2023年乡镇机构改革实施方案 3.doc

乡镇机构改革实施方案 关于xxxx镇深化机构改革实施方案 为认真贯彻落实xxxx县深化机构改革实施方案的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合xxxx实际，制定本方案。 一、机构改革的指导思想和根本原那么 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共效劳水平，增强社会管理能力，稳固农村税费改革成果，促进农村经济社会又好又快开展。 （二）根本原那么 1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，稳固党在农村的执政根底。 2、坚持职权法定和权责一致，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县、乡镇之间的权责关系。 3、坚持因地制宜和精简统一效能原那么，区别不同乡镇类 —1—型，分类指导，合理确定乡镇职能配置、机构设置和人员编制，确保机构编制只减不增。 4、坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。 二、xxxx镇党委、政府的主要职责 （一）进一步推进职能转变 贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕促进经济开展、增加农民收入，强化公共效劳、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能，做好农业、农村、农民工作。 一是积极营造良好开展环境、扶持典型，提高经济开展的质量和水平。二是做好乡村开展规划，推动产业结构调整。三是加强农村根底设施、新型农村效劳体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。四是尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动。五是拓宽效劳渠道，改进效劳方式，通过“一站式〞效劳、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共效劳，促进社会事业开展。六是综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。七是指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织 —2—健康开展，增强社会自治功能。 （二）进一步理顺责权关系 加强乡镇对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。 坚持条块结合、以块为主的原那么，除教育、卫生外，原由上级业务部门主管的镇财政所和农业、林业、水利、畜牧兽医、统计、新农合、劳动保障等事业单位实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，原来承担的职责整合划入相应的综合办公室和事业中心。 xxxx法庭、派出所、司法所、国土所、工商所（分局）等上级部门派出（驻）机构、乡镇中小学校、卫生院要接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求镇党委、政府的意见，党群关系实行属地管理。 明确县和乡镇的事权、财权及相应承担的责任，对等配置县乡权责，赋予乡镇必要的行政管理权。一些由乡镇政府处理，但审批权、执法权在县政府或相关部门的事项，采取委托、授权等方式，下放与乡镇职责任务相适应的必要管理权限。由县政府工作部门承担的职责，不得转交给乡镇政府，确需乡镇政府配合的，应明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。 三、党政机构设置和职责 xxxx镇党委、政府设置4个综合办公室： —3— （一）党政办公室。承担党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民效劳中心〞的日常工作。 （二）经济开展办公室。承担经济开展方案、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、平安生产、农民负担监督、市场监管等职责。 （三）社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品平安、人口和方案生育、教育、科技、文化、播送电视等职责。 （四）社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。 四、事业单位设置和职责 xxxx镇设置6个效劳中心和财政所。 （一）农业综合效劳中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等效劳性工作。 —4— （二）人口和方案生育效劳中心。承办人口和方案生育效劳工作。 （三）文化播送电视效劳中心。承办文化宣传、播送电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等效劳性工作。 （四）国土和村镇规划建设效劳中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等效劳性工作。 （五）社会保障效劳中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等效劳性工作。 （六）统筹开展效劳中心。承办各种工程的申报、实施和监督管理等效劳性工作。 （七）财政所。承担编制镇财政预决算职责；负责惠农政策资金兑付管理；负责对行政区域内财政资金实施监督；负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管；负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为标准监管；负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。 五、人员编制和领导职数 xxxx镇核定行政编制30名。其中。设党委书记1名、人大主席1名、镇长（党委副书记）1名、党委副书记2名（其 —5—中1名专职负责政法综治维稳工作）、纪委书记1名、副镇长4名、武装部长1名。 xxxx镇核定事业编制50名。其中，农业综合效劳中心事业编制30名（专业技术人员25名，工勤人员5名）；人口和方案生育效劳中心事业编制4名（专业技术人员3名，工勤人员1名）；文化播送电视效劳中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）；国土和村镇规划建设效劳中心事业编制5名（专业技术人员4名，工勤人员1名）；社会保障效劳中心事业编制5名（管理人员1名，专业技术人员3名，工勤人员1名）；统筹开展效劳中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）。财政所事业编制7名（含工勤人员2名）。 六、其他事项 （一）人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构，由专人负责具体工作。 （二）法庭、派出所、司法所、国土所、工商所、中小学校、卫生院等单位要接受镇党委、政府的统一指导和协调。 （三）按效劳平台的架构统一设置“为民效劳中心〞，将农科技术辅导、林业、农村合作医疗、残疾人效劳、动物疾病防预、方案生育相关证书办理等事项集中到“为民效劳中心〞，工作人员从相关办公室和事业中心抽调。实行“一站式〞 —6—效劳和“窗口式〞办公，推行办事代理制，方便群众办事。 （四）机关不配备助理员，实行人员分工责任制，按职责确定岗位和人员。不核定后勤效劳保障人员编制，原在职在编的后勤效劳人员通过自然减员等方式逐步消化。今后，后勤效劳保障工作实行政府购置公共效劳的机制。 （五）事业单位综合设置后，不保存原单位的名称和印章，不得以原单位名义对外开展工作。 —7— 内容总结 （1）乡镇机构改革实施方案 关于xxxx镇深化机构改革实施方案 为认真贯彻落实xxxx县深化机构改革实施方案的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合xxxx实际，制定本方案 （2）推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共效劳，促进社会事业开展 （3）负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为标准监管 （4）今后，后勤效劳保障工作实行政府购置公共效劳的机制