2023年巴新贫困加剧揽子经济刺激计划应对冲击.docx

天道酬勤 巴新贫困加剧一揽子经济刺激方案应对冲击 吴勉 巴布亚新几内亚〔下称巴新〕是南太平洋西部的一个岛国，是大洋洲第二大国。该国是世界上较不兴旺的国家之一，农业是其经济支柱产业，占总经济的32%。 近年来，巴新政府集中精力开展经济，制订了2023—2023年中期开展规划2023—2030年开展规划2050年远景规划等开展战略规划，为巴新经济社会开展提供了相对稳定的外部政策环境，使其经济实现连续10年较快增长。 深入开展“一带一路〞建议与巴新重大战略对接 8月6日，首届中国—巴布亚新几内亚经贸联委会以视频会议形式召开。本届联委会是新冠肺炎疫情爆发以来，中国与大洋洲地区国家召开的第一次经贸机制会议。 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在会议上介绍，巴新是中国在太平洋岛国地区的第一大经贸伙伴，也是该地区第一个与中国签署共建“一带一路〞谅解备忘录和合作规划的国家。中方愿继续与巴新方加强各领域务实合作，推动经贸关系不断迈上新台阶。 “疫情发生以来，中巴新各界开展多领域交流、多渠道互助，充分表达了两国同舟共济、守望相助的友好情谊。〞王受文称。 巴新外交与国际贸易部副秘书长瓦罗出席会议并表示，两国在特殊时期举办首届经贸联委会意义重大，表达了双方共同应对新挑战，着眼长远，深化互利经贸合作的信心和决心。双方高效推动巴新水产品输华企业成功注册，为扩大双边贸易带来新机遇。 “感谢中方长期以来对巴新经济社会建设给予的大力支持，以及疫情发生后及时提供的无私帮助，愿与中方继续挖掘合作潜力，进一步提升两国经贸关系。〞瓦罗称。 此次会议上，双方一致同意，继续加强抗疫国际合作，深入开展“一带一路〞建议与巴新重大战略对接，加快推进两国自贸区联合可研，深化贸易投资合作，扩大经济技术合作，促进地方务实合作，加强区域及多边框架下的沟通协调。 今年6月，中国与巴新签署关于巴新输华野生海捕水产品的检验检疫和兽医卫生要求议定书。 “近年来，巴新一直致力于开拓渔产品出口市场。此次77家巴新企业注册申请获批，意味着巴新渔产品继成功进入欧盟市场后，敲开了中国市场的大门，这是重要的里程碑。在疫情产生负面影响、巴新经济低迷的今天，对于巴新是一个利好消息。巴新政府愿继续深化和拓展同中国经贸领域的互利合作。〞巴新渔业和海洋资源部部长利诺·汤姆称。 中國驻巴新使馆大使薛冰表示，中巴新关系长期友好，经贸合作保持良好开展势头。中国人口众多、市场广阔，巴新渔产品对华出口时机巨大，此次签约是中巴新渔业合作迈出的重要一步。 “疫情使全球经济受到冲击，但不能阻挡中巴新两国深化双边关系和经贸合作的步伐。期待巴新有更多优质农业和渔业产品直接出口中国。〞薛冰说。 未来五年，巴新贫困状况将加剧 世界银行近日发布全球经济前景报告称，因疫情影响，2023年东亚和太平洋地区的增长将大幅下降，预计从2023年增长5.9%下降到2023年增长0.5%，创1967年以来最低。 世界银行驻巴新高级经济学家沙赛诺夫表示，疫情的影响是实质性的。对东亚和太平洋地区来说，将通过贸易、投资和货币汇兑渠道产生影响。 “对于巴新而言，商品贸易渠道至关重要。商品价格下降、出口量减少将导致巴新出口收入、政府从资源开发得到的收入降低。同时，政府还要增加防控疫情的支出，这对巴新经济增长、外汇储藏和财政账户形成压力，并导致更高的财政赤字和额外的债务负担。〞沙赛诺夫分析。 对此，沙赛诺夫预计，由于国际市场对巴新主要出口产品需求低迷，2023年巴新的出口将下降3%。 “巴新国家贸易政策2023—2032对提升国家的贸易情况有具体的措施。如果政府按照该政策去做，将有利于提高效率和国内市场的竞争力，进而帮助有竞争力的产品出口。〞沙赛诺夫认为。 不久前，巴新国家事务研究院执行主任保罗·巴克〔Paul Barker〕预测，受疫情冲击，巴新未来五年贫困状况将加剧。 “即使疫情过去、封锁解除、生活回归常态，疫情给经济活动和生活方式带来的冲击仍将延续。〞巴克直言。 巴克分析，尽管本届政府已就实现假设干关键可持续开展目标作出承诺，但由于疫情严重阻碍经济开展、国内投资环境恶化、公共根底设施落后、政府行政效率低下、制度能力和制度执行力较弱等原因，巴新国内贫困状况仍可能在未来五年持续恶化。 面对外部环境日益复杂严峻和国内经济活动下降、贫富差距加大的不利局面，巴新政府采取六项措施遏止贫困恶化：一是改善政府治理，严厉打击腐败。大大小小的腐败行为已经渗透进巴新政府的各个领域，从土地到资源管理，从法律到司法。二是集中使用有限的公共财政资金，支持重点基建工程和本钱竞争力最优的关键货物和效劳贸易。三是确保政府和国有企业参与的所有商业活动、签署的各项合同、进行的各类交易公开透明。四是合法、公开地任命适当专业人员领导行业机构和其他公共机构。五是大刀阔斧改革政府体制，政府尽可能撤出纯商业活动、专注于提供公共效劳。六是在态度上革故鼎新，以更加主动的姿态积极吸引国内外投资者。 一揽子经济刺激方案应对疫情冲击 今年，巴新政府发布高达560亿基纳的一揽子经济刺激方案，规模创历史之最。 巴新国库部长凌·斯塔基表示，巴新经济在全球经济下滑和本国抗疫举措的双重影响下，将进入衰退。2023年预计损失出口收入50亿基纳、损失政府收入20亿基纳。 巴新由此制定了一揽子经济刺激方案。该方案基于五项原那么：一是综合使用预算资金、货币政策、商业互助及相关规定推行“夺回巴新〞议程。二是全面覆盖农村和城市的家庭和企业，无论企业规模大小，是否正规。三是优先考虑对开展有重大影响的工程。四是做出负责任的决定，以保护预算实施、目前和未来的经济。五是利用外国支持，获取廉价可信赖的资金和技术援助。 斯塔基介绍，刺激方案有六项措施。 一是发行“抗疫国债〞。在国内筹集25亿基纳额外资金，用于支持一线卫生紧急效劳，包括省级卫生部门的平安和经济活动。 二是为企业和个人提供6亿基纳信用额度支持。银行和金融机构停收3个月贷款本金和利息。 三是利用国际货币基金组织。世界银行和亚洲开发银行同意提供15亿基纳支持，巴新也将继续与可信赖的双、多边合作伙伴合作，寻求廉价资金支持。 四是从养老金中获得5亿基纳。允许雇员自主决定并提前支取投入的养老金。 五是在卫生，平安和经济领域增加5亿基纳支出。分配给卫生部门1.75亿基纳，警察部门0.5亿基纳，国防军0.25亿基纳。其余2.5亿基纳将直接用于为百姓提供支持，保证工作时机，支持农村家庭和中小微企业，并加强粮食平安。 六是制定补充预算，以适应额外医疗保健支出并削减优先级较低支出。为更好地了解预算最正确资金支出点，补充预算可以在年中经济和财政展望发布之后制定。 “除以上六条外，政府还在经济方面采取了至关重要的措施。例如着力控制根本商品价格；推迟大范围纳税时间；利用省长和议员手中的财政资源从事抗疫。这些措施将帮助企业和家庭保持现金流，又不影响2023年的收入。同时，政府还将积极主动，响应迅速，以法律的全部力量、以平衡的方式保护社区。〞斯塔基透露。