2023年践行“绿水青山就是金山银山”理念　推动“矿山城市”向“公园城市”转变.doc

践行践行“绿水青山就是金山银山绿水青山就是金山银山”理念理念 推动推动“矿山城市矿山城市”向向“公园城市公园城市”转变转变 黄晓武 【关键词】“两山”理念 淮北作为全国知名煤炭资源型城市和能源基地，建市 60 年来，为国家贡献原煤10 亿多吨、输电数千亿度，也付出资源锐减、生态环境恶化等沉重代价。党的十八大以来，我们坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“两山”理念，确立了中国碳谷绿金淮北发展战略，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人为本、产城融合，着力实现“绿水青山”与“金山银山”的生态价值转换，成功将昔日煤灰蔽日、沉陷遍地的“矿山城市”打造成山水在城中、城在山水中的“公园城市”，获评中华环境优秀奖、全国文明城市和国家森林城市、绿化模范城市。重构重构“绿水青山绿水青山”自然生态，夯实自然生态，夯实“两山两山”转换坚实基础转换坚实基础 我们深刻认识到，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，必须顺应人民群众对美好生活的向往，直面多年吃“资源饭”留下的生态欠账，坚持不懈“增绿”“护绿”，统筹山水林田湖草系统治理，把好山好水保护好，让良好生态环境成为幸福美好生活增长点。让青山可望。克服石质山岩石裸露面积达 60%、被公认为非宜林荒山等困难，独创“七步造林法”，为 20 多万亩石质山披上绿装，荣获全省唯一“石质山造林突出贡献奖”，相山森林公园晋升“国家级”，淮北天际线持续绿起来、美起来。坚决关停采石场、小水泥等企业，实施采石宕口治理，原本满目疮痍的烈山、卧牛山等废弃采石场重现生机，552.6 公顷山体焕然一新、绿意盎然，成为山、水、林、草、景相融的郊野公园。让碧水可亲。坚持化害为利，综合治理采煤沉陷区 18 万余亩，有效解决近 20万失地农民生产生活问题，荣获中国人居环境范例奖，被联合国人居署誉为“土地再生的奇迹”。建成淮水北调市级配水工程，推进雨污分流工程和中水回用，获评全国节水型社会建设示范区。做好幸福河湖文章，满足市民亲水、休闲、健身、旅游等需求，打造绿金湖、碳谷湖、南湖及圆梦岛等众多湖泊湿地、滨湖公园，引来天鹅、白鹭等候鸟栖息，一个缺水城市蝶变为水清岸绿环境美的山水生态之城。让自然可得。坚持人与自然和谐共生，编制全域空间统筹规划，科学布点建设新城新区，把“公园城市”理念融入其中，持续优化生产、生活、生态布局，高标准推进老城区综合改造和东部新城建设，420 平方公里规划区内山水生态达 200 平方公里，城市建成区绿化覆盖率达 45.38%，“一带双城三青山、六湖九河十八湾”城市风貌彰显，市民抬头见绿、移步换景，宜居舒适度、生活幸福感持续提升。实施“三森创建”及小集镇创模达标工程，成功创建 3 个省级森林城市、12 个省级森林城镇、111 个省级森林村庄，农田林网控制率超过85%。打造打造“金山银山金山银山”产业生态，激活产业生态，激活“两山两山”转换动力引擎转换动力引擎 我们始终牢记习近平总书记“人不负青山，青山定不负人”殷殷嘱托，深刻吸取牺牲环境搞开发的教训，加快推进产业转型升级，全链条打造现代化经济体系，真正从源头减少资源消耗、污染排放、生态破坏，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。推动经济生态化。全面推进产业数字化、数字产业化，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设，高起点布局数字经济、生命健康、新材料等战新产业、未来产业，大力发展绿色低碳循环经济。积极引进产业链高端和技术密集型企业，以碳基、铝基、硅基、生物基和高端装备制造、大数据等“四基一高一大”为主导的战新产业快速发展，拥有先进高分子结构材料、陶铝新材料和铝基高端金属材料两个省级新兴产业基地。加快传统产业绿色改造，推动煤炭从工业燃料转变为基础化工原料、高端工业材料，形成“煤-焦-化-电-材”循环经济模式，将煤炭“吃干榨净”，不断延长产业链、提升附加值。推动生态经济化。注重把绿水青山蕴含的生态价值转化为金山银山，融资 20 亿元建设石榴特色小镇、龙脊山景区、濉溪柳孜生态文化园等，打造双楼花海、芳香小镇等休闲林业项目，举办石榴文化旅游节、葡萄文化旅游节、黄里杏花节等活动，相山區健康食品小镇入围“中国特色小镇 50 强”。与中国林业科学研究院合作培育“塔山石榴”“段园葡萄”“黄里笆斗杏”等国家地理标志保护产品。发展特色果树种植业 17 万余亩，年产值近 20 亿元，培育省级林业产业化龙头企业 7 家，在省区域性股权交易市场挂牌 4 家，实现一个生态产品带动一个产业、促进一方发展。推动城市发展逻辑由“产城人”向“人城产”转变，规划建设绿金科创大走廊，在湖畔美景旁嵌入科研院所、科创中心、高层次人才公寓等设施，在青山掩映中布局陶铝新材料、新能源电池等创新产业，以良好生态优势促招商引资、招才引智。提升提升“常态长效常态长效”治理效能，强化治理效能，强化“两山两山”转换制度保障转换制度保障 我们认真贯彻习近平总书记“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示，把生态环保工作融入日常、抓在平常，渗透到生产生活全过程，推动发展理念、制度体系、生活方式等方面的整体绿色化变革，为生态文明建设提供有力保障。完善环保长效机制。建立并全面落实突出环境问题包保整改责任制，加大生态环保在县区、相关部门考核中的权重，探索推行 GDP（国内生产总值）与 GEP（生态系统生产总值）双核算、双评估、双提升机制，引领全市上下抓生态修复、抓环境保护。构建资源环境承载能力监测网络，手段完备、数据共享、实时高效、管控有力、多方协同的监测预警长效机制不断完善。持续深化河（湖）长制、林长制改革，在全省率先出台创建全国林长制示范区实施方案，河（湖）长制省级考核连续三年优秀。建立市场出清机制。严把入口关，对不符合绿色转型导向的项目，坚决不予准入。2019 年，仅新型煤化工合成材料基地就婉拒总投资 70 亿元的 17 个项目，综合评审准入率 40%。近 3 年来，退出环保不达标、技术落后的规模以上工业企业 338 家，煤炭去产能 1000 余万吨。目前，全市非煤产业已“三分天下有其二”，形成经济增长由工业主导转向服务业、工业共同主导的产业结构新格局。倡导绿色生活方式。依托全市 3200 支志愿服务队、近 20 万名志愿者，常态化开展植树造林、河道清理等志愿服务，以典型示范带动群众参与，使低碳节能、惜水护绿成为市民自发行为。建成覆盖全市城区的公共自行车服务网络，设280 个站点，投放 1.14 万辆，日均使用量 5 万余次;加快城乡道路客运一体化建设，采购 448 辆新能源公交车投入使用，“绿色多式联运示范工程”入选第一批省级示范工程;全力推进垃圾分类处理，日处理餐厨废弃物 100 吨，入选国家第四批餐厨废弃物综合利用和无害化处理试点城市，新建成投产的旺能垃圾发电厂，日处理垃圾 1500 吨，排放标准达世界先进水平。