2023年区国土资源局工作总结及工作思路.docx

区国土资源局XX年工作总结及XX年工作思路 2023年，我局在市国土资源局和区委、区政府的领导下，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，认真学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，深刻领会“四个全面〞战略布局的重大意义和深刻内涵，以“三严三实〞为标杆，以“双保双效劳〞为中心，抓好上级各项决策部署的落实，推动国土资源管理工作改革创新和“法治国土〞建设深入进展。 一、2023年主要工作 （一）因势利导开展规划调整 一是开展土地利用总体规划调整完善工作。根据当前我区经济社会开展进程需求和我区土地利用总体规划实施评估情况，开展土地利用总体规划调整完善工作，坚持“多规融合〞理念，按照xx跻身进入全国第一方阵的开展定位和战略目标，紧密结合我区国民经济“十三五〞开展方向及产业、海洋、城乡建设等相关规划，着重做好耕地和永久根本农田划定、建设用地布局优化等工作的落实。在规划调整工作中，详细摸排规划剩余期限内（2023-2023年）工程用地需求和选址布局，充分征集意见，反复论证研讨，做到科学划定城市开发边界、永久根本农田和生态保护三条红线，合理安排“生产、生活、生态〞空间，实现用地空间布局的优化。截止年底，中心XX县区用地布局及根本农田调整方案已报部审核；xx区土地利用总体规划（2023-2023年）2023调整完善版已编制完成，通过省级初步审核。二是划定永久根本农田示范区。结合规划调整完善工作，协同推进永久根本农田示范区划定工作，根据工程近、远期落实情况，统筹安排调整，将全区已建成的粮食功能区、高标准根本农田、千万亩标准农田质量提升区域内最优质耕地优先划入示范区，初步划定3.95万亩，强化对城市用地空间的刚性约束，加快根本农田结构和布局优化。 （二）积极筹划保障用地需求 一是统筹做好用地报批工作。针对当前土地报批要求进一步从紧从严，为做好区域用地保障工作，我局提前开展工程用地需求调研，建立年度工程储藏库，根据工程的亟需性安排用地时序，努力克服建设工程用地报批中耕地占补平衡政策调整影响，按照“占水补水、占优补优〞新政要求，在我区耕地后备资源匮乏的情况下，合理统筹安排占补平衡指标，强化指标异地调剂工作，确保建设工程补充耕地做到质量相当、数量相同，推进重点工程和民生工程农转用报批进展，工程用地做到应保尽保。全年共报批7个批次，1个单独选址工程，总用地面积803亩，新增建设用地691亩（农用地535亩，耕地502亩，其中水田449亩），xx港穿山铁路工程、xx模具园区地块、xx机电园区地块、农村宅基地、xx中学等工程实现重点保障。二是做好供地保障。年初科学制定土地出让方案，重点保障根底设施、民生工程和重大产业工程等用地需求。做好供地效劳，建立重点工程供地全程跟踪机制，提高供地效率。2023年，由于受宏观经济下行、房地产市场调整、企业经营状况不佳等多重因素影响，我区建设用地需求增速总体减缓。全年供地52宗320232.9亩，其中工业用地出让23宗220230亩;经营性用地6宗426.21亩;划拨土地23宗577亩。 （三）严格举措落实耕地保护 一是完善落实耕地保护共同责任机制。坚持最严格的耕地保护制度，不断完善耕地保护共同责任机制，通过与各街道（乡镇）签订耕地保护责任状，完善土地综合执法机制，强化部门联动机制等，完善“大家管〞格局。二是落实耕地保护举措。加强和标准建设工程用地预审管理，引导建设工程合理选址、节约用地、不占或少占耕地。探索研究表土剥离政策，调研起草表土剥离工作实施方法，完成表土剥离任务461亩。加强设施农用地管理，出台关于标准设施农用地管理工作的通知，保障设施农用地的合理需求。三是做好土地开发整理工作。梳理历年开发造地工程情况，强化开发造地工程的施工进度和质量管理，分类分步处置土壤监测、种植落实等遗留问题，年内完成8个工程的耕地质量等级评定和验收，新增耕地486亩；并新立项开发造地工程1个，规划新增耕地20230亩。积极推进标准农田建设，加强同市农业局的沟通协调，使霞浦街道下洋片（一期）质量提升工程顺利获批，提升标准农田面积672亩；下洋片（二期）及时上报验收，积极同市农业局对接，争取可到达验收面积1800亩。推动建设用地垦造工作，针对性的解决7个在建农村土地综合整治工程实施过程中规划设计变动、复垦资金紧缺等问题，同时新立项农村建设用地复垦工程2个，规划新增耕地161亩，着力提升农村土地开发利用水平。四是加强土地执法工作。加强土地综合执法工作，建立网络平台，开展违法线索传递、业务咨询和信息共享，进一步实现土地矿产违法行为的快速联动查处。全年向区综合执法部门移交查处案件22023宗，完成“三改一拆〞一级认定12宗，违法用地二级认定3宗，合法性认定32宗。启动开展“非法占用根本农田整治专项行动〞，全面梳理自2023年2023月至2023年2023月期间新发生的非法占用根本农田的行为，并拟定整改措施。坚持做好土地执法日常监管，积极开展土地执法动态巡查工作，严厉打击违法占用耕地行为。 （四）长效推动深化节约集约 一是加强用地精细化管理。严格落实以土地出让合同为核心，以履约保证金制度为手段，以土地动态巡查为保障，以土地复核验收为抓手的土地全程监管机制。全年共收取开发建设履约保证金1860万元、税收达标保证金3058万元，“以地控税、以税控地〞机制进一步落实。严格执行土地招拍挂领导小组会议工作制度，对土地出让、出让金收取、开竣工延期等议题提交会议集体会审，强化精细化管理，促进节约集约用地水平提升。加大违约处置，严格用地监管，全年完成土地复核验收98宗4884亩；处置未按时开竣工地块18宗，收取违约金533万元、履约保证金2628万元；退还开竣工保证金57宗12957万元、税收保证金2宗920万元。二是推进城镇低效用地再开发工作。在完成城镇低效用地数据入库及专项规划编制工作的根底上，有序落实年度方案，通过政府主导旧城改造、企业自身“退二优二〞、“退二进三〞等措施，挖掘用地潜力。今年完成宏新电器“退二进三〞；纽克服饰、海俱酒店、立久机械等地块已通过“三不变〞方式临时改变土地用途完成“退二进三〞，全年完成低效用地再开发任务202358亩。三是大力盘活存量土地。推进批而未供及闲置土地“百日攻坚〞专项行动，全年共消化批而未供土地4498亩。立足内部挖潜，盘活利用存量建设用地2223亩。四是开展节约集约模范区创立工作。高度重视“创模〞工作，积极迎创，学习研究评选指标标准体系、流程和相关要求，结合我区实际制定创立方案，并加强同国土资源部、省国土厅的协调对接，全局合力顺利迎接国土资源部考核组实地考核。在创立期间，梳理节约集约典型亮点，通过集中投放多形式宣传活动，广泛宣传节约集约用地理念，营造了宣传攻势，起到良好效果。同时，坚持不断完善落实节约集约用地管理机制，深入推进节约集约利用土地。今年，浙江日报、国土资源报对我区节约集约用地工作进行了专项报道，同时，分局连续三年获得国家土地总督察办公室授予的土地利用和管理形势观测分析工作成效突出观测点称号。 （五）优化管理推进矿业开展 一是做好矿产资源保障。实行采矿权总量控制，执行净采矿权出让制度，做好效劳保障工作，全年新设发证采矿权4宗，收取采矿权出让金1138.9万元；已完成霞浦街道临港地块场平工程和xx温成品油管道及配套油库工程采矿权挂牌出让工作，推进xx大型机制砂基地工程采矿权挂牌出让的前期工作。二是启动新一轮矿产资源规划修编。充分发挥规划在资源勘查、开发、保护和合理利用中的调控作用，启动新一轮矿产资源规划和地质灾害防治与地质环境保护“十三五〞规划修编工作。三是强化矿产资源批后监管。落实对矿山的多重检查制度，通过国土所月查、科室定期巡查、联合检查、带队督查、中介机构季度动态测量、专家检查等，维护矿产资源开发秩序，确保矿山工程平安。成立区矿产资源管理工作领导小组，对采矿权出让方案及重大矿产资源管理事项提交区级领导小组讨论，对矿产资源延期、越界开采处分等均实行“上会〞讨论，实现有关责任部门共同监管。四是深化矿山保护与治理。今年xx街道原陈山采石场、xx滨江汽车城配套设施南侧山体边坡治理工程列入“四边三化〞行动，目前均已完成治理。对区内重点道路两侧xx街道xx采石场、xx街道长龙山岗石矿开展复绿治理。推进矿山防扬尘专项行动，催促区内矿山企业均落实扬尘整改措施。做好地质灾害防治工作，及时制订了2023年xx区地质灾害防治方案，分局台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应预案，及时补充完善群测群防网络，确保预警信息畅通。开展汛期地质灾害排查预警工作，做好突发暴雨期间、台风“xx〞、“xx〞期间及集中连续降雨期间地质灾害的防治，重点对地质灾害危险地段、在采矿山、违法用地地块、土地储藏地块等区域进行防治。 （六）完善制度做好征拆保障 一是完善征迁管理。对长期以来征地拆迁政策执行中存在的问题开展深入调研，制订出台了关于进一步标准征地管理的操作意见，明确所有用地工程都应在土地征收方案批准后实施征地，严格控制征地范围，全面控制未批先征;出台征收集体所有土地坟墓迁移实施意见（试行），统一并标准集体土地征收中涉及的坟墓迁移补偿标准；修订国有土地上房屋征收条例，对我区农村集体土地房屋拆迁政策进行调研等，进一步完善征地拆迁政策。二是推进工程征迁工作。及时跟踪329国道xx交叉口工程、泰山中学迁建工程、新农村建设工程等一批重点工程，推进依法征收，严控带征土地。全年完成土地征收219亩，安置农业人口228人；效劳区重点工程和急需用地工程进展，努力攻坚克难，推进急需用地工程和重点工程拆迁工作，完成拆迁352户，拆迁面积14.05万平方米；及时协调催促安置房建设，全年新开工安置楼盘1个，建筑面积13.57万平方米；全年竣工交付4个安置小区、建筑面积62.16万平方米，完成1750余户拆迁户安置购房320239套，住宅面积33.79万平方米。 （七）突出重点破解开展难题 一是破解农民建房难。针对经济社会开展中凸显，群众反映突出的问题，推进政策创新。按照省市部署，开展破解农民建房难专项行动，赴各街道（乡镇）开展宅基地需求调研，并进行二次核查，深入到村、户，摸清住房困难的原因、实际用地需求、选址意见等，根据摸排情况针对性下达年度宅基地占用农用地指标。在用地保障工作中突出宅基地保障重点，积极开展规划调整和宅基地用地报批，确保逐步解决宅基地用地需求。开展宅基地管理政策调整调研，深入研究上级宅基地管理政策精神，充分听取相关部门、各街道（镇）、村对宅基地管理政策的建议，屡次召开专题会议，从总体原那么、审批条件、审批程序、建设管理、法律责任、组织落实等6个方面进行深入研讨，力求创新机制、完善政策、细化标准，进一步加强和标准全区农村宅基地管理，现已形成政策文本。二是推进重点工作进展。落实关于进一步完善村开展留用地使用管理的假设干意见，要求各街道（镇）上报2023年度村开展用地安排需求方案，结合各街道（镇）方案上报情况及历年指标落实情况等统筹安排留用地安置方式。对今年以来实施供地的落地安置30亩土地按照新政要求实施供地。文件出台为村开展留用地安置工作提供了积极的指导，有效化解了争议。 （八）标准管理夯实根底业务 一是提高行政审批效劳效率。深化行政审批制度改革，对每一行政审批事项绘制了办事流程图，精简收件材料，方便群众办事。推进土地登记标准化建设工作，完善土地登记制度，标准土地登记业务。全年窗口共受理各类行政许可事项20230项，办理各类土地使用权登记发证18388宗。二是加强信息化建设。加快推进“一张图〞建设，整合一批历史遗留数据，定期更新维护核心数据库，丰富数据内容，并探索完善全区土地资源发布平台对业务工作的协助作用。加强信息管理根底设施建设，健全信息平安保障体系，加强信息公开网站建设。加强档案标准化建设。三是开展不动产统一登记工作。认真贯彻执行国