2023年民政局车产业制度.docx

民政局车产业制度 x专用车产业园区是x经济技术开发区所属特色产业园区，位于x市东大门，x－x、x－x高速公路出入口，首期规划面积3.7平方公里。 x年x月x日经x市人民政府正式批准设立了x专用车产业园区。x年x月x日，中国汽车工业协会授予园区“中国x专用车产业基地〞，并与x经济技术开发区签署了共同建设中国x专用车产业基地协议。中国首家专用车产业园区正式成立。 经过十几年开发建设的x经济技术开发区，全面实施与一汽差异化整车开展战略，着力开展汽车和汽车零部件产业。目前，区内拥有一汽专用车、一汽客车、恒力专用车、中兴汽车、x国富车厢等6个专用车整车生产企业，生产x41个专用车品种。另外，区内还聚集了一批世界著名的汽车企业，如富奥-江森、丰田发动机、采埃孚汽车底盘、西门子威迪欧汽车电子、德尔福汽车线束、李尔汽车内饰件、法雷奥汽车空调、福耀玻璃、海拉车灯、博泽汽车升降器、等8x家汽车零部件生产企业，生产七大系列数千种汽车零部件产品。同时，还具备了雄厚的研发力量，如长铃集团、西门子威迪欧汽车电子、恒力专用汽车、中兴汽车、海拉车灯等国家级及企业研发中心2023个，为生产专用车及零部件规模化生产奠定了坚实的根底。x006年，经开区汽车及零部件企业生产总值已达xx4亿元。 一、x专用车产业园区的定位 “实施与一汽差异化开展战略，创立国内一流、国际知名的国际化专用车特色产业园区〞。 x专用汽车产业园区是科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、综合效劳六位一体的自主创新基地和产业化示范基地。 二、园区建设的总体思路及开展目标 加强对国家宏观经济和产业政策的研究与分析，把握经济增长不同时期对专用汽车产品的不同需求，突出x国际汽车城的集聚效应，依托现有根底、突出产业特色，发挥x汽车产业开展的比较优势以及x经开区的环境优势，积极引入外部增量资本，整合x市乃至x省的专用车资源，开展建设投资主体多元化、体制与机制相对灵活的专用车整车及零部件企业集群，打造国内一流、国际知名的专用车研究开发、生产制造、展览营销基地，最终形成年销售收入超过千亿元的目标，进一步做大做强x市汽车产业，创立中国国际汽车名城。 三、园区建设的具体措施 x专用车产业园区将全面实施与一汽差异化开展战略，依托现有根底、突出产业特色，创立国内一流、国际知名的国际化专用车特色产业园区。将充分发挥x汽车产业开展的比较优势以及x经开区的环境优势，高起点规划，高水平建设，高效率效劳，又好又快地打造国内一流、国际知名的专用车科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、综合效劳六位一体的自主创新基地和产业化示范基地。 具体做法是搭建六个平台： 一是搭建专用车生产制造平台。专用车生产制造基地主要由两局部组成：第一局部是专用车整车制造，吸引有志于开展中国专用车业务的投资商和国外汽车改装厂组建合资、合作企业，主要以引进国际一流产品作为主导产品。第二局部是专用零部件制造，吸引国内外专用车零部件企业投资建厂，以技术先进型、高科技零部件为主，供应国内外专用车制造业。产品包括但不限于：专用车液压系统、泥浆泵、it/gps系统、防弹材料、车载电子警察和电视采访及转播系统、车载医疗设备、油/电、油/气动力车专用零部件、特种车桥、防爆免充气轮胎以及零部件生产制造装备等。 二是搭建专用车科技创新平台。由三局部组成。一是引进国内外专用车科研机构及相关单位入区开展；二是充分利用高校和国家、省在x科研机构及市科研机构的力量；三是组合企业技术中心势力，搭建科技创新平台。基地利用平台的优势组织公用、共性问题的联合研发，包括零部件的研发；基地企业也可利用平台的力量有偿研发效劳。创新平台中还包括检测效劳。 三是搭建专用车现代物流平台。引进国内外先进物流企业进驻产业园区，开展专用车专用零部件大宗贸易及销售门市；开展适应区域需要的租赁业务；结合行业订货会，实施“一条龙〞效劳，打造国内一流的专用车物流中心。 四是搭建专用车国际商务平台。利用好专用车国际博览会这个平台，搞好边展览边销售的专用车市场销售管理。做好专用车零部件出口、国内厂商出口局部、国外厂商产品中国地区销售的代理效劳，包括国外品牌中国地区售后效劳代理。组织园区内企业积极参加专用车零部件、技术成果展览展示，充分利用展会品牌和资源，承办行业订货会，广泛开展经贸交流活动，加强国际间专用车产品的贸易活动。 五是搭建专用车信息交流平台。通过开办x专用车产业园区网站，搭建专用车信息交流平台。使用中文和英文建设信息最全、最大、最权威的国际专用车网络体系，为供需各方提供信息汇总与交流。 六是搭建专用车综合效劳平台。包括金融、保险、工商、税务、商检、海关和会计师事务所、律师事务所等金融支撑体系和中介效劳机构，对整个园区企业提供全方位、全过程、全天候的优质效劳。 四、产业园区的开展战略 1、坚持政府引导与市场推动，实施产业集群战略。根据x的特点、x经开区现有产业根底和产业开展规律，使同类产品的企业在选址上向x专用车产业园区相对集中。通过园区的集聚效应，创造国内外技术、人才、信息会聚环境，推动合理竞争，加快开展速度；通过园区的扩散和辐射效应，带动区域经济的快速开展；通过园区集约化效应，综合利用环境资源、节约建设资金和土地资源。 x、坚持引进与自主创新相结合，实施开放带动战略。根据x专用车产业开展的重点，通过与国外大企业及跨国集团进行高位嫁接，有选择地引进一批高精尖专用车产业大工程和关键技术装备，缩小与兴旺国家的差距，并做好引进技术的消化、吸收工作，推动自主创新。大力开发具有自主知识产权的技术和产品，形成自己的核心技术，使产品走向国际市场，参与国际竞争。改善投资环境，多渠道、多形式、宽领域的面向国内外招商引资，扩大利用外资规模，提高利用外资的水平。 x、坚持技术领先与环境优化，实施品牌战略。在不同的层次上全面实施品牌战略。围绕x专用车产业园区，以领先的技术和良好的环境，树立中国专用车产业基地的品牌；根据各自不同的环境特色和技术特色，树立各个分区的形象品牌；根据企业自身技术和产品特色，树立企业的产品品牌。 五、产业园区保障措施 以“国内最优、世界一流〞为目标，建立和完善管理体系、投融资体系、人才政策体系，为x专用车产业园区建设创造良好的开展环境。 1、政策扶持体系 建议x市结合实际，制定专用车开展规划。研究开发新产品、新技术、新工艺，积极引进域外具有实力的专用车生产企业，整合好现有的改装车资源，防止散、乱、低水平重复建设，形成多品种生产、专业化协作的格局。同时，在市场准入、财政支持、土地使用、人才流动、成果转化等方面给予有力的政策支持。对出现的新情况、新问题，实时地制定相应的配套政策。 x、投融资体系 采取多种方式，多方筹措资金，为专用车企业拓宽融资渠道。园区建设与产业开展资金以企业自筹为主，充分运用资本市场的风险投资、金融信贷，利用外资、政府财政支持等多种渠道和形式解决建设资金。采取有效措施，争取协调金融机构授信贷款额度。拓展担保方式，扩大对专用车工程的信贷投入。同时，鼓励企业在境内外的证券市场上市，支持基地内专用车企业进入全国各省市产权交易系统进行产权交易。 x、人才政策体系 完善吸引人才的政策措施，营造尊重人才、促进人才成长环境。广泛引智纳才，用机制、事业和感情留住人才，以多种形式吸引国内外专用汽车人才来基地创业开展。 为人才在基地创业提供援助。打破各种限制，为在产业根底创业的人才帮助解决生活安置、子女上学等问题，为其创业提供有力资助。 创造条件引进产业开展需要的技术和管理人才。对于引进的各类急需的技术和管理人才，给予必要的资助和补偿，提供必要的物质待遇。有重大研发工程的人才，由用人单位和政府资助不低于2023万元的研究启动经费。 鼓励各类人才以技术、管理、市场资源等要素投资入股和参与收益分配。技术成果占注册资本的比例按国家相关规定执行。 六、x专用车产业园区的优势 （一）效劳优势： 在机构设置上，x专用车产业园区实行“小政府、大社会〞精简机构设置，提高效劳效率；有一支开发建设实践经验丰富的专业队伍；为企业提供“全天候、全方位、全过程〞和实行“一站式〞效劳。 （二）优惠政策优势： 1、国家级经济技术开发区优惠政策 x专用车产业园区位于x经济技术开发区内，享受同深圳、上海等沿海开放城市同等的优惠政策。 x、东北老工业基地政策 根据财政部国家税务总局财税153号通知，产业园区内的企业享受东北老工业基地企业所得税政策。 x、x省、x市和经开区优惠政策 （1）、开发区内建设的符合国家产业政策、投资额度大、科技含量高、回报率高等特殊工程可采取一事一议、一厂一策的方式享受更多的优惠。 （x）、对于符合开发区投资行业导向的外商投资企业，在土地和配套费上给予一定程度的减免。 （x）、开发区内外商投资企业可享受国家、省、市给予各个产业的各个行业的优惠政策。 七、园区内的主要龙头（整车）企业 （1）一汽专用汽车 一汽专用汽车成立于x年x月x日，是中国第一汽车集团公司的全资子公司，其前身是中国第一汽车集团专用车厂。公司占地面积32万平方米，拥有资产x.7亿多元，具有年生产专用车底盘1.5万台份，后桥及车架总成1.5万台份，汽车零部件150万件，锻压5000吨的能力。现已经开发生产出越野车、载货车、水泥搅拌车、自卸车、牵引车、罐式车、起重举升车、仓柵车、军车和消防车等整车和底盘11个系列x个车型。其中水泥搅拌车底盘和起重机底盘等车型畅销全国。x年产值51，324万元。 公司通过iso9001标准认证，国家3c认证。具有健全的销售网络和完善的售后效劳体系，产品销往x、x、x、x、x、x等20多个城市，形成了东北、西北、华东地区为主的三大格局的销售基地。 （2）一汽车客车 一汽车客车是中国第一汽车集团公司的全资子公司，于x年x月x日成立，位于长春经济技术开发区，占地面积12.6平方米，总资产达2023.3亿元。拥有客车整车生产基地-一汽客车（无锡）、一汽客车大连客车厂、一汽客车（成都）和客车底盘生产基地-一汽客车底盘厂。 一汽客车拥有解放、太湖、远征、华西、川马五大主导客车品牌，产品覆盖6-14米，拥有公交、旅游、团体、公路客运四大系列百余个品种。有丰富的客车、客车底盘及中卡的生产经验，拥有自己的产品设计、研发中心。每年都有十几种新车型和改进车型投放市场，具有较强的市场竞争能力。公司底盘厂是国家重点技术改造工程，投资1.8亿元，具备年产中高档客车底盘20，000辆的生产能力。一汽客车（无锡）由一汽客车与无锡惠山经济技术开发区共同组建，于20x年元月x日建成投产，具备5000辆客车和5000辆客车底盘的生产能力。一汽客车大连客车厂20x年完成搬迁改造工作，具备1500辆客车生产能力。一汽客车（成都）20x年初投产，具备8000辆客车生产能力。 （3）中兴汽车工程 河北中兴汽车公司与长铃集团一期合作协议于x年x月x日签订。利用长铃集团现有厂区的生产设施，改造成立了“河北中兴汽车制造长春分公司〞，年产皮卡汽车4万辆（单班2万辆）。20x年x月份生产线已改造完成并试生产，20x年x月已经到达量产。 （4）恒力汽车工业园工程 香港天宝集团是一家集技术研发、生产制造和国际贸易为一体的跨国企业集团。集团始建于x年，初期主要向美国出口五金产品，19x年进入汽车零部件行