2023年关于落实煤矿安全生产主体责任的活动方案.doc

关于落实煤矿平安生产主体责任的活动方案 为进一步落实煤矿企业的平安生产主体责任，有效防范和坚决遏制事故的发生，努力推动煤矿企业平安生产形势持续稳定好转。根据晋市煤局安字【2023】 115号文件精神，结合我矿实际，现制定煤矿平安生产主体责任落实年活动方案。 一、工作目标 以创立平安生产长效机制为目标，通过开展“平安生产主体责任落实年〞活动，进一步落实煤矿企业平安生产主体责任，建立“一岗双责，层层负责〞管理机制，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的平安管理体系，促使煤矿企业自觉加大平安生产投入，改善平安生产条件，提升煤矿企业本质平安水平，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿平安形势持续稳定好转。 二、组织机构 为扎实开展好“平安生产主体责任落实年〞活动，特成立领导组 组长：史常青 副组长：刘光增董维山周团结张宏飞李大桂成员：各科室第一负责人。 领导组下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任兼任办公室主任。 三、工作步骤 1“平安生产主体责任落实年〞活动分四个步骤 （一）、自查自纠阶段（2023年2月—2023年4月）全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实平安生产主体责任。 1、依法生产经营情况。 全矿各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。 2、平安生产责任制和相关制度的落实情况。 我矿作为主体企业要严格落实平安主体责任，建立“一岗双责，层层负责〞管理机制，强化企业法人代表第一责任人的责任，建立健全平安生产责任制，建立健全以总工程师（主要技术负责人）为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定平安生产规章制度和操作规程，建立完善班组平安生产管理体系和管理规章制度。 3、平安管理责任的落实情况。 逐级落实平安管理责任，将平安目标落实到每个科室、每个区队、每个班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的平安管理体系及建设、施工、监理各方面的平安责任体系。 4、矿领导带班下井制度的落实。 矿带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决平安生产中遇到的突出问题、 2难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，认真制定矿领导带班下井月方案，并按规定进行公示，接受群众监督，严格考核，奖罚清楚。 5、平安生产机构设置及人员配备情况。 按上级要求，设置专门的平安管理机构，健全平安保障体系。配足配齐生产、通风、机电、平安等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的“六长〞及平安管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防〞、电器设备防爆、水文地质等平安管理工作由有相应资质的专业人员负责。 6、平安投入情况。 矿财务科要按文件要求，提取足额的平安费用，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统〞建设专项资金的投入。 7、平安教育培训和职工权益维护。 对职工进行平安教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全平安培训制度，保证平安培训经费到位，与从业人员签订劳动合同，为其提供符合标准的劳动防护用品，保证全员培训四率到达四个百分之百的实现。 8、隐患排查整改和重大危险源监控情况。 各生产部门对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时下达“五定表〞责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检 3测评估情况进行监控，建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，由平安专业人员、工会代表，井口群众监督员等进行隐患整改评价及监督，确保整改及时到位。 9、应急救援管理情况。 建立应急救援预案，并严格培训、学习，结合实际开展实战演练，建立专门的应急救援队伍，与矿山救护大队签订协议。同时备足应急救援物资、设备，并对其进行经常的检查、维护、保养，保证发生紧急情况时紧急救援。 10、企业文化建设情况。 充分利用各类媒体积极开展普及平安知识的工作。大力宣传平安生产法律、法规和政策措施，大力宣传平安生产工作先进典型和先进经验，不断强化全员平安意识，促进我矿企业文化建设的整体推进。 （二）、分类整改阶段（2023年5月---2023年9月）自查自纠阶段结束后，各科室要对照存在的问题，认真进行整改，并将整改结果报安监科。对于一般的隐患，由煤矿组织整改；对重大隐患，应该及时向市煤业公司进行报告，由市公司挂牌督办；对特别重大隐患，上报省集团公司，由省集团公司挂牌督办。 （三）、督查检查阶段（2023年10月-2023年11月）对于发现的隐患，要及时下达“五定表〞。催促各科室采取有效的方法和措施、按治理的时限和要求保证经费和物资需求， 4明确负责治理的机构和人员、确保隐患整改落实到位。 （四）、考核总结阶段（2023年12月） 从12月份开始，由分管生产矿长牵头，对平安生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的科室及存在重大隐患的科室，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行严厉的处分。 四、工作要求 1、强化领导。各部门要切实把开展落实平安生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。 2、落实责任。“平安生产主体责任落实年活动〞是2023年平安生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改，防止走形式、走过场。对因组织领导不力，催促检查不到位，导致煤矿平安生产主体责任不落实，特别是发生平安生产事故的，严肃追究相关人员责任。 3、注重实效。我矿作为平安生产的责任主体，要认真开展自查自纠，全面治理平安隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细问、组织专业人员进行分析和整改，对一时难以治理的，要列入方案，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保平安。 4、严格追究。矿平安监管部门对未能认真履行职责的单位和个人，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定 5严肃处理。另外要加大对各科室、区队、班组、岗位的考核力度，对平安工作目标落实不到位的，要进行严肃处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的平安管理体系。 5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深刻认识开展“平安生产主体责任落实年〞的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论气氛。充分依靠技术管理人员和岗位员工，调动群众的积极性，发挥职工群众对平安生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实平安目标的工作上来。 山西煤炭运销集团兰煜煤业 二0一一年三月四号 第二篇：煤矿平安生产主体责任落实方案×××煤矿 平安生产主体责任落实年活动实施方案 为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实习近平总书记提出的“开展决不能以牺牲平安为代价的红线意识〞精神，进一步落实煤矿企业的平安生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业平安形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿平安生产主体责任落实方案。 一、工作目标 认真贯彻落实中央、省、市区关于对煤矿平安生产的一系列指示精神，以新版煤矿平安规程为标准，以“大排查大管控大整治大督查〞行动为抓手，以落实企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故〞为目标，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿平安生产的主攻方向，把标准生产作为促进平安生产的重要保障，把科技进步作为促进平安生产的重要支撑，统筹煤矿平安生产领域改革开展，强化煤矿平安根底建设，严格落实煤矿平安主体责任，严厉打击违法违规行为，通过开展“平安生产主体责任落实年〞活动，进一步落实煤矿企业平安生产主体责任；建立健全各级平安管理机构，配齐平安生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的平安管理体系；加大平安投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿平安形势持续稳定好转。 二、组织机构 为扎实开展好“平安生产主体责任落实年〞活动，矿特成立平安生产管理专项整治行动领导小组。 组长：×××副组长：××× 成员：××× 三、专项行动整治工作重点 1、证照情况。平安生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。 2、机构和人员情况。是否设置平安生产管理机构，配齐配全专职平安生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防〞、地质勘探、防治水等平安技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员〞是否培训考核合格。 3、管理制度和责任制落实情况。主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、各工种岗位平安生产责任制，以及平安生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、平安办公会议制度，平安检查制度、隐患排查、治理、报告制度、矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。 4、开拓部署与采掘生产组织情况：矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合煤矿平安规程防治煤与瓦斯突出规定煤矿防治水规定和煤炭工业矿井设计标准等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要平安生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和平安煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽〞接续紧张、“剃头下山〞开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家平安监管总局等四部门关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知（安监总煤行【2023】 98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井平安的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。 5、通风系统情况。矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求；是否设置专用回风巷；采掘工作面是否实现独立回风；局部通风机是否采用“三专两闭锁〞，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。 6、平安监控及人员位置监测系统运行情况。是否如实绘制平安监控布置图和断电控制图，并及时更新；平安监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；平安监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。 7、瓦斯防治情况。是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯根本参数；是否按规定进行了区域验证，是否采取了平安防护措施；是否按规定严格落实区域和局部两个“四位一体〞综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检