2023年远景设计院浅谈推进农村三产业融合发展.docx

远景设计院浅谈推进农村三产业融合开展 合开展 推进农村一二三产业融合开展，核心是要完善惠农富农的利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处。根本途径是把新技术、新业态和新模式引进农业，用现代理念引领农业，用现代技术改造农业，提高农业竞争力。关键是要充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动各类市场主体的积极性，同时更好发挥政府作用，强化政策引导、公共效劳和市场监管。 三产融合是什么。一斤普通黄瓜在田头的价格不过几元，加工成黄瓜汁、黄瓜脆甚至黄瓜面、黄瓜营养餐之后身价就会倍增；而如果是一个有品牌、有有机认证、有地理标志保护产品的黄瓜，身价那么更会大大提高。假期到郊外果园采摘、休闲，不仅使市民得到田园之乐，也让农家获得可观的收入。这是蔬菜行业通过完善加工、销售、效劳等环节，推动 一、 二、三产业融合，撬动“大市场〞的生动案例。 三产融合是指通过鼓励多种经营，即不仅种植农作物（第一产业），而且从事农产品加工（第二产业）与销售农产品及其加工产品（第三产业），以获得更多的增值价值。 三产融合价值何在。三产融合一旦落实，将解决困扰中国农业的两大难题——谁来种地和如何种地。延长产业链的农业要求农民与时俱进，它们将不仅是生产者，也是经营者，他们将从传统农民转变为产业工人或者职业农民，他们不仅仅要掌握农业生产知识，还要具备信息分析、生产管理、组织协调等能力，哪怕他们不全面参与产品从生产到销售的全过程，比方只参与生产，对他们的能力要求也将是全新的、更高的。 也就是说不管是储橙、柳桃还是潘苹果，他们不仅营销手段是新的，他们的生产、加工、物流过程也是不断更新的，对农业生产和管理人员都提出了高要求。 三产融合的条件是什么。 在当下中国，“三产融合〞已经在局部地区开花结果了。不过，要想让三产融合互动在全国推广开来，这还需要很多条件。一方面是“硬〞条件，比方只有适度规模经营，才可能实现三产的联动。 当前我国农业劳动生产率和机械化程度偏低，原因之一在于土地经营过于分散。另一方面那么是“软〞条件，需要农业现代化的新理念、新人才、新技术、新机制。 三产融合怎么做 中央农村会议提出，要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜。这可以理解为，三产融合将以适度规模经营主体为主要对象，支持政策将向这些龙头企业倾斜。 在整个农村的大产业链中，谁来将每一个产业环节紧密的关联起来，将是一二三产业融合成败与否的最关键点。目前来看，我国虽然合作社数量众多，但能发挥融合作用的合作社实在有限。所以，最终能够扮演这个突破性角色的只有龙头企业，只有他们具备经济根底和技术条件去做这项融合的工作。 国家扶持三农融合的具体政策 至于国家扶持三农融合的具体政策是什么，中国农科院研究员秦富和国务院开展研究中心农村部部长叶兴庆均认为，下一步我国将通过加大财政支持力度，诸多涉农工程、涉农资金有望进一步整合，用以鼓励和引导龙头企业做更完善的产业化开展，充分发挥他们“四两拨千斤〞的作用。除了财政支持，政府还有望给龙头提供一些其他的支持性政策，例如农业科技类支持，根底设施建设支持，人才引进支持等。 产业融合开展的形式 农村一二三产业融合开展从根本上属于产业融合，其以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以产业开展和开展方式转变为结果，通过形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组。 农村一二三产业融合开展方式灵活多样，形式不拘一格，其主要方式大致有：一是延伸农业产业链或开展农业循环经济。二是第 一、第 二、第三产业的相关产业组织通过在农村空间集聚，形成集群化、网络化开展格局。如开展一村一品、一乡一业等。三是农村第 一、第 二、第三产业虽然在空间上别离，但借助信息化等力量实现网络链接。四是通过开发、拓展和提升农业的多种功能，赋予农业的科技、文化和环境价值，提升农业或乡村的生态 休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能。五是开发食品短链，用可持续的农业生产方式生产出本地化、可持续、替代性食品。 当前在我国经济开展进入新常态的背景下，经济增长速度放缓，财政增收和增加财政支农的难度加大，农业开展面临的问题和挑战明显增加：一是资源环境对我国农业开展的硬约束明显加强，耕地质量退化、环境污染和生态破坏等问题明显加剧；二是农产品本钱提高、比较利益下降的问题日趋突出，增强农业的资源和要素竞争力日趋紧迫；三是稳定或提高农产品价格的难度明显加大，增强农业国际竞争力的重要性和紧迫性空前凸显；四是农业产业链、价值链的整合协调机制亟待健全，提升农业价值链、维护农业产业平安的风险挑战显著加大。此外，新型工业化、信息化、城镇化深入开展，对农业现代化带来的新机遇新要求快速形成。在此背景下，要像2023年中央一号文件要求的那样，“在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业开展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐〞，必须在推进农村一二三产业融合开展方面有新作为。 用创新思路打新牌 农村一二三产业融合开展主要依托农业，立足农村，惠及农民，重点在县XX县区以下，关键在创新。为此要注意用创新的思路打好以下几张牌。 第一，打好培育新型农业经营主体的牌。当前，推进农村一二三产业融合开展，必须做好“使市场在资源配置中起决定性作用〞的大文章。为此，要明确支持新型农业经营主体的方向，注意引导新型农业经营主体在推进农村一二三产业融合开展中发挥主力军作用。在这一过程中，要注意协调好两个关系。一是新型农业经营主体与普通农户的关系。二是不同类型新型农业经营主体的关系。要通过新型农业经营主体更好地发挥引领、示范和带动作用，带动更多的普通农户增强参与农村一二三产业融合开展的能力，更好地分享农村一二三产业融合开展的成果。 第二，打好坚持消费导向的牌。新世纪调整农业结构、开展农业产业化要由“生产导向〞向“消费导向〞转变。相对于一般的农业结构调整和开展农业产业化，推进农村一二三产业融合开展，更要做好“消费导向〞的大文章。按照消费导向推进农村一二三产业融合开展，首先要关注社会人口结构的变化及其对农业需求的影响，深入研究不同类型、不同年 龄人群消费行为、消费方式、消费结构的差异，为农村一二三产业融合开展优选市场定位、瞄准细分市场创造条件。如近年来，食品短链、社区支持农业、电子商务等新型农业消费方式日益引起消费者的青睐，与80后甚至90后、00后日益成为社会主流消费群体有密切关系。其次，要在重视适应需求、面向需求的同时，注意增强创新供应、引导或激活需求的能力。实践证明，开展体验经济，是引导中高端消费需求的重要途径，也是农村一二三产业融合开展，开拓市场、创新市场、提升产业附加值的重要选择。 第三，打好开展农村二三产业的牌。农村一二三产业融合开展，必须有二三产业作为与农业融合的对象。近年来，在越来越多的地区，农业生产、农产品加工、农业装备等涉农工业和效劳业加快融合，深刻影响着现代农业开展和新农村建设的进程，为解决农业、农村开展中的问题提供了新的路径。从国内外趋势看，农业价值链的主要驱动力正在呈现从生产者向加工者再向大型零售商转移的趋势，农机效劳、农产品流通、农业咨询设计、农业供应链管理等农业生产性效劳业对农业提质增效升级的重要性迅速凸显。在这一过程中，关于农产品流通的问题近年来引发各界关注，其中有两个问题值得重视，一是农产品流通环节相对于生产环节组织化程度高，在产业链的利益分配中容易占据有利地位；二是农产品流通效劳开展滞后，亟待将提质增效升级与加快开展有机结合起来。此外，开展农村效劳业，促进城乡效劳业协同开展，还可以借助新型农民培训和开展职业教育等方式，夯实农村一二三产业融合开展的人才支撑。当今世界，信息化的迅速开展为产业融合提供了新的引擎和催化剂，加速了产业融合的进程。开展农村效劳业，尤其是信息效劳业，也将为农村一二三产业融合开展提供新的动力和黏合剂。 此外，推进农村一二三产业融合开展，还需要打好完善利益联结机制、开展试验示范和完善相关政策等。 第二篇：农业部积极推进农村一二三产业融合开展农业部积极推进农村一二三产业融合开展 国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合开展的指导意见印发后，农业部按照“基在农业、利在农民、惠在农村〞的总体思路，积极推进农村产业融合开展，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。 积极推动国办意见的贯彻落实。农业部印发了农业部办公厅关于贯彻落实（国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合开展的指导意见）任务分工的通知，对涉及农业部职能的任务进行了分工布置，制定了2023年具体工作方案，细化了工作措施，明确了预期成果和时间进度。 编制农村产业融合“十三五〞开展规划。农业部启动了全国农产品加工业与农村一二三产业融合开展规划编制工作，成立了规划编制领导小组及起草小组，结合优势农产品区域布局规划，合理、科学、有序地优化主要农产品加工业与农村产业融合开展结构布局。目前，规划正在征求意见，修改完善后适时发布。 实施农村产业融合开展试点示范。国家开展改革委、财政部和农业部等七部门联合实施农村产业融合“百县千乡万村〞试点工程。支持每个省建设不超过5个试点示XX县区、50个试点乡、500个试点村，优先支持现代农业示范区、农业产业化基地、农产品加工示范基地、休闲农业与乡村旅游示XX县区以及信息进村入户示范村、最美休闲乡村、一村一品乡村等。会同财政部继续支持农村产业融合开展试点，重点支持能够让农民分享二三产业增值收益的经营主体，支持开展加工流通和直供直销、新型农业经营主体与农民构建利益联结机制、建设农村产业融合先导区、建设休闲农业等公共效劳设施、开展产业扶贫等。同时，加强与金融机构合作，为企业和合作社争取信贷支持。 推进农村产业融合开展先导区建设。根据“十三五〞规划纲要提出的要求，结合新型城镇化和新农村建设，农业部将联合国家发改委、财政部，方案创立一批融“标准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送市场营销网络〞于一体的产业融合先导区。在前期调研根底上，拟定了先导区创立标准，重点在优势和特色农产品区域、大中城XX县区及都市农业区域、贫困地区，按照规划编制科学、产业根底良好、新型业态丰富、产城融合协调、利益联结紧密、运行机制完善等条件，拟利用5年时间，创立150个农村产业融合先导区。 第三篇：推进黔南农业产业融合开展推进黔南农业产业融合开展 6月16日至18日，习近平总书记在贵州视察，作出了“加快开展特色高效农业，加快培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设〞的重要指示，既是对全省的殷切希望，更为黔南扶贫攻坚、同步小康指明了方向。现就落实总书记重要指示，推进黔南农业产业“接二连三〞、融合开展谈几点认识。 突出优势调整结构 黔南州是贵州南大门和西南出海通道，交通区位优越，生态气候良好，物种资源多样，旅游资源丰富，具备开展现代山地高效农业、推进农业产业“接二连三〞的优势和根底。 近年来，黔南始终坚守“两条底线〞，协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化，积极适应经济新常态，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，以增加农民收入为目标，以“185工程〞升级版为抓手，推进一二三产融合开展，产业结构不断优化，三个核心指标全面提升。2023年，全州农业增加值达151.25亿元，粮经比达36∶64，非粮增加值占比达85.5%；农产品加工业增