2023年构建节约型社会的区域思考与实践.docx

构建节约型社会的区域思考与实践 构建节约型社会的区域思考与实践 最近，党中央提出建设节约型社会，这是基于我国的国情而作出的战略决策，是对十六大制定的全面建设小康社会宏伟目标根本内容的重要补充。一方面，我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2，是资源匮乏型国家；另一方面，我国单位能耗平均比世界先进水平高出40以上，在我国经济成长的gdp中，至少有18是依靠资源和生态环境的“透支〞获得的，我国又是资源浪费较为严重的国家。建设节约型社会，必须放弃“大量生产、大量消费、大量废弃〞的旧模式，围绕特色资源，按照“减量化、再利用、再循环〞的原那么积极开展循环经济，构建起节约型国民经济体系。只有这样，才能确保经济和社会的可持续开展。近几年来，XX市以创新、开放为动力，以延长产业链、提高综合配套能力为主攻方向，在开展循环经济、建设节约型社会方面，作了一些积极有效的实践和探索。围绕优势资源，构建节约型区域经济体系 每个区域都有各自不同的特色资源。在资源开发利用之前，首先是必须认识资源，选准可供开发的优势资源，防止资源的盲目开发，从源头上杜绝资源浪费。XX市农业资源丰富，人口80在农村，蔬菜、水果、畜禽生产已经规模化，是XX省的“菜园子〞；全市森林覆盖率66.1，远远高于全国、全区水平，有两个国家级森林公园，其中大桂山、姑婆山是国家级的森林公园中旅游开发最为成功的两个森林公园，贺州是全国第一个外向型林业改革试验区，是XX省的“后花园〞；贺州拥有中南、华南地区最大的白色大理石矿山资源，资源量在国内仅次于四川宝兴，白度高、品位好，开展石材和重钙超细粉产业条件得天独厚，具备开展成为全国乃至世界重要生产加工基地的战略前景；拥有众多的溪流河沟，小水电资源丰富，已建成单机20230千瓦以上水电站146座，在建的有79座，累计已开发利用的微型水电792023台，村通电率20230，户通电率98.73，全市有望在全国率先实现农村电气化。由此可见，XX市的优势资源在于农林、旅游、水电、矿产品及其深加工等方面。 其次，要围绕资源的开发利用做好绿色设计，构建节约型区域经济体系。绿色设计是循环经济的起点。要节约资源，就必须提高资源利用率，尽可能做到“吃干榨尽〞。对资源的最充分利用才是对资源的最大节约。为此，必须从资源利用与开发的最高级、最宏观的国民经济体系入手，运用循环经济和绿色经济理论，对区域的资源利用进行循环设计和绿色设计，以构建起节约型国民经济体系。三年前，XX市委、市政府提出“三化两业〞的阶段性经济工作重点，即推进工业化、城镇化和农业企业化，大力开展商贸业和旅游业。如今旅游业、水电业、农产品加工业、固定资产投资总额、地方财税收入等均创历史最好时期，取得了明显的成效。在此根底上，XX市委、市政府根据开展沼气可以保护森林、森林可以修养水分，水可以发电，电可以为工业特别是加工业提供开展后劲，工业可以增加财税收入，运用财税手段可以反哺农林业可持续开展的原理，重新设计了XX市的国民经济体系：以地造林，以林蓄水，以水发电，以电促工，以工生财，以财哺农。 在构建节约型区域经济体系的同时，XX市还对一二三产业内部构成进行了绿色设计，以构建起各具特色的循环经济产业体系。 以沼气建设为纽带，实现农林牧联动开展 生态农业作为循环经济的根底产业，把种植业和养殖业以及相关加工业有机结合起来，在它们之间建立相互促进和利用、协调开展的关系：一是提供人们消费的各种绿色农产品；二是向生态工业提供可再生的原材料；三是消化利用来自生活领域和其他产业的局部排放物；四是作为整个生态系统的组成局部，直接发挥净化、美化环境和调节气候的作用。属于传统农区的XX市，过去群众生活用能主要是消耗森林资源。据调查，过去XX市农村人口生活燃料用柴每年消耗木材达12万立方米，相当于每年烧毁森林5－7万亩。 近年来，XX市农村全面推进沼气池建设国债工程的实施，大力开展生态家园建设，把沼气池建设与改圈、改厕、改厨结合起来，促进了农户生产与生活、农田与庭院的紧密联系和良性循环，实现了家居清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。全市农村已初步形成了“猪－沼－果〞、“猪－沼－菜〞等循环经济开展模式，使原来污染环境的牲畜粪便变成沼气池的原料，沼气池的渣料又成了开展林果业、种植业最好的无公害优质有机肥料。实现了能源、经济、生态和社会效益的统一。通过池气综合利用，大力开展适应市场需求的无公害农产品，也使农民的收入得到了明显的增加。目前，全市有43.61万座省柴节煤灶，改燃节柴普及率达93；建沼气池9.66万座，入户率达32.9，每年可节柴量达84万吨，年增节能源量达48.74万吨标准煤。以沼气为主的生态农业建设，既保护了环境，也开展了循环经济，收到了“以沼保林，以构建节约型社会的区域思考与实践第2页 沼促农，以沼促牧，农林牧协调开展〞的良好成效。 科学布局工业园区，引导第二产业“园内循环〞 工业园区可以促进产业集聚，节约投入和降低企业的交易费用，正越来越成为各地开展工业的主要模式。构建节约型工业体系，必须加强工业园区的规划和管理，引导进园企业走新型工业化道路；一是要运用工业生态学原理，对整个园区实行生态化布局和规划，增强园区产业之间的关联度、共生性与产业链接。要对进园企业提供绿色技术支持，形成循环经济生态园区开展的鼓励机制。二是积极推动园区企业间的资源循环利用。对有意进入园区的生产企业，要先进行原料、产品、排放物等方面的考察，把能够构成循环的企业放在同一园区内，通过产业链的连接，在各个企业间形成资源共享、副产品互用的循环圈，实现物质闭环循环和能量多级开发利用，从而形成一个相互依存、类似自然生态系统食物链过程的工业生态系统。三是在企业内部推行清洁生产，从产品生态设计开始，在生产的源头和全过程充分利用资源，使废弃物资源化、减量化和无害化，把传统工业改造为生态工业。四是充分考察自然生态的承载能力，重视人与自然和谐相处，加快建立废物回收利用的“静脉产业〞。 贺州是广西融入泛珠三角的“近水楼台〞，把东部产业转移基地建设作为推进工业化的主要措施：首先是选定工业龙头，并把不同的龙头引入不同的工业小区，既防止产业雷同造成浪费，又便于今后形成功能各异的循环经济园区。如石材加工、林产工业、电子材料、食品加工等龙头工业企业就分别集中在不同的小区。二是促进园区循环经济的建设。例如，把钛白粉厂产生的酸性废水与石材加工企业的废弃物中和生成副产物，按建材、建筑、陶瓷、防火材料等不同行业的要求制成石膏系列产品，既消除了污染，又取得一定的经济收益。三是积极促进企业间或企业内废弃物的回收利用。如灵峰药业用药渣替代局部原煤，混合燃烧，节约用煤将近一半。这样，引导贺州工业朝新型工业化方向开展。 促进产业间良性互动，用绿色理念开展第三产业 世界开展史已证明，一个国家的兴旺程度是与其第三产业的开展相关联的，目前个别兴旺国家其第三产业已占整个gdp的70以上。我国第三产业所占的份额还很低，要加快开展，必须创新第三产业的开展模式──开展绿色、循环、生态式效劳业。 一是促进一、二产业与第三产业之间的互动，降低第三产业的开展本钱。在建设节约型社会过程中，人们更多的是习惯于考虑行业内部的循环与节约，产业之间的循环与互动考虑得少。其实利用产业间的互动，第三产业是可以取得跨越式开展的。XX市森林资源丰富，适宜开发森林旅游的资源非常多，目前已经开发的有姑婆山国家级森林公园、大桂山国家级森林公园；正在开发的有十八水地质森林瀑布观光区、昭平七冲原始森林公园、信都沙冲水上森林旅游区；已经列入开展规划的有八步滑水冲自然保护区、钟山花山原始森林公园、昭平五叠泉森林公园等等。XX市紧紧抓住森林这项优势资源不放，建立了“以林促游〞的新机制，森林旅游业取得突破性开展。在开展商贸业方面，XX市通过优先开展工业，以工业化带动现代物流业和其他效劳业的开展，也促进了工业与效劳业之间的互动，实现了共同开展。 二是开展绿色营销，引导绿色消费。生态效劳业是循环经济的有机组成局部，是建设生态城市的重要方面。开展绿色营销，不但要求产品在整个流通过程中实行清洁生产、清洁流通、清洁运输，例如应用电动车、燃氢车、酒精车和太阳能等新型清洁交通运输工具，调整和优化各种交通方式的结构，节约资源，减少污染，提高效率，而且要求企业在选择商品生产技术时，企业在产品设计和包装装璜设计时，就应考虑充分运用先进科学技术，尽量减少对环境的不利影响，尽量降低商品包装或商品使用的剩余物。同时，还要求企业应积极引导消费者在商品的消费使用过程中尽量降低商品使用对环境造成的不利影响，实行绿色消费。例如开设绿色产品专店、专柜，抵抗高消耗、高污染产品，广泛开展废旧产品和商品包装材料的回收效劳等。特别是要提倡物质的适度消费。有些人爱吃绿色食品却大吃大喝，有些人爱使用绿色油漆却超豪华装修，这都是浪费而不是绿色消费。 发动社会组织与全体公民，共建节约型社会 建设节约型社会，不仅是企业的责任，也是包括各级政府在内的各种社会组织的责任，更是每个公民的责任。作为社会主义国家的公民，节约是每一个公民的责任。在当前很多地方制订的村规民约中，就恰恰少了节约这一项。勤俭节约是中华民族的优秀品德，有必要将个人自发的节约行为，上升到标准的行为准那么。要充分发挥包括机关、学校乃至家庭在内的各种社会组织的作用，自觉地在日常的工作生活中降低资源消费。 在这里，最重要的是发挥政府的宏观调控作用和表率作用。政府除了要在消费引导方面起表率作用，通过政府的绿色采购和绿色消费，影响其他事业单位、企业和公众外，更重要的是要做好以下工作：一是做好建设节约型社会的各种方案或规划，把建立资源节约型社会的目标纳入经济社会开展规划之中。二是发挥市场在资源配置中的根底作用，提高政府的宏观调控能力。在市场经济条件下，资源的配置具有明显的趋利性，政府要善于运用政策、法律和经济手段来引导甚至迫使企业和公众走上节约型道路。三是实施绿色管理。据调查，工业污染物排放的30－40是由于管理不善造成的，因此科学和严格的管理是建设节约型社会的重要条件。政府特别要加强对其自身事务的管理。政府节约了多少纸张是节约，科学合理的政府机构和适度的公务员规模，更是节约。 第8页 共8页