2023年全市劳动保障工作情况汇报.docx

全市劳动保障工作情况汇报 各位领导： 现将今年以来全市劳动保障主要工作进展情况、面临的困难和问题及下一步工作打算汇报如下。 一、今年以来工作进展情况 今年以来，我局按照市委、市政府的整体部署和全市劳动保障暨就业再就业工作会议的要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕经济开展这一中心，努力扩大就业，积极完善社会保障体系，重点突破，整体推进，扎实工作，就业再就业和社会保险工作取得了很大进展，有效地维护了我市的社会稳定。 （一）就业再就业工作成效明显，主要指标完成情况名列全省前茅。今年1-5月份，全市新增就业再就业48937人，其中下岗失业人员再就业33902人，“4050〞人员等困难群体再就业2631人，分别完成省方案的55％、12023.4％和65.8％；新增农村劳动力输出52046人，完成省方案的94.6％。全市城镇登记失业率为3.3%。一季度新增就业和下岗失业人员再就业在全省均名列第1位，新增农村劳动力输出列全省第4位，受到了省劳动保障厅的通报肯定，“西输东接〞工作也受到了省人事厅、省劳动保障厅的联合表彰。这是近几年来，我市就业再就业工作开局最好的一年。 1、继续完善了目标责任、政策法规和管理效劳三个体系。年初召开了全市就业工作领导小组成员会议，通报了去年就业再就业情况和对各区县的考核结果，部署了今年就业再就业主要工作任务，印发了关于进一步加强就业再就业工作的意见。市劳动保障局还专文下发了今年各区县就业再就业目标任务，对各项主要目标进行分解，使我市就业再就业目标责任制进一步得以落实。同时，继续强化了再就业政策的落实。1-5月份，全市共安排再就业资金424万元；发放再就业优惠证4825个，其中为“4050〞人员发证924个。享受到优惠政策的下岗失业人员495人，减免各种税费79.39万元；认定效劳型企业、商贸企业13家，吸纳下岗失业人员356人，减免税收17.55万元，我市享受税费优惠情况在全省名列第2位。围绕提高劳动者素质开展了一系列技能培训工作，1-5月份，全市再就业培训2362人，其中参加创业培训有114人，“金蓝领〞高技能人才的培训等正在进行当中。 2、开展了“春风行动〞、“扬帆行动〞等系列活动，积极为各类求职者提供就业效劳。一是精心组织实施了以完善农民工就业效劳为主体的“春风行动〞。一季度先后开展了5次大型专场招聘会，共组织806家企业，提供3.65万个就业岗位，求职人员5.5万人次，达成就业意向2.19万人；开展了面向农村劳动者的劳动保障政策咨询周活动，为广阔农民工送政策效劳。二是开展了“2023再就业援助月活动〞，重点帮扶困难群体再就业，目前已意向成交500多人次。三是全省第一家赴菏泽XX县区开展了“西输东接〞工程。全市组织了56家企业带去就业岗位8464个，现场共达成用工意向3320人次，为“西输东接〞以来达成就业意向最多的一次。四是劳动保障局、工会、妇联三家联合开展了“真情相助活动〞。重点扶持下岗失业人员再就业，定期开办专场招聘会，实施再就业援助。五是开展了以“发挥政策效应，助推下岗失业人员实现再就业〞为主题的“扬帆行动〞。按照省里部署，此项活动到9月底结束，我市将把“扬帆行动〞与“真情相助活动〞合并进行。 3、劳动力市场建设取得了新进展。去年，市委、市政府把“加强劳动力市场建设〞列入为民办的十件实事之一后，我市劳动力市场建设步伐加快，市及局部区县职业介绍场所进行了改扩建。今年年初，市职业介绍中心改扩建后启用，面积扩大到1800平方米，功能进一步增强；××、××新建劳动力市场启用，××、××等区县的劳动力市场正在抓紧施工中；××区15个街道（乡镇）劳动力市场也投入了使用。全市三级劳动力市场信息联网工作已根本完成。我市劳动力市场的加快开展，为劳动者求职搭起了平安稳定的平台，今年全市通过正规职业介绍机构介绍成功的求职人员达4.76万人次。同时，各级劳动力市场不断强化效劳功能，形成了职业指导、就业培训、劳动保障事务代理等一条龙效劳；严厉查处打击非法中介活动，进一步标准了劳动力市场秩序。 4、小额担保贷款效应显现。我市的小额担保贷款工作一直走在全省的前列。今年为更好地发挥小额担保贷款的作用，我们在继续加大小额担保贷款力度的根底上，注重了“两个结合〞，即发放贷款与还贷信誉相结合，小额担保贷款与创业培训相结合，收到了良好效果。目前，已累计为1553名下岗失业人员发放小额担保贷款1458万元，发生贷款贴息65万元，回收贷款68户20236万元，回收率到达了90％以上。通过小额担保贷款，带动了3412名下岗失业人员实现再就业。 （二）社会保险体系进一步完善，保障能力不断增强。截止5月底，全市企业养老保险新增参保职工13183人，完成省方案的69.4％；根本医疗保险新增参保职工3.8万人，已超额完成省方案；其它保险参保人员有了明显增长。1－5月份，全市共征缴企业养老保险费近5 亿元；征缴失业保险费4352万元，征缴收入到达历史同期最高点。征缴医疗保险费2.75亿元；机关事业养老保险、农村养老保险、工伤保险征缴也都超额完成了当期方案。今年我市的社会保险工作，在狠抓征缴扩面的同时，以完善政策为先导，以确保发放为目的，在整合资源和提高社会化管理效劳上下功夫，为全年目标任务的完成奠定了根底。 1、社会保险政策进一步完善。继去年底市委、市政府出台关于建立失地农民根本生活保障制度的意见之后，今年2月6日，市政府45号令公布了市生育保险管理方法，将于今年7月1日起实施，使国家法定的五大社会保险制度在我市全部建立起来，实现了五险齐全。2月22日，市政府办公厅7号文制定了关于建立城镇职工根本医疗保险制度有关问题的补充通知，进一步完善了个体劳动者参保缴费方法，扩大了社会医疗保险的覆盖面。 2、确保了各项保险费的按时足额支付。1－5月份，全市共为11.7万名离退休人员足额支付养老金5.15亿元，社会化发放率保持20230%；离退休人员月根本养老金771.4元，比去年底提高了53.6元。为3.4万名失业职工发放失业保险金5490万元。支付医疗保险费1.48亿元。其它社会保险也都做到了按时足额支付。同时，春节前，按照省政府文件规定和市领导的要求，我市开展了企业退休人员调增待遇工作。在时间紧、任务重的情况下，我们加班加点，积极筹措资金，变“先审核、后发放〞为“先发放、后审核〞，仅用7天时间将全市2023.8万人4160万元的养老金调增局部全部打入退休人员银行卡上。此外，春节前，市劳动保障局党委成员分头带着6个慰问组，深入区县社区和偏远乡村，代表市委、市政府先后走访慰问了老红军和90岁以上老职工80多名，把党委、政府对老职工的关心送到他们家中。 3、积极推进退休人员社会化管理效劳工作。今年，市委、市政府将这项工作列入为民办的实事之一，我局进行了全面调查摸底，制定了具体实施方案，召开了专项会议进行了部署，确定了“示范点带动、活动促进、全面推进〞的工作思路，使这项工作有条不紊地进行。到5月底，全市实行社会化管理人数17.5万人，社会化管理率99.1%，社区管理比例85.3%，已超额完成了省方案。 4、全面实施了社会保险“一票征缴〞工作。今年，国家劳动保障部确定了××和××两省（市）为全国网上征缴试点单位，我省又将试点单位定为××。为做好试点工作，我们结合“金保工程〞建设，在全市实施了社会保险“一票征缴〞工作，召开了专题会议进行了部署，确定了“一票征缴〞的内容、方法、程序步骤等。目前，市直企业养老、工伤保险已实行了“一票征缴〞，本月失业保险正在纳入“一票征缴〞，社会保险征收大厅也正在改造之中。 （三）加大了依法调整劳动关系力度，维护了社会稳定。近年来，我市劳动关系复杂多样性和利益冲突性加剧，劳动争议案件呈年40％递增，对我市社会稳定产生了一定影响。为发挥好职能部门作用，切实做到为党委、政府分忧。今年，我们把和谐劳动关系作为工作重点，通过有针对性的政策调研、重点掌控和创新机制，有效化解了劳动争议和不和谐因素。一是对影响稳定的热点问题进行了调研。先后进行了“局部区县及市属企业破产职工安置情况调查〞、“企业欠费影响职工退休待遇问题的调查〞和“企业职工退休审批调研〞3次大的调研，摸清了底数，本着积极稳妥的原那么，提出了解决问题的对策和建议。目前，调研材料正在呈报市委、市政府。二是严格清理企业拖欠农民工工资问题。春节前，我们组织开展了解决拖欠农民工工资的专项执法活动，共解决拖欠农民工工资11865万元，依法保护了农民工的合法权益。三是建立劳动保障监察、仲裁和信访三位一体的工作机制。通过三种职能配套联动和优势互补，加大劳动关系的调整力度。1－5月份，全市立案查处举报投诉案件548起，受理劳动争议案件202336件，仅市劳动保障局受理信访案件485件。通过依法妥善处理这些案件，有效化解了劳动争议和矛盾。 此外，今年我局还按照市委的部署和要求，以先进性教育活动为动力，在全系统广泛开展了送温暖、送政策、送岗位、送技能、送保障的“五送活动〞，把党和政府的温暖送进千家万户，送到职工群众手中；组织了全市劳动保障系先进事迹报告团，在全市进行8场巡回报告，弘扬了先模精神，激发了劳动保障工作人员再创一流佳绩的工作热情。目前，全局上下团结一致、精神振奋，正在扎扎实实、不折不扣地完成省、市下达的各项劳动保障目标任务。 二、当前面临主要困难和问题 今年以来，劳动保障工作进展顺利，但面临的困难和问题仍然比较突出。主要表现在： 一是就业总量压力比较大，困难群体再就业难的问题比较突出。近几年来，我市城镇需就业人员一直保持在2023万人左右；随着统筹城乡就业工作的开展，我市有大量农村剩余劳动力要向城镇和非农产业转移，据调查测算，今年约31万人需要转移就业，这也加剧了城镇就业压力。再就业困难人员虽总量有所下降，但剩余的多为再就业难点。据初步统计，目前，我市区县属以上再就业困难人员及企业军转干部特困户有2500多人。此外，大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。 二是劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的供需成交情况来看，近几年的平均成交率为68.7％，今年市职业介绍中心的成交率是43％，属近年来的新低，特别是今年农民工的成交率仅达25.3%，“有人无活干，有活无人干〞的结构性矛盾凸现。造成这种结构性矛 盾的主要原因。一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相适应；另一方面是局部用人单位待遇低、条件差、招用人员标准高等问题，影响了被招用人员的应招信心。 三是劳动力市场功能还不强，再就业资金投入缺乏。目前我市劳动力市场建设整体上还不能很好适应经济开展的需要，各区县劳动力市场的开展也不平衡，基层劳动力市场建设更相对薄弱，影响了劳动力市场整体功能的发挥。与××、××等资金投入较高的市相比，差距很大，如××市级职业介绍中心面积就达2万多平方米，是我市的2023倍；××市去年仅市本级投入劳动力市场建设的资金就有1600多万元。 四是劳动关系复杂多样性加剧，侵害劳动者合法权益的行为时有发生。局部用人单位特别是非公有制企业不签劳动合同、不参加社会保险、拖欠压低工资、超时加班等侵权现象加重，今年举报投诉、劳动争议案件呈明显上升趋势。劳动关系复杂多样性的加剧，一方面造成上访案件增多，影响了我市的社会稳定；另一方面也削弱了社会保险基金的支撑能力。我市局部用人单位负责人劳动保障法律意识淡薄，拒不缴纳社会保险费；有的部门和区县还默认不缴或少缴社会保险的行为，甚至禁止执法部门检查。这些都直接影响了我市社会保险费的征缴和抗风险能力的提高，如我市失业保险就面临着当期收不抵支的情况。 五是困难企业和享受失业保险待遇人员的医疗问题成为当前矛盾的焦点。困难企