2023年XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要新编.docx

XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要 XX省经济和社会开展第十二个五年规划纲要 目录 第一篇开创湖北科学开展新局面 第一章“十一五〞开展的巨大成就 第二章跨越式开展的新机遇 第三章指导思想和主要目标 第二篇全面实施“两圈一带〞总体战略 第四章武汉城市圈“两型〞社会综合配套改革试验区建设 第五章鄂西生态文化旅游圈建设 第六章湖北长江经济带新一轮开放开发 第三篇加快构建现代产业体系 第七章高新技术产业和战略性新兴产业 第八章制造业 第九章建筑业 第十章现代农业 第十一章效劳业 第十二章旅游业 第四篇统筹城乡开展 第十三章城镇化建设 第十四章新农村建设 第十五章推进城乡一体化 第五篇促进区域协调开展 第十六章推进形成主体功能区 第十七章县域经济 第十八章革命老区、少数民族地区、贫困地区 第十九章开发区 第二十章资源枯竭型城市转型开展 第六篇加强根底设施和根底产业建设 第二十一章综合交通运输 第二十二章水利根底设施 第二十三章信息根底设施 第二十四章能源产业 第七篇实施科教兴鄂和人才强省战略 第二十五章自主创新 第二十六章教育 第二十七章人才 第八篇保障和改善民生 第二十八章创业就业 第二十九章收入分配 第三十章社会保障 第三十一章医疗卫生 第三十二章住房保障 第九篇建设资源节约型和环境友好型社会 第三十三章资源节约利用 第三十四章循环经济 第三十五章生态建设 第三十六章环境保护 第三十七章应对气候变化 第十篇推动文化大开展大繁荣 第三十八章提升文化软实力 第三十九章文化事业 第四十章文化产业 第十一篇深化改革与扩大开放 第四十一章体制机制创新 第四十二章对内对外开放 第四十三章开展民营经济 第四十四章培育市场主体 第十二篇建设和谐湖北 第四十五章民主法制与民主政治建设 第四十六章人口和方案生育工作 第四十七章体育事业 第四十八章社会管理 第四十九章国防发动与双拥工作 第十三篇规划实施与保障机制 第五十章保持投资增长力度 第五十一章扩大消费需求 第五十二章强化政策支撑 第五十三章破解生产要素制约 第五十四章优化开展环境 第五十五章实施机制 XX省经济和社会开展第十二个五年规划纲要 （2023年2月27日XX省第十一届人民代表大会第四次会议通过） XX省经济和社会开展第十二个五年（2023—2023年）规划纲要，根据中共XX省委关于制定XX省经济和社会开展第十二个五年规划的建议编制，主要说明全省战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全省经济和社会开展的宏伟蓝图，是推动湖北科学开展、跨越式开展的行动纲领。 第一篇开创湖北科学开展新局面 第一章“十一五〞开展的巨大成就 “十一五〞时期是极不平凡的五年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带着全省人民深入贯彻落实科学开展观，抢抓促进中部地区崛起的重大战略机遇，提出并实施“两圈一带〞总体战略，全面启动“两型〞社会建设，成功应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害影响，实现了经济社会又好又快开展，“十一五〞规划的主要目标任务全面完成，是改革开放以来我省经济社会开展最快、根底设施建设力度最大、人民群众受益最多、改革开放最有成效、综合实力提升最明显的时期之一，多项指标增幅创历史新高，为全省“十二五〞时期实现跨越式开展打下了坚实根底。 一、综合经济实力再上新台阶 “十一五〞时期，全省生产总值年均增长13.9%，比规划目标高3.9个百分点，改革开放以来首次明显高于全国平均水平。三次产业结构趋向合理。 一、 二、三产业比重为13.6∶49.1∶37.3。农业综合生产能力增强。全省粮食连续7年增产，油菜和淡水产品产量连续15年保持全国第一。农产品加工业开展迅速。销售收入过2023亿元的农业产业化龙头企业达25家，农产品加工产值与农业总产值之比到达1.25∶1。新型工业化进程加快。重点产业调整和振兴取得重大进展，汽车、钢铁、石化、电子信息、纺织、食品、装备制造等7个产业的销售收入先后跨过千亿元规模，规模以上工业企业达1.58万家，完成增加值6136.5亿元。光纤光缆、光通信器件、激光器、维生素、生物农药、电动汽车等高科技领域技术实力居全国领先地位，高新技术产业增加值占全省生产总值的比重到达2023.8%。建筑业开展迅猛，进入全国第一方阵。效劳业开展提速，增加值年均增长13.8%以上，现代物流、金融、旅游、信息、文化等效劳业快速开展，武汉成为国家首批效劳外包示范城市。消费水平不断提高，结构升级加快。202322年全省社会消费品零售总额到达6719.4亿元，年均增长17.7%。农村消费年均增长率比城市高1.1个百分点。地方一般预算收入年均增长21.9%。县域经济快速开展，占全省生产总值的比重到达56.2%，民营经济成为县域经济的主体。 二、根底设施建设取得新突破 全社会固定资产投资保持强劲增长势头。五年投资总额累计达3.2万亿元，年均增长29.6%，超规划目标1.1万亿元，其中用于根底设施建设的固定资产投资达8846亿元，是“十五〞时期的2.7倍。铁路、公路、航道港口、机场建设步伐加快，综合交通枢纽地位进一步提升。武广、武合客运专线的开通使湖北在全国较早进入高铁时代，武汉成为首批全国综合交通枢纽试点城市。五年新增铁路营运里程1295公里，总里程到达3319公里；新增高速公路里程突破2022公里，总里程到达3673公里，上升到全国第六位。城市轻轨、城际铁路、地铁等现代先进快捷交通设施投入使用或开工建设。武汉天河机场二期改扩建工程完工，三期顺利启动，年客流量到达1200万人次。汉江崔家营航电枢纽建成投入运营，汉江航道整治工程顺利推进，引江济汉通航工程全面开工，武汉新港、黄石、宜昌、荆州等港口建设进展顺利。火电、水电和风电、核电、太阳能等能源建设全面推进，五年新增发电装机1250万千瓦。三峡工程初步设计建设任务全面完成，南水北调中线兴隆枢纽、引江济汉工程全面启动。 三、社会事业取得新进展 就业和收入水平进一步提高。五年新增城镇就业人数352.25万人，城镇登记失业率控制在4.18%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别到达16058元和5832.3元，年均分别增长12.8%和13.5%。全省贫困人口减少200万人。社会保障体系进一步完善。全省城镇职工五项社会保险参保人数到达302023万人，新型农村合作医疗参合率到达97%，新型农村社会养老保险试点顺利实施。覆盖全省的社会救助体系根本形成，有效保障了城乡困难群众的根本生活。低收入家庭住房难问题得到有效缓解。“十一五〞时期新增廉租住房保障42.2万户，经济适用住房保障17万户，农村危房改造19.39万户，扶贫搬迁5.39万户。教育事业开展出现可喜变化。实现了由重点解决“上学难〞向重点提高教育质量的转变，城乡免费义务教育政策全面落实，职业教育加快开展，高等教育毛入学率到达30%以上。科技实力得到进一步加强。在校大学生和研究生、国家重点实验室、国家级工程（技术）研究中心、省部级以上科技成果数和科技人员总量继续位居全国前列，专利拥有量大幅增加，东湖新技术开发区获批建设全国第二家自主创新示范区。人口增长趋于合理，人口自然增长率控制在5‰以内。文化事业和文化产业加快开展。播送影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学取得新成就，省博物馆在全国率先免费开放，成功承办“八艺节〞，全省播送电视综合覆盖率均到达98%。城乡医疗卫生效劳体系逐步完善，全省23个血吸虫重疫区人畜感染率降至3%以下，有效预防和处置了各类突发公共卫生事件。竞技体育实力得到加强，群众性体育活动蓬勃开展。 四、生态文明建设开创新局面 大力开展循环经济，依法淘汰落后产能，单位生产总值能耗下降20%以上；提前一年完成主要污染物总量减排任务，设市城市及县城生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率不断提高。主要污染物排污权交易和神农架生态补偿试点正式启动，退耕还林、湿地保护、石漠化治理、天然林保护和低效林改造工程顺利实施，森林覆盖率到达38.46%。水环境不断改善，大东湖生态水网工程和洪湖、梁子湖生态保护工程等进展顺利。全省生态环境得到明显改善。资源枯竭型城市转型顺利推进。低碳生产生活方式逐步推行。 五、改革开放迈出新步伐 武汉城市圈获批国家级“两型〞社会建设综合配套改革试验区。国家批复的“56531〞改革方案顺利实施。70多个国家部委（单位）与我省签订了部省合作共建协议（备忘录）。政府机构改革全面完成。农村综合配套改革不断深入，农村公益性效劳“以钱养事〞新机制根本建立，集体林权制度、水利管理体制、城中（郊）村集体资产产权制度、农村金融等改革稳步推进，仙洪新农村试验区建设、鄂州城乡一体化试点取得阶段性成果。大型国有企业根本完成混合所有制改革任务，国有中小企业改制面到达95%，新增境内上市公司12家，境外上市公司5家。医药卫生体制改革稳步推进，科技、教育、文化体制改革不断深化。对外开放水平进一步提高。五年实现进出口总额889亿美元，年均增长21.9%；累计实际利用外资201亿美元，年均增长12.2%，80多家世界500强企业投资湖北。新增国家级开发区4个。东西湖b型保税物流中心封关运行，武汉东湖综合保税区建设顺利推进。在全球55个国家和地区设立经营机构，对外直接投资总额达5.9亿美元。对外交往不断扩大，美国、韩国等国家相继在汉设立领事馆。 六、和谐湖北建设取得新成效 城乡社区建设取得明显进展，城市社区建设走在全国前列，社区自我管理能力进一步提高。食品、药品平安监督管理不断加强，平安生产事故数量连续五年下降。社会治安综合治理成效明显，社会效劳与管理不断创新，社会治安防控体系建设进一步强化，社会矛盾得到及时化解，一批影响稳定的突出问题得到有效解决，确保了全省社会稳定。民主法制建设、精神文明建设、支持国防和军队建设继续加强。“法治湖北〞、“平安湖北〞、“文明湖北〞等建设取得明显成效。“十一五〞成就的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在总结经济社会开展成绩的同时，必须清醒地看到，开放不够、开展不够仍然是我省的最大实际，开展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上解决。一是经济结构性矛盾仍然突出，农业根底依然薄弱，农业产业化水平不高，自主创新能力不强，工业品市场占有率不高，第三产业特别是现代效劳业开展相对滞后。二是经济增长的资源环境瓶颈制约进一步凸显，节能减排和生态环境保护任务艰巨。三是社会开展相对滞后，公共效劳供应缺乏，解决社会矛盾、维护社会稳定的压力较大。四是制约科学开展的体制机制障碍依然较多。 回忆和总结过去，全省经济社会开展站在了新的历史起点上。展望和面向未来，我们坚决信心，抢抓开展机遇，更新开展观念，创新开展模式，转变开展方式，破解开展难题，必将推动