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2023年镇机构改革实施方案
2023
机构改革
实施方案
镇机构改革实施方案
xx乡(镇)机构改革实施方案
根据xx县机构编制委员会关于转发的通知文件精神,结合我乡(镇)实际,制定本方案。
一、指导思想
和原那么
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡开展要求,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动我乡(镇)行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的行政管理体制和运行机制,建设效劳型政府,稳固农村税费改革成果,减轻农民负担,促进农村经济社会又好又快开展。
改革的根本原那么:
(一)转变职能、精简高效的原那么。以转变政府职能为重点,合理界定政府职能,全面履行政府职责。按照精简、统
一、效能的要求,推进职能整合和机构调整,优化人员结构,进一步提高工作质量和效劳水平。
(二)因地制宜、权责一致的原那么。从我乡经济社会开展需要出发,积极探索,大胆实践,确定适宜自身特点的政府机构改革模式。明确乡(镇)政府与有关方面的事权范围和责任,进一步理顺乡政府与上级政府、村名自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。
(三)统筹兼顾、积极稳妥的原那么。正确处理改革开展稳定的关系,既要积极推进改革,又要切实保持社会稳定,把改革的力度、开展的速度
1和社会可承受的程度统一起来,以改革促开展,以开展保稳定,验收机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条“底线〞。
二、政府主要职责
(一)促进经济开展
1、组织制定我乡产业开展规划,指导产业结构调整,形本钱乡地域产业特色。制定我乡(镇)年度方案及长远开展规划;运用典型示范、能人领路、政府推动的新方法,充分发挥经济、资源、人才、区位优势;引导和鼓励农民搞好产业结构调整,开展本乡区域经济。
2、为我乡(镇)组织营造良好的投资环境,主要是政策环境、硬件环境、社会环境。制定加快经济开展的相关政策;整合土地、人力等多种资源,形成招商引资的优势;为投资企业做好相关效劳。
3、组织开展我乡(镇)农村经济,强化为农效劳。推动和引导农民组建各类合作组织,提高农业生产组织化程度;加强农业信息效劳,培育市场销售主体;对农民进行技能培训,促进农业新技术推广。
(二)加强社会管理
1、依法管理乡财政,执行财政预算,加强政务、村务管理。
2、加强义务教育、公共卫生,推行方案生育,控制人口增长,保护妇女、儿童和老人的合法权益。
3、协助县直部门管理土地,合理利用自然资源,保护改善生态环境。
(三)提供公共效劳
1、生产保障。开展水利灌溉,加强道路建设;协助电力部门,做好电力供应;搞好农技推广、病虫害防治等方面的效劳。
2、教育保障。协助教育部门普及九年义务教育,提高农民的科学文化素质。
3、医疗保障。促进农村医疗设施、医疗手段的完善和提高;确保新型农村合作医疗制度的落实,提高参合率。
4、生活保障。加强乡村路、水、电、电视、电信等生活设施建设;推进农村绿化、净化、美化工作,改善人居环境;协助民政部门完善农村特困户的救助体系。
5、生育保障。为控制人口数量、提高人口质量提供各种优生优育效劳。
(四)维护社会稳定
1、维护社会平安秩序,妥善处理突发性、群体性事件,解决好各种利益矛盾和纠纷。
2、加强平安生产监督管理,做好防灾减灾等工作。
3、开展社会主义民主与法制教育,贯彻执行国家法律法规和政策,增强农民的法律意识。
4、协助公安、司法机关依法打击各种犯罪活动。
5、做好信访及司法民调工作。
三、机构调整和设置
(一)党政机构设置和主要职责
1、机构设置
根据转变政府职能和经济社会开展的需要,按照精简、统
一、高效的原那么,我乡(镇)党政工作机构设置3个综合办公室:党政办公室、社会事务办公室、经济开展办公室。
3乡(镇)财政所在经济开展办公室挂牌子。
2、主要职责:
党政办公室。负责组织、宣传、纪检、武装部、工会、共青团、妇联、政法、信访、统战、社会治安综合治理等工作。
社会事务办公室。负责教育、民政、科技、人口与方案生育、劳动和社会保障、村镇建设规划、平安生产、农村合作医疗、突发性事件应急救援等工作。
经济开展办公室。负责乡村两级财务管理,农业、林业、水利、畜牧、扶贫开发、统计等工作。研究制定经济开展规划,加强农业产业化示范引导,推进产业结构调整;负责工程建设和招商引资的协调和指导,抓好本乡特色产业等。负责协调本乡企业、环境保护、土地管理、税收、信用社、供销社、邮政、电力、电信及地方道路等工作。
(二)事业单位设置
我乡(镇)事业单位按照整合资源,提高效益的原那么,进行综合设置,不再兴办自收自支事业单位。
我乡(镇)设置3个事业单位。农业综合效劳中心、方案生育效劳中心、综合文化效劳中心。
主要职责:
农业综合效劳中心:建立健全农业社会化效劳体系,做好农业技术推广工作,为农民增收提供效劳;负责种植业技术、良种推广等业务指导和培训,搞好种植业结构调整,管好种子和农药市场;负责造林规划与工程实施,集体林场、苗圃建设,森林资源保护,护林防火工作和林业技术人
4员培训;搞好农村水利工程规划、勘测和设计,水利新技术推广示范,合理开发利用水资源,做好防汛、抗旱和水利设施管护工作;组织畜禽引进,引导畜禽产业结构调整和资源合理配置,大力开展龙型经济,搞好畜牧技术推广,提高畜产品市场竞争力;抓好农机技术培养与推广,农机牌证管理和农机平安使用工作。负责发布科技致富信息、经济开展信息以及各种劳务用工信息,提供科技、信息效劳,提高农民的科技水平和文化素质;为农民搞好产前、产中、产后效劳,联系和开展市场、农村经济合作组织及产业协会等市场主体,帮助农民躲避市场风险。
方案生育效劳中心。搞好方案生育宣传,深入开展人口理论和方案生育根底教育,做好方案生育专(兼)职干部的培训工作;加强方案生育技术效劳建设,开展避孕节育的宣传、咨询、指导及新节育技术的研究和推广工作;负责避孕药具的方案、储存、保管、发放和管理工作;为控制人口数量、提高人口质量提供各种技术效劳等。
综合文化效劳中心。完善乡村文化阵地建设,举办各种形式文体活动;宣传国家大政方针和农村政策,丰富农民的业余文化生活;因材施教,抓好对农民的科技知识和劳动技能的培训;抓好文化市场管理,推进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。
四、人员编制和领导职数核定
(一)人员编制
按照xx县乡镇机构改革方案要求,我乡(镇)行政编制不做精简,核定名。
事业编制核定名。
5机关工勤人员编制核定名。
(二)领导职数
我乡(镇)领导职数的核定,按xx县乡镇机构改革方案规定执行,党委设书记名、副书记名(含乡长名);政府设乡长名、副乡长名。
五、分流任务和渠道
分流人员是我乡(镇)机构改革的一项硬任务,主要是消化超编人员,清理清退临时聘用、借调等非在编人员,减少财政供养人员,减轻农民负担。人员分流涉及乡干部职工的切身利益,是我乡(镇)机构改革的难点,也是衡量我乡(镇)机构改革是否成功的重要标志。根据xx县乡镇机构改革方案的通知要求,我乡(镇)行政编制核定为名,目前实有名;事业编制核定为名,目前实有名,需分流名;工勤人员编制核定名,实有名,需分流名。对分流人员在做好思想政治工作的根底上,按政策妥善安置分流人员,确保我乡(镇)机构改革顺利进行。
六、组织实施
我乡(镇)高度重视乡镇机构改革工作,按照改革的实施步骤,加强领导,扎实工作,确保今年月底前根本完成改革任务。
第一阶段:全面准备阶段
成立由乡(镇)党委书记任组长的机构改革工作领导小组,召开发动大会,充分做好各项准备工作,搞好根底性建设,摸清本乡(镇)机构设置和人员配备的底数。
第二阶段:制定方案阶段
结合我乡(镇)实际,根据xx县乡镇机构改革方案的通知要求,
6制定乡(镇)机构改革实施方案。并按时上报县机构编制委员会。
第三阶段:组织实施阶段
按照县乡镇机构改革工作领导小组审批后的方案,认真组织实施。坚持从实际出发,因地制宜,正确处理好改革开展稳定之间的关系,教育广阔干部职工正确对待改革,积极参与改革,真正做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失、工作正常运转、社会秩序稳定。
第四阶段:检查验收阶段
乡(镇)机构改革结束后,要认真搞好机构改革工作的自查和总结,并及时将材料报县乡镇机构改革工作领导小组办公室。
在这次乡(镇)机构改革工作中,要统筹规划,精心部署,狠抓落实,贯彻积极稳妥、扎实推进的方针,按照批准的改革方案,切实抓好组织实施,确保我乡(镇)机构改革工作顺利进行。
附。xx乡(镇)机构改革前内设行政机构、事业单位情况、编制使用情况和实有人员花名册。
内容总结
(1)镇机构改革实施方案
xx乡(镇)机构改革实施方案
根据xx县机构编制委员会关于转发的通知文件精神,结合我乡(镇)实际,制定本方案
(2)镇机构改革实施方案
xx乡(镇)机构改革实施方案
根据xx县机构编制委员会关于转发的通知文件精神,结合我乡(镇)实际,制定本方案