2023年当前XX市经济社会形势变化、优化思路与对策建议新编.docx

当前XX市经济社会形势变化、优化思路与对策建议 形势变化、优化思路与对策建议 一、国内外及XX省经济社会形势变化 1.十八大提出的大政方针和工作要求 中共十八大的主题是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚决不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 中共十八大承上启下，在过去90年新民主主义革命和30多年改革开放的经验根底上，提出了中国继续开展和进步的大政方针和工作要求：（1）推进政治体制改革，全面推进依法治国，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，完善基层民主制度，深化行政体制改革，建立权力运行制约和监督体系。（2）完善市场经济体制，深化经济体制改革，适应国内外经济形势的新变化和开展方式。激发市场开展新活力，培育构建开放型经济开展新优势，不断增强长期开展后劲。（3）反腐倡廉，坚持自我净化、自我完善。党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（4）重点保障和改善民生，解决人民最直接的利益问题。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民过上更好的生活。（5）加大环境保护力度，大力推进生态文明建设。优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。（6）坚持党对军队的绝对领导，推进国防和军队现代化。按照现代化建设三步走的战略设想，完成机械化信息化任务。力争到2023年根本实现军队的机械化。（7）贯彻一国两制，只要不主张台独都愿意合作。对于香港澳门，全面准确贯彻一国两制。坚决反对台独分裂图谋。只要认同一个中国，我们都愿意同他们对话合作。（8）不称霸、不扩张，反对一切形式的强权政治，坚决奉行独立自主的和平外交政策，反对各种形式的霸权主义，反对动辄诉诸武力，或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权。（9）不走封闭僵化的老路，也不走改弦易帜的邪路。 2.国际政治经济形势变化 2023年世界经济一直延续低速增长态势。主要兴旺国家财政政策仍将趋紧，货币政策有望继续宽松。我国仍将面临外需缺乏、贸易摩擦增多、输入性通胀压力增大，以及热钱冲击等严峻挑战。 世界经济继续复苏，但仍将延续低速增长态势。从当前形势及开展态势看，美国经济好转迹象增多，房地产市场持续上升，就业形势继续有所好转，美联储继续实施宽松货币政策，总体有利于经济继续复苏。欧元区经济走出衰退的难度依然较大，虽然欧债危机趋于缓解、金融市场信心有所增强，但失业率持续攀升、重债国金融机构资产负债状况恶化、削减财政赤字和实施结构性改革仍将拖累经济复苏。日本经济复苏虽然仍会受到诸多因素制约，但在扩大公共开支、量化宽松货币政策不断加码，以及政府诱导日元贬值等因素作用下，有望维持低速增长。新兴经济体仍将受到外需低迷和内生动力减弱的制约，但主要国家加大结构调整力度和积极扩大内需，经济增速持续放缓态势有望得以扭转。国际货币基金组织（imf）预测，2023年世界经济增长3.5%，略高于2023年的3.2%；其中，兴旺国家增长1.4%，新兴市场和开展中国家增长5.5%。 全球金融形势总体趋向好转，但出现动乱的可能性依然较大。在世界经济出现回暖的背景下，全球金融形势明显好转。美国道琼斯工业平均指数连创历史新高，日经指数刷新4年半高位纪录，欧洲股市亦温和上涨，投资者风险偏好明显上升。但总体来看，世界经济复苏根底仍不稳固，金融市场缺乏实体经济的有力支撑。美国财政悬崖问题仍未得到完全解决，欧元区重债国银行资产负债表持续恶化，意大利、西班牙等国仍存在主权债务违约风险，全球金融市场再度出现动乱的可能性仍然较大。 大宗商品价格仍将高位震荡，但大幅上涨的可能性不大。在世界经济总体趋向复苏的背景下，国际市场原油、铜、农产品等大宗商品供求关系总体上仍将处于紧平衡状态。近年原油等能矿产品价格大幅度上升的可能性不大，个别产品价格甚至可能出现小幅回落。2023年原油价格指数将下降2.6%，金属类产品价格指数上升1.3%，农产品价格指数那么下降0.1%。由于大宗商品价格金融属性不断增强，全球金融市场流动性、美元汇率走势以及突发事件等因素引发的市场投机趋向，将会导致大宗商品价格在短期内出现较大幅度的震荡。 总体来看，兴旺经济体走势继续分化，新兴经济体有望企稳上升。美国经济继续复苏，欧元区经济仍难摆脱负增长，日本经济维持缓慢增长态势，新兴经济体增速有望触底上升。 3.国内经济社会形势变化 弱复苏短期内难以实现，但国民经济仍处于合理区间。国家统计局最新发布的数据显示，2023年我国经济增长继续回落，一季度gdp同比增长7.7%。这次回落，是在经历连续七个季度gdp同比增速下滑、去年四季度刚刚有所起色后的再度回落，同时消费增速、物价增速、居民收入增速、财政收入增速同比均出现回落，意味着经济弱复苏进程在短期内难言乐观。2023年前半年工业企业利润增长平稳，但增长业绩相对平淡。从经济增长和就业看，我国国民经济总体上仍在合理区间运行。 通货膨胀压力有所减缓，但仍处于高位。2023年一季度，全国居民消费价格指数（cpi）同比上涨2.4%，尤其是对cpi走势影响较大的粮食、油脂、鲜菜等食品价格居高不下。2023年上半年全国70个大中城市房价涨势见缓，房地产市场调控仍然处在狠抓落实的关键时期。 需求有所减缓，去库存化过程仍在继续。2023年一季度，社会消费品零售总额55451亿元，同比增长12.4%，餐饮、服饰、日用品、医药等增幅同比放缓，房地产与汽车两大主要消费市场表现欠佳，家电行业预期转为稳健增长。固定资产投资相对平稳，制造业投资保持较高速度，房地产投资增速放缓，根底设施投资增长加快。进出口增速上升，2023年一季度进出口总额同比增长13.4%，贸易顺差增加。 短期内，需求降温导致相关行业工业品需求和价格下降，工业企业面临去库存压力。从中期看，前期企业为房地产、外需配套与效劳的产业体系与生产能力扩张过快，钢铁、建材、家电、纺织等行业产能过剩，局部企业处于去产能化阶段。同时，由于受技术、体制等因素影响，战略性新兴产业开展尚处于起步阶段。制造业开展缺乏新的增长引擎，仍将处于结构调整阵痛期。从工业生产看，东部地区局部产业转出进程加快，但新的产业增长点尚未形成。中西部地区承接产业转移规模扩大，中部和西部地区工业分别增长2023.1%和2023.3%。广东、江苏、浙江、上海等重点省份出口普遍减速，中西部地区出口那么保持快速增长，其中安徽、江西、四川等省出口增幅较大。 4.XX省经济社会开展趋势分析 十二五开局以来，面对复杂多变的开展环境，湖南抢抓开展机遇，推进四化两型建设，全省经济社会开展持续走好。展望十二五中后期，湖南经济开展既面临不少有利条件，也存在一些困难和挑战，总体上仍有望保持平稳较快开展。 目前，湖南正处于加速开展的战略机遇期，具备保持经济平稳快速开展的条件和动力。一是湖南面临着国内外产业转移加速、促进中部崛起力度加大、两型社会建设快速推进等重大开展机遇，正处于工业化和城镇化加速开展、消费结构和产业结构加速升级的开展阶段，经济开展的空间和潜力巨大。二是经过改革开放30多年特别是近年来经济快速开展，湖南综合实力大幅提升，社会事业全面进步，物质技术根底的支撑能力、生产要素的保障能力、产业企业的配套能力、区域开展的协调能力不断增强，经济连续多年保持两位数以上增长，进入加速开展的轨道。三是湖南经济加快开展将面临一些新动力。如加快培育和开展战略性新兴产业，将拓宽投资增长空间，增添新的经济增长点；高速公路和高速铁路快速开展，将带来更多人流、物流、信息流，为湖南开展注入新的活力。 但是，国家宏观调控政策进一步趋紧，货币信贷调控、房地产调控等政策密集出台，组合叠加效应加速显现，湖南保持经济平稳较快开展面临不少压力和挑战。十二五一开局，国家清理整顿投融资平台，强化房地产市场调控，加强对信贷投放控制，湖南投资需求与融资能力的矛盾将显得较为突出。汽车消费政策调整、房地产市场调控将抑制汽车、住房类消费，消费需求加速增长的难度较大。外贸出口受欧盟、美国等兴旺国家和地区国际贸易保护主义、人民币汇率升值以及劳动力、原材料、节能环保本钱增加等因素的影响，出口增长不确定性较大。同时，湖南居民持续增收难、产业转型压力大、节能减排任务重、资源环境约束紧等长期性、体制性、结构性矛盾和问题仍将制约经济快速开展。 十二五中后期，倘假设世界经济总体上平稳，我国保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并不发生重大自然灾害和突发事件，预计2023年XX省gdp将达26000亿元以上，年均增长2023%左右。综合各方面的因素，十二五中后期湖南固定资产投资增速，预计年均增长20%以上。湖南居民收入稳步增加，消费需求平稳增长，但考虑到汽车消费、房地产市场的宏观调控背景，预计十二五中后期全省社会消费品零售总额年均增长18%左右。湖南出口增长存在着明显的不确定性。预计十二五中后期湖南出口年均增幅20%左右。考虑到湖南市场需求较为旺盛，加之国家鼓励对关键设备、关键技术和重要资源的进口，预计十二五中后期湖南进口年均增长25%左右。鉴于国内流动性过剩，初级产品、土地、劳动力等要素价格上涨较快，国际石油、粮食等大宗商品价格上涨，预计湖南十二五周期cpi年均上涨3.5%左右。 二、十二五中后期XX市经济社会开展趋势分析 十二五前期，XX市在省委、省政府的正确领导下，积极应对国内外复杂的经济开展环境，大力推进两型社会建设，加快转变开展方式，综合实力明显增强，工程建设扎实推进，城乡环境显著改善、两型建设实现突破，民生事业也得到改善，全市经济社会实现了又好又快开展。纵观十二五中后期，XX市经济社会各项事业将在机遇与挑战中继续壮大。 经济增速放缓，gdp年均增长2023%左右。受XX市清水塘老工业基地搬迁和产业结构调整影响，传统支柱产业如冶炼、化工、建材等在经济总量奉献中的比例逐年下降；战略性新兴产业如汽车及零部件、航空、生物医药、新能源等尚未形成规模优势，对经济总量的奉献作用还不突出，处于培育阶段；效劳业占gdp比重偏低，XX市经济社会开展长期倚重工业，对效劳业开展的认识有待提高，尚未形成良好的效劳业开展气氛。预计2023年XX市gdp到达2400亿元存在一定难度，十二五中后期gdp年均增长2023%左右。 财政增长动力较为强劲，政府公共财政年均增长20%以上。XX市是长株潭城市群的重要组成局部，也是XX省较兴旺地区，良好的经济根底、先进的生产技术水平和相对完善的财政政策和分配制度是保证财政收入稳步增长的重要原因，因此在宏观经济下行、gdp增速放缓的背景下，XX市公共财政收入仍能保持稳定并到达预期增长目标。 投资增长动力依旧强劲，全社会固定资产投资年均增长25%以上。十二五期间，株洲继续加大对根底设施建设的投资力度和产业工程建设的投入，开工建设杭长客运铁路专线、长株潭城际铁路、衡茶吉铁路、岳汝高速等一批交通根底设施；投资XX县区整治水环境生态、公共停车场等一百多项市政根底设施；加速轨道交通、航空、汽车等特色园区的建设步伐；南车物流、普洛斯物流等一批物流企业相继落户，希尔顿、喜来登、万豪等国际酒店品牌先后加盟等带动了房地产行业的投资；城市提质工程、民生改造工程等使城市公共效劳设施和民生根底设施建设进一步完善。这些都对固定资产投资额的增加具有重大奉献。预计全社会固定资产投资年均增长20%以上。 消费需求略有下降，社会消费品零售总额年均增长2023%以上。株洲是传统的工业大市，商贸业开展相对受限，且多以传统商贸效劳为主，缺乏高端商贸业和品