2023年信访工作初信初访首办责任制暂行规定.docx

信访工作初信初访首办责任制暂行规定[ 为进一步做好人民群众初信初访处理工作，提高信访首办环节的工作质量和效率，及时、就地化解社会矛盾，减少重复和越级信访，根据国务院信访条例，结合我镇信访工作实际，制定本暂行规定。 一、初信初访首办责任制含义 初信初访首办责任制，是指对人民群众第一封来信（含电子邮件）、第一次来访（含 ）按“谁主管、谁负责〞和“分级负责，属地管理〞的原那么，强化首次办理责任的制度。 二、初信初访首办原那么 （一）分级负责，属地管理，谁主管谁办理，谁办理谁负责； （二）依法、及时、就地解决问题； （三）件件有着落，事事有结果； （四）疏导矛盾，负责到底，直至息信息访； 三、直接办理部门和单位的首办责任 直接办理部门和单位，是指在职权范围内对人民群众信访事项依法有直接处理权的部门和单位。一般包括：镇党委、政府，企事业单位部门，村、社区等。 直接办理部门和单位初信初访首办责任是： （一）认真阅信，热诚接访。阅信和接访人员要摆正主人和公仆的关系，端正对来信来访群众的态度，尊重和维护群众的申诉权、信访权，带着感情和责任阅信、接访。对不属于本部门和单位受理的，要当面或复信（ ）告知信访人向依法有直接处理权的部门和单位提出，并及时将信（访）件转给直接处理权的部门和单位；对应予受理的，要准确弄清信访问题发生的原因和经过、信访人的诉求与理由、涉及的人员及调查线索，并认真登记，为妥善办理打好根底。接访人员要切实提高接待和处臵能力，妥善处臵好集体上访事件。 （二）只办不转。直接办理部门和单位受理的初信初访事项，一律实行直接主办制度，只办不转。 （三）按期办理。对简单易办的初信初访事项要立即就办，速办速决；需调查取证或履行必要处理程序的，一般信访问题30天内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可适当延长，同时向信访人说明情况，告知延期处理的时限。除特殊情况外，延期处理时限一般不超过30天。法律法规另有规定的，按法律法规规定执行。 （四）就地解决。对初信初访事项，直接办理部门和单位要以解决信访问题为核心，以息信息访为目标，恪尽职守，依法办事，坚持原那么，查清事实，分清责任，正确疏导，及时、妥善处理，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。 2但凡能够解决的问题，要依法律法规和政策，积极主动就地解决。对疑难问题，要从实际出发，因案施策，变通处理。使初信初访问题件件有着落、事事有结果，做到有一件办一件，办一件结一件，结一件稳定一件，最大限度的减少群众重复和越级信访。 （五）及时请示、报告。对异常、突发性信访和可能引发事端的重大、疑难信访问题，要迅速向有关领导和部门请示、报告。 （六）负责到底。对初信初访事项做出处理决定后，信访人有不同意见请求复查的，要引导信访人在30日内提出复查意见，依法通过三级终结程序处理信访问题；信访人对复查意见不服的，可报请上一级主管单位和信访部门介入认定、处理；对上级主管单位和信访部门认定及提出的处理意见仍不服的，要采取领访、陪访等方式，积极进行宣传解释，教育疏导信访人接受处理方式。其中，对经教育仍重复和越级信访不止的，要会同属人、属地单位耐心地做疏导说服工作并帮助信访人解决其生产、生活中的实际困难，以促其转化；对无理滋事阻碍信访秩序的，要视情节依法处臵。 （七）落实首办责任目标。年度内，单位初信初访首办按期办结率要到达90%以上；息信率要到达90%以上，息访率要到达85%以上；对上级机关交办的信访事项，要重在解决问题，重在息信息访，保证办理质量和按期办结。做到本部 3门、本单位办理的初信初访问题，信访人进京重复上访为零、去省集体上访为零、有理到市集体上访为零。 四、各级领导干部在初信初访首办工作中的责任各级领导干部要恪守为民之责，认真落实信访工作领导责任制，及时、妥善处理在改革和开展过程中出现的新的信访问题。做到： （一）阅批群众来信。要认真阅批信访部门和工作人员报送的重要信件；对写给领导干部的群众来信，要坚持本人阅批；收信量大的党政主要领导，可选阅批示重点信件；其他领导，要按工作分工，阅批有关来信。 （二）坚持领导接访。要主动实行领导接待或重要来访及时约谈；如遇群众登门上访，或深入基层时群众要求接待的，应尽量安排时间接待；当发生较大规模集体上访事件时，领导干部要及时赶赴现场，面对面做群众工作，化解矛盾，尽快平息事态。 （三）直接处理重要信访问题。对重大疑难信访问题，要亲自主持研究或亲自协调；对实行领导包案的，要包调查、包处理、包做思想疏导工作；对领导在阅信接访时批示的、上级交办按程序需本级领导审定的、经领导拍板决定的和有关部门呈报的信访案件，要由领导严格审定，以保证处理质量。 （四）抓好分管领域的信访工作。各级领导干部要以对党 4和群众高度负责的态度，把信访工作纳入所分管领域的工作方案，定期或不定期听取汇报、布臵任务和提出要求，及时研究和解决重大信访问题，积极构筑“党政齐抓共管、信访部门牵头协调，有关部门各负其责〞的信访工作格局。使分管的地区、部门、单位今后处理的初信初访案件质量明显提高，努力创造和实现一般信访问题不出村，大的问题不出镇新局面。 五、首办责任追究 有以下情形之一的，按照相关规定，追究有关责任人的责任： （一）对应受理的初访不接待、不办理（含长期拖延处理），或对上访人态度生硬粗暴，导致矛盾激化，造成不良影响的； （二）随意将群众来信压着不办，或对来信来访反映的紧急情况不予理睬，造成不良后果的； （三）自己不能解决，又不向上级请示报告，或对重大信访信息瞒报、迟报和漏报，贻误处臵，造成较大负面影响或损失的； （四）应配合、协助有关部门、单位和上级机关处理的信访问题而不予配合、协助，致使问题迟迟得不到解决的； （五）压制群众意见，无视群众民主权利，甚至对反映问题的信访人打击报复，造成后果的； （六）纵容、支持信访人越级上访，致使信访人寻衅滋事 5扰乱国家机关办公秩序的； （七）对部门或下级请示的信访事项不讨论、不处理，延误问题的解决，造成较大损失或严重后果的； （八）对规模较大的集体上访、静坐、游行，有关领导不出面疏导，放任不管，造成不良影响的； （九）工作不负责任，导致信访工作责任目标和初信初访首办责任目标多项不达标，越级重信重访量过大的； 六、其它 （一）本规定由镇信访办负责解释； （二）本规定自下发之日起执行。 2023年6月5日 第二篇：初信初访首办责任制暂行方法元华镇初信初访首办责任制暂行方法 第一条为进一步强化各级纪检监察机构认真受理和办理初信初访的责任意识，提高初信初访的工作质量和效率，努力减少重复、越级信访，及时就地化解社会矛盾，维护社会稳定，根据中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例、监察机关举报工作方法、关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见等有关规定，结合我区纪检监察信访举报工作的实际，特制定本暂行方法。 第二条实行初信初访首办责任制，以基层为重点，以解决问题为目标，维护群众的合法权益，维护社会和谐稳定。 第三条初信初访首办责任制，是指纪检监察机构对公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、 、 、走访等形成（包括直接受理和上级交办）初次提出的检举、控告和建议、意见，按照职责分工，明确责任、及时标准办理，将信访事项解决在首次办理环节的责任制度。 第四条首次办理信访事项的单位和具体承办人，分别是首办责任单位和首办责任人。 第五条实行初信初访责任制，要坚持以下原那么： （一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原那么； （二）要事先办、急事急办、特事特办、件件有着落、事事有结果的原那么； （三）严格责任追究，承办责任人和责任领导对办理结果负责的原那么。 第六条初信初访事项的首办责任单位和责任人，要落实如下首办工作责任。 （一）认真受理，及时告知。各乡镇（街道）纪（工）委，区级各部门纪检组织必须认真受理各类初信初访。对上级交办初信初访件和由本级受理的业务范围内的重要初信初访，应当日登记、当日呈送主要领导人阅批交办；对业务范围外的初信初访，要及时移送有关部门（有联系方式的，在移送有关部门的同时，要告之信访人），对来人急访或反映的内容非常紧急的信访，必须在当日内移送有关部门，并告之来访人员。严格落实乡镇（街道）纪（工）委书记和区级各部门纪（工）委书记、纪检组长（员）接访约谈制度，及时落实初信初访的化解责任。 （二）严格时限，高效办理。反映的问题比较单一的信访件，应由分管领导牵头研究和审定处理意见，并在15日内办结；上级交办件及本单位直接受理的重要初信初访件，应由承办单位主要领导主持研究或亲自协调，落实包调查、包处理、包稳定工作，处理意见和反响报告要由主要领导亲自审定，并在一个月内办结；反映的问题特别复杂的信访件，应在两个月内办结，最长不得超过三个月。如需超过三个月，应及时报告区纪委监察局负责人或交办机关（交办领导）。2个别特殊的信访件，按照领导或区纪委监察局的时限要求进行办理。 （三）回访督办，案结事了。首办责任单位应在初信初访件办结后2023日内，对信访人进行回复，掌握动态；交办单位在初信初访件办结反响后15日内回访信访人，了解情况，催促措施落实。各乡镇（街道）纪（工）委，区级各部门纪检组织年度初信初访件按期办结率和回复率（有联系方式的信访人）均应到达20230%，回访率应不低于80%，息访息诉率应不低于80%。初信初访首办工作纳入年终信访目标考核。 （四）果断处置，维护稳定。各乡镇纪委（街道）纪（工）委，区级各部门纪检组织在受理初信初访中，如发现当事人有过急行为或苗头，应果断处置，控制事态，并及时通报所在单位党政组织或当地公安部门，共同做好疏导工作，维护社会稳定。 第七条初信初访首办责任追究主体有以下情形之一的，依照国务院信访条例、中纪委关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条例假设干问题的解释和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局关于违反信访工作纪律处分暂行规定，对责任单位予以通报批评并责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节轻重分别给予通报批评、组织处理或党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。 （一）对应该受理的初信初访不予受理，或对信访问题推诿、敷衍、拖延不办，造成不良影响的； （二）因工作不负责任，造成漏登、漏报重要信访情况或者成心泄露、隐匿、销毁信访材料的； （三）对信访人进行刁难、威胁、压制、打击报复的； （四）调查群众初信初访反映的问题不深入、不细致，应该查清而未查清或者成心隐匿事实情节，导致不能正确处理，引起群众越级重复信访的； （五）对初信初访反映的问题，不按有关的政策、法规处理，造成不良后果的； （六）对上级交办、督办的信访案件不认真办理，未按规定时限办结上报，并且不能说明未办结上报理由的； （七）其他因工作失误或主观成心造成群众集体访、越级访等不良后果的； （八）未及时向信访人或交办单位回复反响的，造成群众越级重复信访的； （九）有其他违纪或严重渎职行为的。 第八条本方法适用于全区纪检监察机构及其工作人员。 第九条本暂行方法由中共眉山市东坡区纪委、眉山市东坡区监察局负责解释。