2023年江西工业园区强管理治隐患防事故保健康安全生.doc

江西工业园区强管理、治隐患、防事故、保健康安全生 　江西省工业园区“强管理、治隐患、防事故、保健康〞安全生产专项行动实施方案 　〔征求意见稿〕 　工业园区是工业企业相对集中的区域，是安全生产监管的重点。近年来，全省各地工业园区〔开发区〕开展加快，在带动全省工业经济快速开展的同时，也由于项目选择、建设程序和管理不标准等问题，带来安全生产压力与风险。根据全省安全生产电视 会议和全省安全生产工作会议部署，现就全省工业园区〔开发区〕开展“强管理、治隐患、防事故、保健康〞安全生产专项行动，制定实施方案如下。 　一、总体要求 　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全省安全生产电视 会议及全国、全省安全生产工作会议要求，坚持抓基层、打根底、苦练根本功，大力实施新安全生产法，大力推进改革创新和依法治安，大力推进重点行业领域安全整顿攻坚，健全完善工业园区〔开发区〕安全监管体制机制，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，为江西“开展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣〞创造良好的安全生产环境。 　二、活动范围 　全省工业园区〔开发区〕及辖区内的各类企业。 　三、重点工作及目标 　通过专项行动，使全省各类园区依法监管能力显著增强，驻园区企业依法履行主体责任能力明显增强。 　〔一〕强管理。主要任务是推动地方政府安全监管体制创新，加强园区安全监管机构、队伍建设，提升安全监管能力；推动园区监管部门履行属地安全监管职责，加强辖区内企业日常监管；推动企业落实安全生产主体责任，加强现场安全管理。 　〔二〕治隐患。主要任务是推动地方政府在招商引资、上项目时严把安全生产关，规划、设计和建设都要遵循“安全第一〞；推动园区监管部门不定期开展安全生产大检查，催促辖区内企业及时消除事故隐患；推动园区各类企业排查治理安全隐患常态化、制度化。 　〔三〕防事故。主要任务是力求全省工业园区杜绝较大以上事故、减少一般事故。推动园区监管部门建立安全生产违法信息库，如实记录安全生产违法违规行为，实行安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单〞制度、安全生产诚信报告和公示制度。 　〔四〕保健康。主要任务是推动园区监管部门认真履行职业卫生监管职能，深化职业病危害专项整治；推动用人单位全面落实职业病防治主体责任，加强职业病防治根底建设，维护好劳动者的职业健康权益。 　四、时间安排 　从2023年4月至9月，大体用半年时间，分三个阶段进行。 　〔一〕发动部署、摸底调查阶段〔4月份〕。 　1.各地要认真分析研究本地工业园区〔开发区〕企业特点、安全生产季节性特征及安全监管工作存在的薄弱环节，对入园企业进行逐一摸底登记并建立监管档案。请设区市安监局认真填写“工业园区安全监管机构调查表〞，工业园区安全监管部门填写“业园区企业情况汇总表〞，并催促园区内各类企业认真填写“园区企业根本情况调查表〞〔表格样式见附件〕。 　2.按照全省统一部署，在调查摸底的根底上，抓紧制定具体的实施方案，进一步突出重点、明确目标、细化责任、强化措施、健全机制。 　3.层层发动部署，广泛宣传发动，把工作任务和要求层层分解，把专项行动内容传到达每一个园区、每一家企业，营造全社会支持专项行动的舆论气氛。 　〔二〕自查自纠、整改隐患阶段〔5至7月份〕。 　1.市、县两级人民政府要对照安全生产法、职业病防治法等法律法规的相关要求，对照检查本地工业园区〔开发区〕企业规划、设计和建设是否遵循“安全第一〞的原那么，企业是否符合国家产业政策要求，对企业的安全监管职责是否划清楚确，安全生产监督检查是否依法开展和落实，安全监管体制机制是否适应相关工作要求等。 　2.园区安全监管部门要对照检查本部门是否针对园区企业特点，制定执法方案并依法落实监督检查责任，企业监管档案等相关工作资料是否完善，对园区所有企业存在的危险有害因素是否心中有数。同时，要催促检查园区企业是否按照相关法律法规规定落实安全生产及职业卫生主体责任，隐患排查治理工作是否常态化等。 　3.各类企业要结合行业特点，分别按照安全生产法、职业病防治法、化工〔危险化学品〕企业保障生产安全十条规定、严防企业粉尘爆炸五条规定、江西省化工企业安全生产五十条禁令、江西省涉氨制冷企业液氨使用安全保障十六条规定等法律法规、行业标准的要求，对照检查各项安全管理制度是否落实，各项安全设施是否完备有效，各项安全防护措施是否落实到位，各类安全隐患是否整改到位等。 　〔三〕执法监督、建章立制阶段〔8至9月份〕。 　1．在前期排查摸底、企业自查自纠的根底上，不定期组织人员，深入园区企业开展执法检查，掌握企业安全状况，对隐患整改情况逐一核查。 　2．组织相关部门开展联合执法，对非法、违法、违规行为和重大隐患，进行集中打击和整治。对重大隐患挂牌督办，整改销号。对存在严重问题的，按照“四个一律〞的要求，坚决落实关闭取缔措施。 　3．对存园区安全监管层面及企业内部管理层面存在的突出问题，逐一梳理归纳，并结合实际，进一步完善相关制度措施，推开工业园区安全生产监管长效机制的完善，确保专项行动取得实效。 　五、工作措施和要求 　〔一〕提高思想认识，加强组织领导。开展工业园区安全生产专项行动，是打牢安全生产根底工作，建立安全生产长效机制，实现安全开展的重要举措。各地要切实按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的要求，各地要加强对专项行动的组织领导，将专项行动作为今年安全生产工作的首要任务来抓，做到发动部署到位、责任落实到位、监督检查到位。要加大投入力度，根据专项行动的实际需要，安排专项资金，确保各项措施和要求落到实处。 　〔二〕突出薄弱环节，注重统筹推进。各地要认真分析研究本地工业园区〔开发区〕安全生产监管存在问题和薄弱环节，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，把开展专项行动与完善工业园区安全监管体制机制建设、标准化建设、隐患排查治理体系建设等安全生产根底工作有机结合起来，及时研究采取有效措施，强化治本之策，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高工业园区安全监管水平，构建安全生产长效机制。 　〔三〕加强工作指导，注重典型推广。各地可以结合实际，选择局部安全监管根底较好的工业园区，开展调研活动，组织观摩学习，指导相关园区认真开展专项行动，以点带面，全面推进。同时，加强对专项行动的监督检查和工作指导，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要提出批评和改良工作的要求；对存在的重要问题，要及时研究解决，确保专项整治工作扎实推进。 　〔四〕加强信息报送，强化工作考核。专项行动期间，各地要加强信息报送和情况交流，工作中好的经验和做法及时报送省安委办，省安委办将对工作开展情况进行通报。各地要加强专项行动的综合协调和监督检查，将专项行动开展情况纳入年度安全生产目标考核内容，加强过程监督，推开工作开展。请各设区市将各类统计表格及工作总结分别于2023年5月15日、10月15日前报送省安委会办公室。 　附件：1.工业园区安全监管机构调查表 　 2.工业园区企业情况汇总表 　3.工业园区企业根本情况调查表 　附： 　填表单位〔盖章〕： 联系 ： 填表时间：园区情况监管机构监管人员区名称别监管机构名称机构性质现有 　填表说明：附： 　填表单位〔盖章〕： 联系 ：填表时间：　冶金有色建材烟草商贸总数其中总数其中总数其中总数总数炼铁炼钢铁合金冶炼钢压延加工其他铜冶炼铝冶炼铅锌冶炼其他水泥制造水泥制品制造建筑卫生陶瓷制品制造平板玻璃制造其他企业数量从业人数　机械纺织轻工危化总数其中总数其中总数其中通用设备专用设备交通运输设备电气机械及器材通信设备、计算机及其他电子设备其他纺织业纺织服装、鞋、帽制造业其他农副食品加工业食品制造业塑料制品业家具制造业其他企业数量从业人数 　附件3： 　工业园区产能要危险有害因素否落实设施“同时〞 □ 否是否开展安全生产标准化创立 □ 否 　- 10 -