2023年省委农工委副主任四川省第十一次党代会精神解读.docx

省委农工委副主任四川省第十一次党代会精神解读 省第十一次党代会贯彻落实xxx总书记重要指示，明确提出：四川农业大省这块金字招牌不能丢，要深化农业供应侧结构性改革，推动由农业大省向农业强省跨越。未来五年，全省三农工作要坚持以xxx总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面贯彻落实省第十一次党代会精神，围绕“一条主线〞，坚持“两个导向〞，突出“三大重点〞，着眼“四大调整〞，激活“五大动力〞，狠抓“六个落实〞，推进“十大行动〞，努力开创农业现代化新局面，加快实现由农业大省向农业强省跨越。 一、围绕一条主线：农业供应侧结构性改革。 第一轮农业农村改革是解决不够吃、吃不饱的问题。这一轮农业供应侧结构性改革是解决产品相对过剩、品种和质量不能满足市场需求的问题。具体来讲： 一是农产品需求格局发生变化，必须调整农业生产结构。一方面绿色有机无公害农产品和高端、个性化、差异化农产品短缺，另一方面普通“大路货〞农产品供过于求，农产品供应结构越来越不适应消费者需求。 二是资源环境状况发生变化，必须促进农业可持续开展。目前，过度开发利用水土资源，过量使用化肥农药农膜，资源环境“硬约束〞加剧，拼资源、拼投入的传统老路已难以为继。 三是宏观经济环境发生变化，必须激活农业农村开展动能。经济增速和居民收入增速放缓，二三产业结构调整和转型升级加快，财政收支矛盾加大，农业开展、农民增收的传统动能明显减弱，必须培育新动能、激发新活力。 四是农业外部竞争形势发生了变化，主要表现在农产品价格的持续下跌，就是天花板降低，再就是人工本钱、土地本钱增加抬升了地板，就是天花板降低，地板在抬升，农产品效益受到减弱挤压，农业增速放缓。 二、坚持两个导向：市场需求和供应质量。 一是坚持市场需求导向。过去，农业的主要目标是解决农产品短缺，过去，改变不合理的农业供应结构，更好满足消费者需求，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少无效供应，扩大有效供应。 二是坚持供应质量导向。总书记提出“食品平安既是生产的问题，更是民生的问题，还是公共平安的问题〞。种养要实行最严格的监督、最严厉的管控、最严肃的处分、最严厉的问责，确保广阔人民群众“舌尖上的平安〞。 三、突出三大重点：建基地、创品牌、搞加工。 一是大力建基地。坚持以建设现代农业、林业、畜牧业重点县为抓手，加强粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区的建设，到2023年建成全国优质粮油生产基地、国家优质商品猪战略保障基地、全国优质特色农产品供应基地。 二是大力创品牌。实施农产品品牌“孵化、提升、创新、整合、信息〞五大工程。大力提升惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门市场拓展\〞三大活动\〞，实施川菜走出去四川美食全球行活动，不断扩大“四川造〞农产品知名度和市场占有率。 三是大力搞加工。加快开展原产地初加工和精深加工，实施加工农产品排头兵工程，到2023年，努力实现规上农产品加工企业总产值比2023年翻一番，建成全国优质农产品加工基地。 四、着眼四大调整：产品结构、产业结构、经营结构、效劳方式。 一是调整产品结构，优化生产体系。重点抓好五大农产品主产区建设，做大做强川酒、川茶、川菜、川果、川药、川猪、川烟等特色优势产业。加快挖掘一批功能性食品。 二是调整产业结构，优化产业体系。加快推进一二三产业融合开展，积极开展产业融合示范区和农民增收新产业新业态示范县创立。大力开展休闲农业、生态康养、文化创意农业，打造一批示范县（区）、特色小镇、四好幸福美丽新村和田园综合体。 三是调整经营结构，优化经营体系。以放活土地经营权为重点，落实“三权分置〞改革，依法推进土地经营权有序流转开展适度规模经营，推动形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同开展的现代农业经营方式。同时，加强社会化效劳，把普通农户和贫困户引入现代农业的开展轨道。 四是调整效劳方式，优化效劳体系。坚持政府引导与市场机制相结合，搭建公益性与经营性效劳相结合的平台，支持新型农业经营主体开展农业社会化效劳。建立和完善县、乡、村三级电子商务运营效劳网络，发挥好供销社在建立农业社会化效劳体系中生力军的作用。 五、培育五大动力：坚持农村改革主攻方向不动摇，激活人、地、钱、市场和主体。 一是培育“三类人〞，培育新型职业农民，培育农业科技人员，培育返乡农民工。加大涉农领域“放管服〞改革力度，完善返乡农民工创新创业支持政策，有序扩大农民工返乡创业专项资金支持规模。 二是盘活“三块地〞。盘活承包地，盘活宅基地和闲置农房，盘活农村建设用地。 三是用好“三块钱〞。用好财政的钱。总结推广财政资金“五补五改〞模式，撬动金融和社会资金投入农业农村。管好用好县级教育和卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。 用好金融的钱，强化各级金融机构支农责任和义务，加快开展农村普惠金融，畅通农村金融效劳“主动脉〞，丰富完善金融效劳“毛细血管〞。用好社会的钱，通过政府购置效劳、PPP等模式，鼓励和标准城市工商资本下乡。支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农村水利、农垦等工程建设运营。 四是激活市场。对内实行“价补别离〞，完善粮食等重要农产品目标价格制度，健全主要由市场决定农产品价格的机制。对外利用国际国内两个市场、两种资源，继续办好农博会、川台农业合作论坛、蔬博会等展会和交流合作活动，提升“川字号〞农产品在国际国内市场的占有率。有序实施走出去战略，制定境外农业投资支持政策。 五是激活主体。激活新型农业经营主体，落实扶持新型农业经营主体开展的各项政策举措，支持农业龙头企业做大做强，加强农民合作社示范社建设，健全家庭农（林）场效劳管理制度，建立家庭农（林）场名录。 激活供销社这个特殊主体，加快推进供销合作社改革开展，创新联合社治理机制，实施基层示范社建设工程，积极开展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，探索开展新型农村合作经济组织联合会试点。 六、狠抓六个落实：十大行动抓手、组织领导、工程对接、推进机制、催促检查和总结推广。 一是落实十大行动抓手。省委、省政府制定出台实施产业基地建设、农产品加工业壮大、川字号品牌创立、农业清洁生产、科技创新引领、农业供应新业态开展、新型职业农民教育创业、经营和效劳主体培育、山水田林保护开展、民族地区产业脱贫等十大行动方案。 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。