2023年学校安全及青少年教育管理工作的实施意见.doc

学校平安及青少年教育管理工作的实施意见 中共马嘶苗族乡委员会 马嘶苗族乡人民政府关于印发马嘶苗族乡加强学校平安及青少年教育管理工作的实施意见的通知 各党支部、村民委、中小学，乡属各部门： 现将马嘶苗族乡加强学校平安及青少年教育管理工作的实施意见印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。 附件： 1、马嘶苗族乡加强学校平安及青少年教育管理工作的实施意见 2、马嘶苗族乡加强学校平安及青少年教育管理工作领导小组人员名单 1〔此页无正文〕 中共马嘶苗族乡委员会 马嘶苗族乡人民政府2023年2月28日 马嘶苗族乡党政办 2023年2月28日印 共印15份 2附件1： 马嘶苗族乡加强学校平安及青少年教育管理工作的 实施意见 为进一步加强我乡学校平安及青少年教育管理工作，保障学校及师生员工人身、财产平安，维护学校正常教育教学秩序，促进青少年健康成长，确保教育事业科学开展，根据有关法律法规和XX县区关于加强学校平安及青少年教育管理工作的实施意见〔古委办发"2023"42号〕文件精神，现就加强我乡学校平安及青少年教育管理工作提出如下实施意见。 一、指导思想 和目标任务 〔一〕指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，集各方之力，切实解决影响校园平安稳定的突出问题，切实维护校园及周边良好秩序，促进青少年健康成长。 〔二〕目标任务。以落实校园平安管理工作责任制为核心，以强化校园平安防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园〞建设为载体，以开展“警校共育〞、推进校园警务工作为切入点，以提高校园治安防控水平、加强留守儿童、服刑在教人员子女以及有不良行为学生等青少年教育、关爱和管理为目标，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合治理，建立健全维护校园平安和促进青少年健康成长的长效工作机制。通过努力，实现学校及周边平安隐患得到全面整治，治安管理和平安防范措施得到有效 3落实，危害学生、儿童人身平安事故得到有效预防，学校和师生员工的自我防范能力全面提高，青少年教育管理工作得到切实加强，工作组织网络、工作机制和保障机制更加健全，标准化、法制化、信息化、科学化水平全面提升，师生、家长、社会的满意度明显提高。 二、工作重点 〔一〕加强学校及周边平安保卫工作 1、进一步落实学校治安环境整治和青少年教育管理责任制。突出学校内部管理和周边综合整治两个重点，推动学校平安和青少年教育管理工作各个环节建章立制，标准管理。严格落实教育管理责任，形成有利于保护青少年平安、健康成长，有利于校园及周边社会和谐稳定的长效管理工作机制。 2、大力加强学校内部平安教育管理。严格落实学校内部平安管理责任制，建立健全并落实各项平安管理制度，落实人防、物防、技防措施，按规定配齐配足安保人员和警械设备，强化平安教育责任，加强广阔师生员工和家长的法制平安意识教育，全面提高学校和师生员工的自我防护能力和水平。 3、积极推进校园警务工作。严厉打击各类涉校违法犯罪活动，特别是侵害师生人身、财产平安和危害学校治安的各类犯罪活动，坚决铲除校园周边“黄、赌、毒〞等丑恶现象。加强对校内出售〔出租〕房、学生校外住宿场所、校园周边旅馆、出租房的整治和人员清查，保障学生人身财产平安。 4、大力整治校园及周边的交通秩序。加大对接送学生车辆 4的监管力度，纠正及依法处理“黑校车〞、无牌无证车、农用运输车、拼装车、报废车等接送学生；坚决打击超载、超速、校门乡域占道停车等交通违法行为；整顿学校道口交通混乱现象；加强校园周边各类交通设施建设。 5、净化校园周边环境。坚决清理整顿和取缔校园周边非法运营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和各类流动摊点，依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。严格执行落实未成人不得进入网吧等不适宜未成年人活动的场所的法律规定。 6、加强校园周边商店、摊点的管理。严厉打击无证经营、销售假冒伪劣商品、“三无〞商品、“危禁〞产品；治理学校门前从事小吃、销售食品的摊点、流动摊贩；坚决取缔校园周边占道经营摆摊设点户。 7、加强学校平安相关培训和平安应急演练，增强学生自救意识和学校应对平安突发事故的能力。 〔二〕加强对留守儿童、服刑在教人员子女以及有严重不良行为学生的心理辅导和教育管理 1、加大农村寄宿制学校建设投入力度；为关爱留守学生提供必要的经费保障；大力开展乡域经济，为农民提供更多就近就业时机，减少留守学生。 2、加强管理，发挥学校教育的主渠道作用。通过建立“留守学生〞、服刑在教人员子女等特殊学生的档案，全面掌握情况，积极探索关爱的新途径、新方法；开展结对帮扶、团队帮教等形式，切实关爱；针对性地开展心理疏导和教育。 3、加强对留守学生等特殊学生监护人的教育和宣传，让家长树立正确的教养观。 4、整合资源，强化社会关爱。多方联动，开展各种主题教育关爱活动。 〔三〕加强对流浪和乞讨未成年人的救助 1、充分利用现有未成年人救助保护场所，积极改善未成年人救助保护场所根底设施建设；建立健全流浪乞讨未成年人救助引导、护送、遣返、接送等工作衔接制度，提升有效救助工作水平；开展各种针对性救助；发挥救助中心主体作用，因材施助施教。 2、建立健全以救助中心为主导，公安、司法、教育、卫生、社区等相关部门力量为补充的流浪儿童救助模式。特别是对救助后不能遣返的青少年，建立相关工作协调机制。努力使其在乡内接受义务教育和职业教育。社会各界应给予经济和精神上的救助，使其不再流落社会，并能学得一技之长。 〔四〕加强学校平安事故、突发群体性事件等应急处置工作、调查处理和责任追究 1、积极开展学校平安事故和突发群体性事件的预防和处置工作，对已经发生的事件，依照有关规定开展调查处理、责任认定和责任追究。 2、加强舆论的引导工作。学校发生平安事故或突发群体性事件后，迅速全面查清情况，及时向社会发布权威信息，防止不实报道和恶意炒作。 3、积极排查化解学校各类平安稳定隐患和不稳定因素，采取措施，逐一化解，把隐患、矛盾消除在萌芽状态。 4、制定学校处置突发平安事故和群体性事件的应急预案。学校配备落实应急处置人员、装备设施、后勤保障等，明确领导组织指挥体系，加强日常演练，做好突发事件应急准备。 三、职责分工 学校平安及青少年教育管理是一项复杂的系统工程，乡属有关部门要在党委政府的统一领导下，加强协作配合，依法履行监督与管理各项职责。乡属各中小学校应当自觉履行平安管理与青少年教育管理工作职责。社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校平安及青少年教育管理工作，推开工作全面深入开展。 各部门具体分工如下： 〔一〕乡党政办。积极营造全社会重视、关心学校平安及青少年教育的浓厚气氛。利用各种宣传媒体开展系列法制平安知识教育专题报道，提高学生平安自护自救能力，提升家长及社会的平安意识。做好学校平安事故舆论引导工作。 〔二〕乡纪委。对学校及周边地区平安责任单位工作落实情况进行催促检查，对领导不重视、制度不健全、措施不到位、整改不落实的单位要追究有关责任，造成重大事故的要依法严肃处理。 〔三〕乡安稳办。一是要把学校及周边治安综合治理工作列入重要议事日程，实行“属地管理〞的原那么，组织、指导、协调、 7催促各有关部门开展整治工作。把校园及周边整治工作纳入对各部门的社会治安综合治理目标考核。二是要加强对学校稳定工作的指导、催促和协调。及时收集汇总涉及学校学生稳定的各类情报信息，迅速分析研判，传递预警；指导和协调学校排查化解各类不稳定因素；指导和参与学校突发群体性事件的预防处置工作。三是定期检查学校特种设备及锅炉等相关设施的平安状况，加强对学校生活用品的质量监督管理。 〔四〕教育部门。制定学校平安及青少年教育管理工作考核目标，加强指导和检查，催促学校建立健全并落实平安管理责任制和平安管理相关制度；建立平安管理工作责任制、事故责任追究制，指导学校妥善处理学生伤害事故；建立定期不定期学校稳定形势的会商研判工作制度；制定校园应急预案，定期开展学校平安管理专项督查，及时消除平安稳定隐患：加强学校安保队伍建设，提高平安管理水平；根据中小学生开展教育指导纲要，组织指导学校开展针对师生员工和家长的法制、平安教育，不断提高教育实效；协调政府其他职能部门共同做好学校平安管理工作，协助政府组织对学校平安事故的救援和调查处理。 〔五〕派出所。一是积极参与创立“平安校园〞活动，按要求稳步推进校园警务室或“警校共育〞办公室建设。认真贯彻落实公安部出台的维护校园及周边秩序的“八条措施〞，严厉打击校园及周边地区的各类违法犯罪活动，特别是对侵害师生人身和财产平安的案件，要组织力量及时侦破；对侵扰学校师生的流氓黑恶势力，要依法严惩，坚决铲除学校及周边区存在的“黄、赌、 8毒〞等社会丑恶现象。大力整治学校周边的交通、治安秩序，加强学校及周边流动人口、出租房屋、校内出售房的管理，加强对学校内安保工作的检查、指导，组织开展护送学生平安上下学活动。 二是以深入开展“法制进校园〞为突破口，指导学校开展校内法制宣传教育工作。调整充实法制副校长，强化法制副校长具体职责，加强对法制副校长的培训和管理。加强青少年警示教育基地建设，为学校和广阔师生提供法律咨询效劳，保护学校、师生的合法权益，推动依法治校工作。参与妥善调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷，协助做好有问题青少年的帮教工作，维护校园及周边地区的正常秩序。 〔六〕乡社事办。充分利用现有未成年人救助保护场所，对流浪和乞讨未成年人实施救助和转化工作，建立完善相关协调救助机制，强化社会联动关爱，切实维护社会和谐稳定。支持学校组织开展各种健康有益的文化艺术活动，加强学校及周边地区文化、娱乐场所的常规监督管理。会同工商、公安等部门，坚决取缔中小学校周围200米以内的网吧、电子游戏经营场所，严肃查处接待未成年人的文化娱乐场所经营业主。取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动，加强“扫黄打非〞工作力度，减少诱发犯罪的因素。 〔七〕国土城建部门。将治安、消防设施纳入城镇建设总体规划，把治安防范设施纳入学校建筑设计标准并严格监督。指导学校及校园周边建筑平安鉴定检查。加大打击学校周边违章建筑 9力度。 〔八〕乡整治办。把城乡环境卫生管理同学校治安管理结合起来，积极参与平安文明校园创立活动，加大对学校周边违章占道摊点的取缔力度。 〔九〕工商部门。加强学校周边市场的监督管理，配合有关部门开展“扫黄打非〞行动，制止各种非法经营活动，取缔各种无证无照的流动商贩，标准管理校园周边商业网点。加强对学校供给生活用品的质量监督管理，依法查处学校内外摊点假冒伪劣产〔商〕品。 〔十〕乡交管办。加强学校及周边地区交通平安管理，会同公安、住建部门依法在学校门前道路设置标准的交通警示标志，施划人行横线。会同公安部门严厉打击超载超速车辆和“黑校车〞、“黑出租〞揽客营运，特别是农村非法营运车辆运载中小学生的行为。 〔十一〕卫生部门。指导学校建立医务室，加强校园及周边卫生执法、疾病防控工作。加大监督和执法力度，加强对校园后勤效劳的卫生、饮用水平安、传染病防治的监管，防止和控制传染病疫情的发生和蔓延。加大对学校及校园周边餐饮卫生质量的监管和执法力度，配合城管、工商做好校园