1三农问题与三农政策综述引言尽管农村是掀起中国改革的先锋，但随后长期的无视已导致农村改革还处于初始阶段。随着其他各方面改革的深入以及市场机制的根本建立，所谓“农民真苦，农村真穷，农业真危险〞的“三农〞问题又成为中国经济社会开展的“瓶颈〞制约，是导致目前内需缺乏的主要因素，因而越来越多的学者将目光投向了这一领域。我们这里将近期学术界对解决三农问题的相关讨论作一综述，以对目前三农问题的解决思路作一梳理。1解决三农问题的重要性2农业、农村和农民问题统称为“三农问题〞，这三者是相互依存和作用的[1]：农民是经济的主体，具有主观能动性，很大程度上决定着农村的开展水平，农业是农民经营的产业，农业开展的如何，及其结构分配直接关系到农民的收入，影响到农民的积极性、农村的稳定性。农村是农业和农民赖以存在的社会环境，某种程度上制约着农村经济的开展。笔者认为中国作为一个农业大国，“三农〞问题关系到国民素质、经济开展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题〞一直以来是中国现代化建设的瓶颈[2]，农业、农村、农民问题成为了社会主义建设函3数当中的重要变量。在“以农补工〞和“一国两策，城乡分治〞的状态下，农村越来越被置于边缘化境地；在“市场失灵+政府失灵〞的困局中，农民于市场经济语境中表现得越来越失语。如此，以土地为生存技术和生活保障的农民只有选择外出逐利谋生，同时也把更多的梦想和希望留给了他们的下一代。在广阔农村，父母双双出去打工，16岁以下的“留守儿童〞已经愈来愈多。实际上，很多外出打工者根本上是为他们的子女积攒学费而“投资未来〞不断流动的。可是，这些“留守儿童〞又成了当下中国根底教育的盲点他们小小年纪便得不到父母的关爱，家庭教育处于4空白，一些学生养成了许多不良习气甚至做出令人难以置信的恶性事件来，一些家庭“投资未来〞的理想也随之破灭。近年来党中央国务院不断提出对“三农〞问题解决措施，并且指出解决“三农〞问题是全党工作的重中之重。国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重[3]。他提出，2023年要按照统筹城乡开展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入，要保护和提高粮食综合生产能力，实5行最严格的耕地保护制度等等。2023年，国家开展和改革委员会主任马凯表示，必须继续坚持把解决好“三农〞问题放在整...
