2023年党费工作有关问题的辅导稿.docx

关于党费工作有关问题的辅导稿 根据培训班安排，我就党费工作有关问题与大家作个交流，主要讲4个方面问题。 一、党费收缴工作专项检查根本情况 根据习近平总书记和中央领导同志批示要求，中央组织部于去年5月18日印发了关于在“两学一做〞学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知，根据省委组织部要求，市委组织部及时转发这个通知，启动党费收缴工作专项检查。在推进专项检查过程中，各地各部门（系统）各单位主要有这样一些做法：一是教育先行，做细思想引导工作。普遍以党支部为单位，组织党员学习党章和党费工作规定，提高对交纳党费重要性、必要性的认识，引导党员增强组织观念，澄清模糊认识。二是把握政策界限，加强分类指导。各地各部门（系统）普遍采取办培训班、开座谈会、蹲点指导，以及给基层党委配发党费工作手册等方式，把中省要求传到达党支部。三是分步实施，做到“有先有后〞。各地各部门（系统）在核算党员交纳党费情况和补交数额根底上，普遍采取先领导干部后普通党员、先机关后基层、先在职后离退休的步骤，发挥领导机关、领导干部的带头作用，稳妥有序做好补交工作。四是认真自查自改，标准和完善党费工作制度。以专项检查为契机，认真落实党费工作规定，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费工作机制。 总的看，一年多来，党费专项检查工作取得了好的效果，推动了全面从严治党要求更加具体地延伸到基层，落到每个支部、每名党员。这次专项检查取得了4个方面的效果。一是广阔党员和党组织对党费工作的认识到达了新的高度。二是增强了党员的在党意识和组织观念。大家普遍认为，通过这次专项检查，广阔党员的在党意识和交纳党费的自觉性增强了，普遍认识到交纳党费是党员必须具备的起码条件，是党员应尽的责任，也是在党爱党、在党为党的具体表现。三是增强了党组织严格执行党章党规的自觉性。基层党组织普遍认识到，收缴党费是教育管理党员的经常性任务，是基层党组织的一项根底工作。落实全面从严治党要求，基层党组织必须从具体事情抓起，切实扛起管党治党的直接责任。四是根本形成了专人管、足额收、及时缴、定期查的党费工作机制。以这次专项检查为契机，党费工作中长期存在的一些问题也得到了一定程度的解决。 这项工作给我们带来几点启示。一要从政治上考虑和看待问题。党建工作无小事，小事当中有政治。党费工作是一项政治性很强的工作，不是纯粹的业务工作、技术问题。我们党作为马克思主义执政党，交纳党费理应是党员必须具备的起码条件，是党员应尽的责任，是党组织教育管理党员的经常性任务，具有独特的政治功能、教育功能和管理功能。二要准确把握和运用好政策规定。党费工作政策性、专业性强。党费工作存在的突出问题，与各级党组织对党费政策规定理解不够深、把握不够准、执行不到位有关，这也是专项检查重点要解决的薄弱环节。各地各部门坚持问题导向，坚持学习教育先行，组织党员学习党章和党费工作规定，提高思想认识，消除政策误区，使准确把握和运用政策的过程成为解决问题的过程。三要区分情况加强分类指导。专项检查面向全市所有党员，情况千差万别。区分不同情况抓整改，是这次专项检查的根本要求。哪个地方哪个系统哪个单位调研深入、分类指导到位，问题和矛盾就比较少，工作进展就比较顺利。哪个地方哪个系统哪个单位不从实际出发，工作图省事，搞简单化、一刀切，基层反映和意见就比较集中，推进工作阻力就比较大，进展就比较缓慢。在专项检查中，中组部先后出台的3个政策性答复意见，对于做好困难党员、离退休党员、组织关系发生变动党员等群体的专项检查工作起到了重要指导作用。分门别类采取措施，及时发现和解决不同领域、不同层次、不同群体的党员在党费收缴中存在的问题，是专项检查取得实效的一条经验。四要基层党组织勇于担当。各地各部门在执行政策中会遇到各种各样的具体问题，面对这些问题，各级党组织特别是基层党组织要敢于担当，主动作为，迎着问题上，不回避、不遮掩，不推诿、不上交，发挥好主导作用，把各种具体问题解决在基层。五要注重相关部门间的协调配合。专项检查中，中组部既广泛听取基层的意见建议，又屡次与人社、财政、科技、教育等部门联系，征求对有关政策的意见，确保政策可行。同时，与宣传、网信以及老干等部门协调配合，确保工作稳妥推进。 目前，党费收缴工作专项检查取得了阶段性成果，但工作还没有结束。对这笔清理收缴党费使用作出安排和对党费收缴使用管理进行标准，成为下步党费工作的重点。中组部关于党费工作两个通知的出台，充分表达了以习近平同志为核心的党中央加强和改进党费工作、深入推进全面从严治党的信心和决心，饱含了广阔基层党组织和党费工作者的辛勤付出和无私奉献，彰显了广阔党员遵守党章党规、履行党员义务的党性自觉。两个通知印发后，各方面反映是好的。大家普遍认为，这两个通知来之不易，凝聚了中组部和各方面的大量心血； 两个通知出台很及时、很管用，针对性、操作性很强； 来自贫困地区的同志谈到，在清理收缴党费的4个重点使用工程中，第一项就是支持脱贫攻坚，这是他们没想到的； 两个通知解决了基层党费工作中90%以上的具体问题。以两个通知的印发为标志，党费收缴工作专项检查圆满结束，党费工作进入了标准、稳固、提高的新阶段。 下面，我就两个通知的有关内容作一解读。 二、关于清理收缴党费的使用问题 这次专项检查清理收缴的党费，都是党员按规定补交的，不同于平常交纳的党费，具有一定的特殊性，一定要用好管好。 （一）关于这笔党费的使用问题。通知要求，这笔清理收缴的党费使用，总的原那么就是，要充分表达以习近平同志为核心的党中央对基层的关爱关心，尊重基层党组织和党员的普遍意愿，既相对集中资金办几件实事好事，又给基层党委和党支部一定的自主权，做到重点突出、程序严格、公开透明。通知明确，这笔清理收缴的党费使用，重点用于支持脱贫攻坚，帮扶生活困难党员、群众，开展党员教育和党支部书记培训，向党支部拨付一定数额的活动经费4个方面。 1.关于支持脱贫攻坚。开展这项工作，需要注意以下4点：一是明确范围。用这笔党费支持脱贫攻坚工作，要以国定扶贫开发重点贫困县为主，特别是国家集中连片特困县。市直党（工）委，中省驻渭单位可以用于定点扶贫单位。二是突出重点。考虑到脱贫攻坚要做的工作多、所需资金量大，这笔党费又很有限，通知明确提出，重点对年久失修、因灾受损的基层党组织活动场所修缮以及党员教育设施更新进行适当补助。在保证重点的根底上，有条件的地方，可根据实际帮助薄弱村、空壳村开展壮大村级集体经济。三是加强协调。在操作过程中，市、县两级党委要加强谋划和指导，主动与扶贫部门联系，了解脱贫攻坚任务的实施情况，同时要协调调动发改、财政、农业等部门积极性，引导和带动其他方面资金，发挥整体效应。四要确保平安。这笔资金具体投向哪里、投多少，都要很清楚、很明白，做到可检查、可公开，确保平安有序、不出偏差。特别是帮助贫困地区薄弱村、空壳村开展壮大村级集体经济，各地要根据实际，认真研究，防止出现失控和失误。 2.关于帮扶生活困难党员、群众。帮扶生活困难党员，是202223年党费工作规定明确的党费5项用途之一，是近年来党费支出的重点工程。这笔党费重点用于帮扶生活困难党员、群众，在党的十九大召开前开展专项帮扶活动，让他们充分感受到党组织的温暖，就是用在了最需要的地方。 关于这项工作，需要注意4个具体问题： 第一，这是在十九大前开展的专项帮扶活动，各地区各部门各单位要认真研究，尽早谋划，制定实施方案，作出专门部署，确保在“七一〞前后完成。 第二，帮扶对象重点有5类，一是农村生活困难党员，二是城市下岗失业人员党员。这两类对象是每年元旦春节走访慰问的固定范围。三是曾经担任村（社区）党组织书记、村民委员会（社区居民委员会）主任2023年以上现已离任、生活困难的村（社区）干部。为什么将这局部人列入帮扶范围。调研时，一些党员、干部谈到，离任的村干部曾经长期奋战在基层一线，退下来后缺少固定保障，有的生活还比较困难，用这笔党费对他们进行帮扶，既是对他们的关心关爱，也是对在职基层干部的有效鼓励。帮扶这局部对象要满足两个条件，一是任职2023年（根据省委组织部关于清理收缴党费使用工作调查通知要求，按累计2023年把握），二是目前生活困难。同时，有条件的地方，可给这局部人定期发放生活补贴。四是因公牺牲的党员家属。最近，习近平总书记在对福建XX市原副市长廖俊波同志先进事迹上作出重要批示时强调，特别要关心因公去世同志的家属，做到专人负责、专人落实，确保把他们的老人、未成年子女照顾好。这些党员因公牺牲，对他们的家属进行帮扶，是党组织的应尽之责，是党组织有感情的表达，对其他党员、群众也是一种影响和鼓励。五是因病致贫的特困群众。调研中大家谈到，因病致贫、因病返贫是贫困的主要原因之一，往往群众自身的力量很难解决这个问题，需要党和政府给予帮扶。将这局部群众纳入帮扶范围，既表达了我们党的根本宗旨，又能够提高帮扶活动的社会影响力和认可度。 第三，帮扶工作中，在切实保证帮扶这些重点对象的前提下，可结合实际对其他生活困难的党员、群众进行适当帮扶。帮扶生活困难党员的力度，比以往元旦春节走访慰问也可适当加大，但要考虑到工作连续性，防止标准过高。 第四，帮扶对象确实定要精准，坚决防止发生优亲厚友、照顾关系等问题。各级开展帮扶活动后，要逐级汇总帮扶对象名单，报市委组织部、省委组织部掌握，确保帮扶精准到位，把资金投给确实困难的对象，真正把好事办好。 3.关于开展党员教育和党支部书记培训。在操作中，需要注意3个具体问题。第一，这项工作由省级统筹，县级党委组织部门组织实施，主要依托党校和党员教育培训基地进行，不能搞委托培训，更不能层层转包。省级党委组织部对县里组织的培训工程要核实，不实的要撤销，确保培训取得实效。第二，培训工作在今年内就要开展起来，与年度党员教育和支部书记培训统筹考虑，作为党员教育5年规划的一局部。要重视对普通党员的培训，力争做到全覆盖。第三，党员教育和支部书记培训，要坚持以专项行政经费为主，这笔党费作为补充。 4.关于向党支部拨付一定数额的活动经费。在操作中，要注意以下几点：一是突出重点。通知明确规定，这次向党支部拨付经费，主要是4类组织：经费缺乏的村、社区、非公有制企业、社会组织。二是补贴要有一定比例。省委组织部落实中组部通知的实施意见中明确要求，向这些党组织划拨党费时，要从清理收缴党费总额中拿出不低于20%比例，给经费缺乏的党支部的经费数量不能太少，要让支部活动能够开展起来、让党员能够感受得到。三是按要求使用。主要用于订阅党报党刊、开展支部主题党日、创先争优等活动，不能随意支出，具体使用时支委会要集体研究，不能支部书记一个人说了算，使用情况要向党员公布。根据通知要求，离退休党支部清理收缴的党费要全额返还； 离退休人员党员较多的混合党支部，也可根据情况返还局部清理收缴的党费。各级向党支部划拨的活动经费，要逐级划拨到基层党委。基层党委向党支部拨付活动经费的具体方式，是直接拨款还是由党支部实报实销，由基层党委根据情况自己决定。 这笔清理收缴的党费，投向以上4个重点工程，总的看有4个特点，即“4个遵循〞：一是遵循党费工作规定，每个工程都没有离开党费使用的根本用途。二是遵循党费使用向基层倾斜的原那么，每一项都指向基层、投到基层。三是遵循问题导向的工作方针，回应基层和党员期待，着力加强基层党建薄弱环节，解决基层党建突出问题。四是遵循基层党建服从和效劳中心的价值取向，彰显党费工作的政治功能。 （二）关于清理收缴党费各级留存。按照省委组织部关于贯彻落实中组部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知的实施意见（陕组通字[2023]31号）精神，全市清理收缴党费总额15%上缴省委（其中清理收缴党费总额5%上缴中央）； 市委留存清理收缴党费总额的