2023年建设生态茶工作会议致辞.docx

建设生态茶工作会议讲话 编者按：本文主要从为什么要大力开展生态茶产业；我区具有开展生态茶产业的机遇和条件；正确看待当前开展生态茶产业所面临的困难和问题；突出重点，扎实抓好生态茶产业建设的各项工作；加强领导、形成合力，努力实现生态茶产业开展的良好开局进行讲述。其中，主要包括：要充分认识到开展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收、要充分认识到开展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变、要充分认识到开展生态茶产业可以保持水土，促进生态环境建设、产业开展的规律告诉我们：资源禀赋是资源型产业开展的根底条件、茶产业是一项初期投入大、技术要求高、见效慢的长线产业、开展生态茶产业是一项长期艰巨的任务，不是一蹴而就的事情、茶产业虽在我区具有良好的开展根底，但要在短短的几年时间内，实现茶产业的跨越开展，面临的困难很多，任务十分艰巨等，具体材料请详见： 同志们： 党的十七大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的根本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越开展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及开展潜力的根底上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力开展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的根底。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个发动大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。 一、为什么要大力开展生态茶产业 大家知道，经济的开展必须要有产业支撑。我区是农业大区，开展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力开展茶产业，符合国家可持续开展战略和生态环境保护政策，可以使广阔农民迅速走上“生产开展、生活宽裕〞之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的根底上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。 第一，要充分认识到开展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个局部，一是务工收入，二是家庭种养业收入。2023年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众开展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。2023年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平根底上的效益比较。我区相邻的XX县区、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的到达9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破20220元，效益十清楚显。从目前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模开展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，开展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续开展问题。 第二，要充分认识到开展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。开展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的开展要求，可以在一个更高的起点上改造传统农业，推进农村生产力开展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模开展，必然推动加工业开展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的开展，有利于推动农村一、二、三产业的开展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此开展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套效劳业的开展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。 第三，要充分认识到开展生态茶产业可以保持水土，促进生态环境建设。我区生态环境脆弱，喀斯特地貌受到破坏后很难修复，在保护生态环境上，我们的责任重大。长期以来，我区农村以柴草为主要燃料，加之各项建设对木材的大量需求，森林被过度砍伐，导致水土流失，加剧了石漠化趋势。国家实施封山育林、荒山造林、退耕还林等一系列生态重建工程以来，通过全区上下的共同努力，我区生态环境明显改善，森林覆盖率逐年上升。但是，我们不能满足于既有的成绩，特别是在人多地少矛盾十分突出的情况下，如何能够稳得住、不反弹，是摆在我们面前的重大课题。茶树根系兴旺，固土能力强，其本身又是经济作物，在120多万亩宜茶耕地上普遍种植，既能增加农民收入，又能有效保持水土，变荒山为绿洲。可以这么说，开展茶产业既能开展经济，又能保护环境，是一条可持续开展之路，是我区石漠化治理、荒山造林、退耕还林等非耕地开发的最正确选择，对稳固和推进生态环境保护，加快生态文明建设有着积极的促进作用。 二、我区具有开展生态茶产业的机遇和条件 产业开展的规律告诉我们。资源禀赋是资源型产业开展的根底条件。我区是世界茶树的主要源产地之一，栽培历史可追溯到唐代，历史悠久，资源优势突出。从地理条件看，全区地貌多为低山丘陵，有宜茶土地120多万亩，适宜茶叶规模种植；从气候条件看，全区年均气温13.6一17.5度，相对湿度78%一85%，年降雨量120230一1400毫米，日照时数202367一1497小时，为全国日照低值区之一，有利于生产优质茶叶；从土壤条件看，全区以红壤、黄壤、黄沙壤为主，有机质含量在2%以上，适宜于茶树生长；此外，我区生态环境良好，根本没有污染，好山好水，得天独厚。上世纪80年代以来，在中国茶科所、XX省茶科所茶叶专家的指导下，我区创立了“梵净翠峰〞、“泉都碧龙〞等一批名茶品牌，屡次在全国性的名茶评比活动中获得金奖。外商正是看中了铜仁茶叶的优良品质和优越环境，纷纷到我区投资茶园、收购茶叶，贴牌转卖。 现在，我们正面临开展生态茶产业的良好机遇。由于历史的原因，我国茶业开展主要集中在浙江、江苏、福建及广东等东部地区，随着生态、气候的诸多变化，以及现代工业化的挤压，东部地区土地、劳动力本钱上升，茶叶的比较效益下降，因此，东部的企业开始把开展茶业的方向转向西部。去年4月，贵州金黔在线网站发表一篇报道，题目叫外省茶商涌入我省淘金，一年“吃〞掉三成半贵州茶，文中谈到，由于贵州茶的品质不错，近年来，大量外地客商涌入贵州“淘金〞。目前在遵义、安顺、黔南、黔东南和铜仁等5个市（州、地）的主产茶区，有58家浙江、江苏等外省茶商承包经营茶园，通过他们销售的贵州茶达7288吨，占我省茶叶年产量的35%。其中，我们地区就迎来了21家来自浙江、山东、湖南、江苏和重庆等地的省外客商，投资520230万元承包3.17万亩茶园经营，占全区茶园总面积的35.7%。这条消息告诉我们，就是“东茶西移〞已经成势，我区茶业迎来了千载难逢的开展机遇。 天时、地利、人和，关系事业成败。当前，我们面临“东茶西移〞的天时，具备开展茶产业的优越条件这个地利，有着全区广阔干部群众加快开展的“人和〞，只要我们按照地委、行署的要求和部署，抓住机遇，乘势而上，一抓到底，就一定能够把生态茶产业开展成为产值数十亿元，税收过亿元，惠及上百万群众的农业支柱产业。 三、正确看待当前开展生态茶产业所面临的困难和问题 茶产业是一项初期投入大、技术要求高、见效慢的长线产业。上世纪八十年代，我区就进行过大规模开发，由于当时客观条件的限制，再加在运作模式上方案色彩太强，茶产业开展经历曲折，群众有顾虑。因此，有些同志担忧这项工作难于推进，存在畏难情绪。为了消除疑惑，我在这里，对当前茶产业开展存在的主要问题作一个说明。 开展茶产业面临的首要问题是资金问题，也是大家最关心的问题。“十一五〞时期的后三年，是我区茶产业打根底时期。这个时期的主要任务是加快茶园建设，尽快扩大总量。茶园建设具有一次性投入大、受益年限长的特点。据保守估算，新建一亩高标准茶园仅建园费就需投入1800元，另外还有三年的管护。我区群众并不富裕，政府不给予必要的扶持，如此大的投资，群众肯定难以承受。因此，这一阶段是我们开展茶产业的最困难时期，也是关键阶段。在资金的筹集上，地委、行署的主导思想是从三个方面争取。一是积极向上争取。省委、省政府把开展生态茶产业作为重点开展的产业，提出到202322年，全省茶园面积到达150万亩，实现年产值20亿元的目标，而且还把我区作为全省四个重点支持的地区，每年都会安排资金对我们进行支持。此外，茶叶这一块可争取的支持资金渠道不少，农业、林业、水利、交通、发改、科技等部门都可以争取，关键在于搞好工程包装。二是地、县要加大投入，建立稳定的财政投入机制。去年地级财政安排260万元用于苗圃基地建设和新品种引进的补贴。从今年起，地区财政每年安排预算资金202300万元，作为生态茶产业建设专项资金。各县（市、特区）也要本着以县为主，地区补贴的原那么，制定茶产业资金扶持的具体措施和方法，加大财政资金的投入。茶叶生产富民又利生态，可以说是功在当代，利及长远，在这上面多花一点钱是值得的，对此，各县要有正确的认识。三是要紧紧依靠市场，拓宽投入渠道。东部茶业向西部转移不可逆转，正是我们借助外力加快开展的大好时期。各县要开动脑筋，制定出具有吸引力的优惠政策，吸引外商来我区投资开发，解决资金、市场、品牌问题。我想，只要我们把这三块工作做好了，资金问题就会得到很好的解决，投入就有了保障。这里，我要强调一下，对于资金使用，要坚持三个原那么，一是“打捆使用〞。要有效整合各类专项资金，发挥集聚效应。财政扶贫、土地整理资金、植树造林、农业综合开发、水土保持和石漠化治理工程等资金都要重点投向茶产业。二是扶持重点。我们的资金本来就不多，必须把有限的资金和资源集中用于解决最迫切的问题，确保在较短时间内取得明显的成效。三是“样板先行〞。按照以企业和农民自愿投入为主，政府给予一定奖励和补助的方法，重点支持那些愿意开展而且有能力把事情办好的人，使他们成为周围群众的带头人。哪个县、哪个乡镇有积极性，哪个地方工作扎实、措施得力，就给予重点支持。 有的同志提到，群众对开展茶有顾虑，许多是持观望态度，现在推进工作必须尊重群众意愿，不能搞强迫命令，一下子要完成那么多任务，压力很大，担忧任务完成不了。对此，我们就要认真分析。过去，我们在开展茶产业上受到挫折，主要处于方案经济年代，一是产权不明晰，二是没与市场挂起钩来，三是全国区域开展不明确，东部茶园较多。完全靠行政行为，农民没有受益，开展不可能持续。现在是市场经济，农户就是市场主体，生产什么，生产多少是由他们自主决定。农民最现实，也最善于算投入产出帐。他们心里清楚茶叶生产的收益，他们也担忧投入本钱和市场风险。对此，我们必须学会运用市场经济手段引导他们。要坚持让利于民，发挥利益导向作用，加大对茶农补贴，减轻他们的经济风险，使他们愿意开展茶叶。要加大对茶叶生产集中区的根底设施建设，解决好水、电、路的问题，降低生产本钱。要加快建立各种茶叶市场，积极引进和培育龙头企业，畅通茶叶生产、销售、效劳环节，降低市场风险。通过这些措施，把农民的生产本钱降下来、效劳环境改善好、市场问题解决好，群众自然就会行动起来。 茶叶是三年见效、二十年受益的经济作物。这么好的富民产业，我们没有理由不抓好。既然看准了这个产业，不管前面有再大的困难，都要义无反