。
二、严格落实制度,着力增强议事决策的标准性
标准党委议事决策程序,是落实民主集中制的关键环节。只有严格执行程序,才能保证制度落实,才能保证议事决策质量。
一是强化依法议事决策意识。法规制度是党委议事决策的根本依据,只有依法议事,才能做出正确决策,形成有效决策。要严格遵循“十六字〞原那么和党委议事决策的规定要求,不以工作繁忙、事情紧急为由简化和省略程序,不以个别征求意见、传批文件、领导碰头代替会前酝酿和会上集体研究决定,做到该走的程序一步不落。要坚持先学政策后议事,先定原那么再议事,每次讨论决定重大问题,都要事先组织班子成员认真学习相关政策规定和上级指示要求,认真思考议事决策是否符合政策规定、是否符合实际情况,防止作出钻政策空子或“打擦边球〞的错误决定。
二是标准议事决策内容范围。抓大事议大事是党委必须具备的能力素质。基地既是院校性质,又是部队编制和管理模式,所属单位担负任务重、工作头绪多,近几年又一直处于超负荷训练状态,需要党委决策的事情很多,这就要求基地党委必须保持清醒的头脑,区分轻重缓急,切实做到“抓大放小〞。因此,必须依据党内法规,进一步明确党委议事的内容范围,使党委研究解决问题集中到事关基地开展的根底性、长远性问题和当前亟需解决的重大问题上,特别是事关飞行人才培养、平安管理、干部队伍建设、经费使用等方面的问题,都坚决纳入到党委议事决策范围。在实际工作中,要注重抓带有政治性、涉及部队建设方向的事;抓带有全局性、关系部队全面建设的事;抓带有阶段性、虽不是全局但处理不好会影响全局的事,充分发挥党委把关定向的作用。
三是遵循议事决策方法程序。建立健全议事决策程序,是实现科学决策、民主决策和依法决策的重要保证。党委议事决策一定要严格按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施〞八项程序和“明确议事依据、集体讨论决定重大问题、会议符合法定人数、平等议事、少数服从多数、回避、保密〞七项原那么要求,逐个环节、逐个步骤进行,始终做到不因工作忙而简化程序、不因意见一致而不开会、不因问题棘手而搁臵不议、不因有先例而照例行事,切实以程序的正规保证决策的科学。
三、积极拓宽渠道,着力增强议事决策的约束性
集体监督制约功能发挥是否充分,直接影响党内生活原那么性战斗力的强弱,进而决定着党委议事决策的质量效益。
一是自觉接受上级监督。主动向上级党委汇报工作是提高本级决策质量的重要保证。各级党委对本级无权决定的事项,或者属于职权范围但政策规定不够明确的事项,要按规定及时向上级党委请示报告,主动接受监督指导;决策之后,要及时报告决策和执行情况,确保决策和执行过程始终臵于上级党委的领导监督之下。要利用党委班子考核等时机,本着对部队建设高度负责的精神,不夸大成绩、不回避问题、不弄虚作假,实事求是地报告工作情况,虚心接受上级党委的监督提醒和指导帮助。
二是主动开展党内监督。认真贯彻民主集中制,必须不断加强党内监督,从建立健全具体的规章制度入手,标准党委决策、权力运行和办事程序,使每名党委成员在权力运行中“不想犯错误、不能犯错误、不敢犯错误〞,始终树立清正廉洁的良好形象。各级党委要根据工作需要,建立健全领导干部思想汇报、重大事项请示汇报、交心谈心、党内情况通报等具体措施,切实强化班子内部监督。对干部任用等事项,要及时征求纪委意见,确保党委决策公开公平公正。
三是积极依靠群众监督。实践证明,党委善于听取和采纳官兵的意见,民主的渠道就会畅通;官兵积极建言献策,党委决策就会更加科学有效。当前形势下,官兵接收信息的来源广、渠道多,民主意识、参与意识明显增强,要求党委增强决策透明度的呼声越来越高。我们要坚决执行群众路线,全力保障官兵的知情权、参与权和建议权,涉及到部队建设开展的重大问题和关系官兵切身利益的重要问题,应视情向全体官兵通报,主动接受群众监督。
四、狠抓决策执行,着力增强议事决策的严肃性
党委作出决议,只是完成了“上篇文章〞,更重要的是将决议付诸实施,做好“下篇文章〞。决策一旦形成,必须做到一个声音对外说话、一种意见往下贯彻、一致行动抓好落实。
一是明确职责分工。落实党委决议,关键是要执行好党委集体领导下的首长分工负责制,对决议形成科学合理的分工,才能确保决议落实到位。执行决议过程中,要妥善处理集体领导与分工负责的关系,坚持责任到人,切实做到集体领导不揽权、个人分工不卸责。要妥善处理好军政首长之间的关系,对于军事工作,军事主官具体组织实施,政治主官做到关注而不干预,及时补位而不越位;对于政治工作,政治主官具体组织实施,军事主官要大力支持,积极配合。要妥善处理好主官和副职以及部门领导的关系,充分信任副职及部门领导,鼓励他们在职权范围内敢于独立负责、主动作为,切实形成抓落实的合力,提高抓工作的成效。
二是全程跟踪督导。党委班子既要谋大事、作决策,更要抓落实、重效果。当前,有的单位满足于工作布臵了,要求提过了,至于决策落实得怎么样,工作进展到什么程度,落实的标准高不高,存在哪些矛盾困难需要协调解决等等,缺少有效的监督检查和跟踪问效。因此,我们在每项工作部署后,就要按照分工逐级抓好落实,就要全程跟踪问效,及时搞好检查指导,特别是对于重大任务、难点问题,主要领导要亲自挂帅,深入一线及时解难纠偏。要把决策落实情况作为考核党委班子、考评领导干部和单位政绩的重要指标,对决策落实情况进行严格的评估检查。三是不断总结提高。总结不仅仅是一项工作的终点,更是下一项工作起点。每作一次决策、完成一项任务,都要及时进行总结,积累经验,查找缺乏,认真改良。各级党委要注意决策执行中的信息反响,及时研究解决遇到的矛盾和问题。如出现形势任务变化、突发不可抗力事件等重大问题,必须对党委决策作出调整时,应再次提交全委会或常委会集体讨论决定。在党委决策实施过程中,分管领导和承办单位要明确责任分工,积极推动落实。对工作中好的经验做法,要总结形成理论成果,及时推广实践,促进各项建设和工作质量不断提升。
第二篇:贯彻落实民主集中制原那么贯彻落实民主集中制原那么,标准决策行为,完善决策机制,
强化决策责任,减少决策失误,提高依法行政能力,根据有关法律法规,结合我局工作实际,制定本制度。
一、重大事项集体决策应遵循科学决策、民主决策、依法决策的原那么。
二、重大决策由局党组会议或局务会议讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。
三、各科室站负责人为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有关效劳。办公室负责为重大决策活动提供综合效劳。
四、需要集体决策的重大事项主要包括:
1.贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施;
2.研究制定林业开展中、长期开展规划,年度方案安排,及阶段性重点工作;
3.下达责令改正或者进行行政处分的案件;
4.审定机关重大活动事项和重大建设工程;
5.研究内部机构设置、调整和人员编制事项;
6.按照干部管理权限和规定的程序,研究讨论干部录用、推荐、
任免、奖惩、教育、考核和监督等问题;
27.研究和决定机关党建、思想政治工作、纪检监察等方面的重大问题;
8.审定财务管理、固定资产管理、大额度经费开支,及林业专项资金管理等方面的有关重大事项;
9.突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取;
10.其他需要集体决策的重大事项。
五、重大行政决策前期准备工作,按以下程序进行:
〔一〕调查研究。决策前,由相关职能科室、事业单位深入开展调查研究,全面、准确掌握决策所需的有关情况。
〔二〕提出方案。在调查研究的根底上,对重大事项进行综合论证,在科学分析的根底上,提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时,不得有以下情形:所采集信息失真或过时,遗漏必需的信息,隐瞒、歪曲真实情况,违反保密纪律。
〔三〕听取意见。对全市林业规划、政策等综合性事项,按涉及范围进行协商,并充分听取相关部门和单位的意见。对规划制定等专业性、技术性较强的决策事项,组织专家进行必要性和可行性论证。
六、重大事项进入决策阶段,按以下程序进行:
〔一〕确定议题。
会议议题由局长根据分管副局长和相关科室、事业单位的提议确定。
〔二〕准备材料。会议所需文件、审议需要的决策方案、草案及说明等资料,由分管副局长组织相关科室、事业单位提前准备。
第三篇:贯彻民主集中制的几点思考贯彻民主集中制的几点思考
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度,也是各级党委,包括机关部门党委〔党组〕建设的一个核心问题。机关部门党委〔党组〕能否正确地贯彻民主集中制,这不仅对于保证党的路线方针政策在部门的执行至关重要,而且对于提高党委〔党组〕班子的凝聚力、战斗力,以及改良机关作风,完成各项工作任务,推进机关全面建设也具有十分重要的意义。
一、当前机关部门党委〔党组〕在贯彻民主集中制上存在的主要问题和原因
应当说,机关部门党委〔党