2023年吉事即办政务服务品牌实施意见范文.doc

吉事即办政务效劳品牌实施意见 为深化“放管服〞改革、优化政务效劳、扎实推进“吉事即办〞政务效劳品牌创立，打造“四最〞“三重〞营商环境，为市在建设全国政务效劳满意度一等省份中实现“最正确设区市〞目标奉献力量，结合我区实际，制定本实施意见。 一、工作目标 以“五型〞政府建设和党史学习教育“我为群众办实事〞为抓手，坚持以人民为中心的开展思想，运用“五好工作法〞，深入推进“放管服〞改革，更大程度地利企便民，围绕“一件事一次办〞“惠企通〞“市内通办〞“赣服通〞4.0建设等重点工作任务，提升“放管服〞改革实效，打造“四最〞“三重〞营商环境，为实现政务效劳满意度一等省份“最正确设区市〞提供有力支撑，持续提升企业和群众的获得感和满意度。 二、主要任务 〔一〕健全政务效劳体系和机制 1．健全政务效劳机构职能。各乡镇街道、各部门要配备与深化“放管服〞改革相适应的人员力量；要按照“三集中，三到位〞要求，整合具有行政审批职能的内设机构向一个科〔股〕室集中，并整体进驻本级政务效劳大厅〔中心〕，杜绝行政审批体外循环，真正做到“大厅之外无审批〞。 2．建设一流政务效劳场所。〔1〕对照?省政务效劳大厅建设运行标准(试行)??关于进一步推进乡镇〔街道〕便民效劳中心标准化建设的通知?〔吉青府办字〔2023〕61号〕要求，推行“1+8+N〞效劳模式，标准化建设1个区级行政效劳中心、8个乡镇街道便民效劳中心和N个村级民事代办点，实施标准化改造提升，为基层群众提供“一站式〞效劳。加快区级政务效劳大厅〔中心〕标准化、标准化、便利化改造升级，做到“四统一〞，即统一标志、统一牌子、统一文化、统一形象，全面推行前台工作人员统一着装，提高窗口工作人员的标识度。各乡镇要加快建设标准化标准化便利化便民效劳中心；村(社区)便民代办点实现全覆盖，实施标准化改造提升，为基层群众提供“一站式〞效劳。2023年6月前，各级、各类政务效劳场所要满足企业和群众高质量办事需求,实现“一窗〞受理全覆盖。〔2〕逐步将现有专业办事大厅〔中心、窗口〕有序迁入区行政效劳中心办事，确保企业和群众进一扇门、办所有事。今后，各乡镇街道、各部门不得再新设或改变名目设立办事场所〔窗口〕。如因特殊原因，确需单设专业办事大厅〔窗口〕的，需按程序经区政府办公室〔区政务效劳办〕审核后，报请区政府批准。 3．加强政务效劳队伍建设。要将政务效劳系统作为锻炼培养和选拔干部的重要平台，积极选优配强政务效劳干部队伍。各乡镇街道、各部门要选派单位优秀业务骨干进驻中心窗口，政务效劳事项多、办件量较大的部门由单位正股实职中层干部担任窗口首席代表，窗口工作人员在窗口工作时间一般不得少于两年，调整须经区行政效劳中心同意。窗口工作可作为基层工作经历。要建立科学的业务培训机制，窗口工作人员上岗前需由派驻单位组织业务培训，熟练掌握相关审批业务的专业知识，建立专业化职业化的窗口队伍。要常态化开展“局长进政务大厅〞活动，具有行政审批〔效劳〕职能的区直有关部门主要负责同志每年不少于2次到区行政效劳中心进行工作联系、解决实际问题。各乡镇街道全面推行“综合受理、全科办理〞制度，窗口工作人员相对固定，不承当包村驻点等其它工作。 4．全面落实告知承诺制。〔1〕全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。鼓励各乡镇街道、各部门按照“提前告知、书面承诺、事中指导、事后监管〞原那么，先期选取非公共安全和群众生命健康等行业领域的具体场景进行大胆探索、总结经验，切实提升改革的含金量和企业群众的获得感。对地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。〔2〕全面推行证明事项告知承诺制。在全区各级行政机关或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可〔不含涉企经营许可事项〕、行政确认、行政给付等依申请行政事项要求提供证明材料时全面推行证明事项告知承诺制。编制全区统一的证明事项目录清单，经区司法局审核、申报批准后对外公布。区司法局、区行政效劳中心要组织本级窗口单位编制证明事项告知承诺制工作规程,完善办事指南,制作告知承诺书格式文本,并公开公示。区大数据中心协助完善各业务平台系统,统一添加告知承诺制模块,协同推进线上线下办理流程。 5．完善延时错时预约效劳。进一步提升线下延时错时办理能力,增强线上预约效劳功能，强化跨部门业务协同办理，科学设置延时窗口，协同开展延时错时预约效劳，合理确定办理事项，确保延时错时期间能完整办成“一件事〞。区、乡两级全面实现“高频事项延时办、一般事项预约办〞。 6．全面推行帮代办机制。积极落实帮代办要求，进一步健全“区、乡、村〞三级代办员工作体系，建立健全帮代办效劳机制，梳理公布帮助企业和群众代办的相关事项,建立代办员队伍，为企业和群众提供“保姆式〞贴心效劳。对政务效劳工作人员相对较少的村〔社区〕，要结合村(社区)便民效劳代办点建设要求，充分发挥社会综合治理网格员工作优势，推动综合治理“网格员〞与便民效劳“代办员〞融合，探索推行“网格+代办〞基层便民效劳新模式。依托“赣服通〞“赣政通〞等平台，部署开发代办效劳功能，更好满足老年人等不同群体的差异化效劳需求。同时，建立政务效劳诉求处理快速响应机制，着力解决基层政务效劳矛盾。 7．强化政务效劳“好差评〞。进一步建立健全“好差评〞工作机制，加快对接自建业务系统，全面推进政务效劳“好差评〞向乡镇延伸，2023年12月上旬前实现区乡两级政务效劳事项全覆盖、评价对象全覆盖、效劳渠道全覆盖和差评整改全覆盖。 〔二〕推行标准化政务效劳管理 8．全面落实权力清单制度。各乡镇街道、各部门要及时衔接落实国务院和省、市、区政府取消、下放、改变管理方式的行政许可事项和审批监管事项，对全省统一行政权力清单内事项按层级、系统认领实施，利用权责清单网上管理系统，按规定程序实施网上动态调整，保持清单的时效性、准确性和合法性。按照省市部署，对乡镇赋权清单进行动态调整。梳理可下沉到乡镇的事项，编制全区统一的乡镇政务效劳事项清单，不断扩展乡镇政务效劳事项内容。大力推进“照后减证〞和简化审批，2023年12月上旬前原那么上实现“证照别离〞改革全覆盖，所有涉企经营许可事项实行分类改革。 9．持续标准政务效劳事项。〔1〕按办理项细化完善政务效劳事项办事指南信息，标准申请材料、受理条件、工作流程和办理时限等要素，进一步细化审批各环节裁量标准，通过部门授权、窗口按标准审批的方式，减少自由裁量权，实行标准化审批。〔2〕全面清理标准管理事项。全面梳理区级企业年检、年报事项，推进年检改年报，区级全面实现年报事项“多报合一、信息共享〞。清理标准公告备案、方案目录、布局限制、认证检测等各类管理措施，以及借信息化平台建设之名新增审批环节，严防变相审批和违规乱设审批。编制公布区级行政备案事项清单，标准备案程序，严防以备案之名行审批之实，回归备案事项本质属性。 10．开展“六减一增〞专项提升行动。通过推行政务效劳减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用、增强透明度等方式，大幅提升政务效劳工作效能。推行备案事项即收即办、全程网办，不断增加即办件事项。2023年6月底前，区级要全面梳理形成即办件事项清单并对外公布，2023年底前，区级有办件量发生的依申请类政务效劳事项总体办理时限压缩30%以上。区级选取50个以上与企业群众生产生活密切相关的简单高频事项，通过简化填表、智能审批等方式，实现“3分钟填报、1分钟办结〞快捷办理，提供极简易用的办事体验。 11．全面推行政务效劳“异地通办〞。落实好窗口、人员、设备等相关硬件条件，加快推进高频政务效劳“跨省通办〞“省内通办〞。在“跨省通办〞“省内通办〞根底上，重点围绕跨层级办理的事项，配合市里推出150项以上“全市通办〞“同城通办〞事项清单，建立完善操作规程，实现“全市通办、就近能办〞。 〔三〕深化“互联网+政务效劳〞 12．强化一体化在线政务效劳平台功能。〔1〕按照国家政务效劳平台统一标准标准，统一网上政务效劳出入口，实现区政府门户网站与政务效劳网数据同源，提升线上办事“一网通办〞。〔2〕进一步加强系统整合。2023年6月底前，部门自建业务系统完成与全省“一窗式〞综合效劳平台对接，确保实现全区各级线上、线下效劳渠道均使用“一窗式〞平台收、出件，自建业务系统不再收、出件。乡镇“一窗式〞综合效劳平台6月底前实现全覆盖。〔3〕进一步强化数据共享开放应用，各乡镇街道、各部门要及时、全面将本地、本部门政务效劳数据推送至全区政务数据统一共享交换平台，并实时更新数据。〔4〕加快“政务效劳网〞“赣服通〞等一体化在线政务效劳平台“适老化〞改造升级，为老年人提供便利化效劳，并将无障碍改造纳入日常更新维护。〔5〕推行“两个免于提交〞改革。增强身份证、营业执照、社保卡、驾驶证、行驶证、不动产权证等各类电子证照在生产生活及办理政务效劳事项过程中的应用，实现“两个免于提交〞，即但凡本市、本区政府部门核发的材料，原那么上一律免于提交；但凡能够提供电子证照的，实体证照原那么上一律免于提交。〔6〕推进“无证办理〞政务效劳大厅建设。以省、市电子证照库为根底，办事企业和群众可以通过“刷脸〞“扫码〞“亮码〞等方式，进行系统比对认证并经本人授权，效劳窗口自动关联调取相关证照数据，自动生成相关材料，实现政务效劳“无证办理〞。 13．加强网上中介效劳超市管理使用。建立健全中介超市运行管理各种标准流程，加强项目监督和平台使用，大力吸引社会性资金项目入驻中介超市选取效劳，实现财政性资金购置的、政府集中采购目录以外且未到达采购限额标准的中介效劳项目应进尽进。 14．提升“12345〞热线办理水平。根据市里统一部署，按照应整尽整的原那么，加快与全市统一“12345〞效劳热线的对接，建立健全热线机制，优化热线工作流程，强化信息安全保障，完善热线督办、考评、问责等工作机制，推进工单处理件件有落实，提升办事效率，增强群众获得感和幸福感。 15．加快推进“赣服通〞4.0版建设。〔1〕按照省、市统一部署，依托“赣服通〞平台，加快“区块链+信用效劳〞应用建设，努力在社会、政务、商务、现代物流等领域具体应用场景落地见效。〔2〕按照“应上尽上〞原那么推动更多高频政务效劳事项上线“赣服通〞平台，鼓励支持建设部门效劳专区。〔3〕全力推广“赣服通〞电子卡证在特定的现场执法检查、以及企业招投标、检验评测、第三方审计、社会化认证、办理政务效劳事项等领域的应用。有关部门要就电子亮证应用场景，明确电子亮证行为的合规性。〔4〕积极对接开设政务效劳“您提我改〞专区，强化意见建议化解时效，将“您提我改〞打造成政企政群线上线下沟通联系的重要窗口。 16．提升线上线下为企效劳功能。依托“赣服通〞惠企政策兑现管理平台，加快完成惠企政策梳理和录入工作，完善政策兑现办事指南，健全政策更新机制，确保惠企政策全覆盖。升级打造我区为企效劳特色平台“惠企通〞，为企业提供精准的政策推送、政策兑现、融资贷款、咨询投诉、产业链供需对接等“零跑即享〞效劳。强化线上线下融合办理，通过平台能够在线办理的事项要严格按时限办结，需要到现场办理的要进一步强化政策兑现窗口帮代办功能，健全兑现办理流程和工作机制，实现线上咨询、线下办理无障碍,确保惠企政策兑现落实到位。 17．加快提升“赣政通〞功能。着力打通“赣政通〞“赣服通〞应用通道，推行“前店后厂〞政务效劳新模式，实现更多政务效劳事项通过“赣服通〞掌上受理、“赣政通〞后台办理。进一步完善“赣政通〞效劳功能，拓展“快问政〞应用范围，加大宣传推广使用力度，建设一流的移动性协同办公大平台。 18．打造自助效劳2.0版。全面梳理各乡镇街道各部门自助效劳事项,开放整合自助终端软件系统数据接口，统一各类自助终端界面，会聚各类自助效劳，建设全区统一的