2023年XX省科技计划项目课题经费审计要点版3新编.docx

XX省科技方案工程课题经费审计要点XX年版2023年31 XX省科技方案工程（课题）经费管理方法 京科条发[2022]279号 第一章总那么 第一条为了加强XX省科技方案工程（课题）经费（以下简称“工程（课题）经费〞）的管理，进一步提高工程（课题）经费的使用效益，根据国家有关财务制度，结合本市的具体情况，制定本方法。 第二条凡涉及工程（课题）经费的使用和管理，均适用本方法。 第三条本方法所称工程（课题）经费是指由XX省科学技术委员会（以下简称“市科委〞）拨付的市财政经费。工程（课题）经费由市科委和XX省财政局（以下简称“市财政局〞）共同管理。 第四条工程（课题）经费的资助方式分为本钱补偿式和定额补助式。 本钱补偿式是指对受资助工程（课题）的本钱费用进行补偿的资助方式；定额补助式是指对受资助工程（课题）提供固定数额经费的资助方式，如新产品补助、贷款贴息等。 第五条工程（课题）经费的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持科学立项、择优支持、公正透明的原那么。工程（课题）经费的申请和使用，应当勤俭节约、专款专用，充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。 第六条工程（课题）经费预算实行专家论证（中介评估）和政府主管部门决策相结合的审批机制。加强经费来源预算的管理，建立健全经费支出预算体系。经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括方案管理费和课题研究费。 第二章职责与权限 第七条市财政局是工程（课题）经费的监管部门，其主要职责是： 1.确定工程（课题）经费的使用原那么； 2.审核、批复年度工程（课题）经费预算； 3.检查、监督工程（课题）经费的管理和执行情况； 4.考核工程（课题）经费执行的绩效。 第八条市科委是工程（课题）经费的主管部门，其主要职责是： 1.确定工程（课题）经费的支持方向； 2.组织专家或委托中介机构对申报工程（课题）经费预算进行审核、评估； 3.编制年度工程（课题）经费的总预算和总决算； 4.按任务书的进度拨付工程（课题）经费； 5.检查、监督专项经费的使用情况。 第九条工程依托单位受市科委委托对工程（课题）经费使用情况实施监督管理，其主要职责是： 1.及时向市科委汇报工程（课题）承担单位在任务书预算执行中的问题； 2.审核工程（课题）经费年度决算表和工程（课题）经费总决算表，并在规定的时间内上报市科委； 3.检查、监督工程（课题）的经费使用情况。 第十条工程（课题）承担单位的主要职责是： 1.编制申报工程（课题）经费预算和决算； 2.按任务书约定执行工程（课题）经费预算； 3.负责工程（课题）的经费核算； 4.及时向工程依托单位报告工程（课题）预算执行中的问题； 5.接受上级有关部门对预算执行的检查和审计。 第三章经费支出范围 第十一条工程（课题）经费支出范围包括工程（课题）研发费和方案管理费。第十二条工程（课题）研发费是指工程（课题）研究过程中发生的费用，包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。 1.人员费用：指直接参加工程（课题）研究人员的工资性费用，包括专职人员费用及外聘人员费用。列入的人员要与工程（课题）任务书中参加的人员一致，其中：工程（课题）组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给工程（课题）组成员，并按规定在工程（课题）预算的相关科目中列示，不得在国家资助的工程（课题）经费中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。 2.试验外协费。指研究、开发工程（课题）所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。发生试验外协费时，必须与协作单位签订相关的合同书。 3.合作费。指工程（课题）研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用。发生合作费时，必须与合作机构签订相关的合同书。 4.设备购置费。指工程（课题）研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、安装费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示，单台价值在50万元以上的仪器设备原那么上通过协作共用的方式解决，如确需购置，需经市科委批准备案。 5.材料费。指工程（课题）研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和试验动物的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。 6.资料印刷费。指工程（课题）研究过程中发生的专用书刊、资料、翻译、复印、印刷的费用。 7.调研费。指工程（课题）研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训所发生的费用以及与工程（课题）有关的专题技术、学术会议的费用。 8.租赁费。指为工程（课题）租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。 9.其他费用。指未列入以上各项的其他必要开支。 第十三条方案管理费是指市科委为组织工程（课题）、开展工程（课题）论证、预算评估、招投标、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用，方案管理费由市科委报市财政局核定。 第四章经费预算的编制与审批 第十四条预算编制应当严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原那么。 第十五条工程（课题）申报单位应当按照市科委规定编制工程（课题）经费来源预算和本钱支出预算，同时按照工程（课题）实施进度编制年度（或阶段）用款方案。第十六条工程（课题）经费来源中有其他匹配资金的，出资方应出具相关证明。第十七条市科委根据论证（评估意见）进行审核，并会同财政部门最终确定工程 （课题）经费预算，将工程（课题）经费预算纳入年度工程（课题）经费总预算，报市财政局审核、批复。 第十八条批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于工程（课题）研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对工程（课题）经费预算造成较大影响，需要调整工程（课题）经费预算时，由工程依托单位向市科委提出申请，经市科委批复后执行，并报市财政局备案。 第五章经费拨付 第十九条工程（课题）经费直接拨付到课题承担单位。 第二十条工程（课题）经费按任务书约定的用款方案拨付。市科委根据用款方案拨付首批经费，根据检查（或评估）结果和配套资金到位情况，确定后续经费的拨付。按规定需实行政府采购的，经费拨付按政府采购方法有关规定执行。 第六章经费决算 第二十一条工程（课题）承担单位必须按以下规定编报工程（课题）经费决算。 实行定额补助式资助的工程（课题）只在结题时编制工程（课题）经费总决算表，不编制年度决算表； 实行本钱补偿式资助的工程（课题）要编制工程（课题）经费年度决算表，在每年的1月15日前向工程依托单位提交工程（课题）的上一年度的经费年度决算表。自工程（课题）经费下达之日起不满三个月的工程（课题），当年不编报年度经费决算表，其当年经费的使用情况在下一年度的经费年度决算表中编报。 第二十二条市科委委托中介机构对工程（课题）进行审计。市科委根据检查结果或审计报告签署工程（课题）经费决算验收意见。 第二十三条对未按工程（课题）任务书执行的工程（课题），市科委将终止拨款，并收回局部或全部已拨资金，重新安排科技工程（课题）。 第二十四条工程（课题）因故中止，由市科委组织相关人员组成清算小组对工程（课题）经费进行清算。市科委、市财政局可根据具体情况，对工程（课题）经费、工程（课题）经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。 第七章经费管理与监督 第二十五条工程（课题）承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技工程（课题）任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途。 第二十六条工程（课题）承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负责工程（课题）经费的财务管理工作，正确实施会计核算，做到单独核算、专款专用。第二十七条市科委、市财政局推行预算评估、中期抽查、决算审计等方式对工程（课题）经费实施监督管理。 第二十八条市科委、市财政局对工程（课题）经费逐步实行绩效考评制度，考评结果将记录备案，并将作为工程（课题）承担单位以后年度申报工程（课题）经费资格审查的重要依据。 第二十九条未结工程（课题）的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的工程（课题）结余经费，经市科委批准后，可留给工程（课题）承担单位，用于补助科研工程（课题）的研究开展支出。 第三十条财政资助的工程（课题）经费形成的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归工程（课题）承担单位（资助文件中另有注明的除外）。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。 用工程（课题）经费购置的固定资产，必须纳入工程（课题）承担单位的固定资产帐户进行核算与管理。 第三十一条受市科委委托的中介机构在工程（课题）的评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同工程依托单位或课题承担单位串通作弊等行为的，取消其继续为工程（课题）经费评估和审计的资格。 第三十二条工程（课题）承担单位在工程（课题）申报、实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占工程（课题）经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定对工程（课题）的主要负责人由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时市科委可根据情况对承担单位采取通报批评、停止拨款、终止任务、追回经费等措施。 第八章附那么 第三十三条本方法由市科委、市财政局负责解释。 第三十四条本方法自发布之日起施行。 第9页 共9页