2023年市委学习贯彻十七届四中全会精神动员大会致辞.docx

市委学习贯彻十七届四中全会精神发动大会讲话 一、认真领会新精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和××市委的决策部署上来 学习、贯彻、落实好党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。对此，中央、省委、××市委进行了专题研究部署，提出了明确要求和具体举措。我市先后以召开常委会、党政班子联席会、市委中心组学习等形式，进行了专题、专门的学习传达，还特别邀请了国家行政学院科研部主任、教授许耀桐同志作了专题辅导。在前期深入调研、广泛征求意见的根底上，今天又下发了中共XX县区委关于认真贯彻落实党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的假设干意见。希望同志们切实把思想和行动统一到中央、省委和××市委全会精神和部署要求上来，把力量凝聚到我市以“为〞化“危〞、弯道超越的具体实践上来。 1.要充分认识党的十七届四中全会的重要意义。党的十七届四中全会，是在中国共产党成立88周年、执政60周年、领导改革开放30年，国际形势继续发生深刻变化、我国处在新一轮大开展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会全面分析了当前的形势和任务，深入研究了加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题，审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定（以下简称决定）。决定着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，从全局和战略的高度，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，重点研究了当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，科学总结了我们党加强自身建设的根本经验，明确提出了新形势下党的建设的总体要求、主要任务，集中了全党智慧，凝聚了全党共识，是新形势下我们党理论建设的最新成果，是马克思主义党建理论中国化的最新成果，是加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献。对此，全市各级干部务必认真学习领会，切实增强新形势下加强和改进党的建设重要性和紧迫性的认识。 2.要深刻把握十七届四中全会的新精神。我认为至少这“八个新〞值得认真领会和把握。一要准确把握全会关于坚持党的建设根本经验的新概括。即“六个坚持〞：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。二要准确把握全会关于加强和改进党的建设着眼点的新阐述。即“四个着眼于〞：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和开展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。三要准确把握全会关于提高党的建设科学化水平的新部署。即“六大任务〞：建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极开展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学开展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打根底工作、夯实党执政的组织根底，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。四要准确把握全会关于马克思主义学习型政党建设的新要求。即科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。五要准确把握全会关于党内基层民主建设的新论断。如，提高党员对党内事务的参与度，健全党内情况通报制度，改善党代表大会代表结构，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，等等。六要准确把握全会关于加强党员干部作风的新提法。即“四个大兴〞：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。七要准确把握全会关于干部选拨任用的新举措。强调德才兼备、以德为先用人标准，明确了德的内涵、评价标准和考察途径。八是准确把握全会关于反腐倡廉建设的新思路。强调加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。对于以上新精神、新观点，希望大家真正做到真学真懂真信真用。 3.要深入贯彻落实十七届四中全会精神。立足丰城实际，重点应抓好五项工作：一要围绕建设马克思主义学习型政党的目标，抓好各级干部的学习。胡锦涛总书记指出，“面对这样的新形势新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。〞在知识爆炸的今天，知识更新的速度越来越快，知识倍增的周期越来越短，各级领导干部本领恐慌感越来越强烈，资料显示：知识更迭日益加快的今天，一个本科生毕业两年内，一个硕士研究生毕业三年内，一个博士生毕业四年内，如果不及时补充新知识，其所学的专业知识将全部老化。这就使得在今天我们学习的任务比以往任何时候都更加繁重、更加紧迫。近年来，市委市政府高度重视干部学习，持续实施了“5131〞干部培训工程，市财政连续四年每年拿出了20230万元用于干部教育培训。四年来，我们共选派了近400名干部到中国人民大学、江西财大、XX省委党校等校就读研究生。着眼干部素质的提高、干部教育的要求，我们在坚持、落实好已出台政策的根底上，要重点抓好三项工作：一是尽快建立领导干部带头讲学制度，要求市乡党政领导干部带头讲学，其中县级领导干部每年到市委党校讲课不得少于1次。二是抓紧建立干部学习督查检查制度，完善学习考核鼓励机制。三是加强干部学习平台建设。在继续加强与中国人大、江西财大、XX省委党校合作办好研究生班的根底上，加快推动与南昌大学共同创办干部培训平台、基地，拓展多元化干部培训渠道，尤其要加快党校新校区建设。希望各级干部切实培养勤于学习、敏于求知的精神与品质，把学习作为个人成长进步的第一需要和第一任务，内化为人生的态度、生活方式和毕生追求，以如饥似渴、只争朝夕的精神，滴水穿石、磨杵成针的毅力，永不满足、攀登不止的劲头，努力做到率先学习、持续学习、终身学习。二要坚持德才兼备、以德为先的标准，抓好领导班子和干部队伍建设。做事做官先做人，从政先立德，做人先立信。人品道德问题，历来是做人为官的首要的根本问题。要把德才兼备、以德为先的要求贯穿于到领导班子和干部队伍建设的各个方面、各个环节，大力加强领导班子思想政治建设和执政能力建设，提高领导班子和领导干部洞察形势、把握大局的决策力，坚韧不拔、迎难而上的执行力，见贤思齐、合力奋进的团结力，勤政为民、清正廉洁的感召力。重点完善三项制度：一是进一步建立健全“公推差选〞制度。去年，我们拿出了4个正科级岗位，今年公推差选了5名乡镇党委副书记和2名部门正职，让一批品行端正、能力强、作风好的年轻干部走上了新的更高的平台，赢得了社会的一致好评。今后在不断完善制度的根底上，要把“公推差选〞常态化，提高选人用人的公信度，牢固树立正确的用人导向。二是进一步完善干部轮岗交流制度。在完善现有做法的根底上，逐步使干部轮岗交流长效化，要求执法监督部门在同一岗位上任职满3年的中层干部必须实行轮岗，乡镇党政领导和市直部门正职在同一职位上任职满2023年的必须交流。三是探索建立“退居二线〞科级干部管理制度。在注重发挥“退居二线〞科级干部作用的同时，加强引导和管理。三要按照“三落地〞工作的要求，抓好基层党组织建设。基层党组织是我们党联系群众的桥梁和纽带，是我们党执政的组织根底，是我们党全部工作和战斗力的根底，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党组织建设，第一，关键在扩大基层党组织的覆盖面。要以第三批学习实践活动为契机，全面推进各领域党的基层组织建设，突出抓好新经济组织、新社会组织的党建工作，扩大基层党组织的覆盖面，真正做到哪里有党员、哪里就有党组织的教育和管理，哪里有群众、哪里就有党的工作。要不断加强党的基层组织建设，全面提升村级党组织的战斗力和凝聚力，坚决打击黑恶势力、宗族势力对基层组织的渗透和干扰。第二，核心在加强村书记队伍建设。要认真落实关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见，在解决了村书记后顾之忧的根底上，适当提高其工资待遇。结合丰城实际，市委明确提出按照略高于全省农村劳动力平均收入水平确定村书记根本报酬，而省里的要求是“不低于〞，充分表达了市委市政府对基层根底的重视，对村书记队伍建设的重视。要不断探索社区干部和村级组织一般干部的管理方法，在加强管理中不断提高其待遇，解决其后顾之忧。第三，活力在拓宽农村基层干部来源。在已派144名大学生村官的根底上，继续加大大学生村官培养力度，探索大学生村官管理长效机制，力争3年内实现“一村一名大学生〞目标。四要站在事关党和人民事业成败的高度，抓好干部作风建设。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业的成败。要坚持和完善联系群众制度。始终坚持“三问于民〞，即开展决策问智于民，民生民享问需于民，开展成果问效于民，做到思想上要尊重群众、依靠群众，感情上要贴近群众、融入群众，行动上要善待群众、惠泽群众，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，继续坚持“五同五学〞、联点联户、包村挂点、结对帮扶、走访慰问、公开接访及干部下访等制度，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大力弘扬求真务实精神。认真落实市委关于进一步弘扬求真务实作风的意见，坚持以务实促开展，以实绩论优劣，强化抓落实的责任，坚决克服和防止把求真务实外表化、简单化、抽象化。要发扬艰苦奋斗的优良传统。继续树立长期过紧日子的思想，切实贯彻落实好省委、省政府提出的公务购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国（境）经费预算“四个零增长〞的要求，并努力使“四个零增长〞表达为“四个负增长〞。据统计，今年1-9月，全市行政运转经费财政支出较去年同比下降了20%，而用于开展性、公益性、社会性事业的财政支出同比增长了35%。这就是发扬艰苦奋斗的优良传统。希望在艰苦奋斗上，各级各部门认真践行、率先践行，各级干部带头践行、模范践行。五要着眼党和国家长治久安，抓好反腐倡廉建设。党风廉政建设，关系人心向背和党的生死存亡。要坚决贯彻落实中央、省关于实行党政领导干部问责的暂行规定和实施方法，进一步落实党风廉政建设责任制，各级党政主要领导要切实履行好第一责任人的政治责任，领导班子其他成员要认真抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，各单位要按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工抓好落实。要坚决贯彻落实省委关于党委（党组）实施“三重一大〞事项集体决策制度的假设干意见（试行），加强对权力运行的制约和监督，但凡涉及经济社会开展全局的重大工程、重大资金调度、重要人事安排、重大物资采购，但凡涉及人民群众切实利益的敏感问题、热点问题、焦点问题，都要严格程序、阳光操作，防止权力滥用，杜绝以权谋私。要加大案件查办力度，有重点、有针对性地突破一批案件。市委反复强调，反腐倡廉不是与哪个干部过意不去，不是为了查到干部，谁也不愿意看到辛辛苦苦培养多年的干部出问题，但是作为干部必须检点、约束自己的行为，如果触犯了党纪国法，该处理的就要处理。当前尤其要抓好几项重点工作：一是以完善提升政府采购体制机制为重点，加快反腐倡廉制度机制的完善。二是加快行政效劳中心大楼建设、搬迁，不断提升政府效能。三是加速推进农村便民效劳中心建设，特别是一些原来根底较好的要不断完善提升。四是深入推进工程建设领域专项治理工作，尤其是要加大对私自买卖城市土地案件查处力度。五是加大对黑恶势力的打击力度。要切实站在反腐倡廉建设的高度来认识、对待打黑除恶工作，加大黑恶案件查处、打击力度，力求今年再突破3-5起典型案件。六是加大“小金库〞的查处力度。七是继续深入开展乡村财务审计。对乡村两级尤其是乡镇财务的审计结果，市委常委会将专门听取审计部门汇报。 二、科学研判新形势，不断完善“五个对接、五个提升〞开展思路 在市委五届十次全会上，市委立足以“为〞化“危〞、弯道超越，抢占新一轮大开展的制高点，顺势提出了“五个对接、五个提升〞的开展思路。近半年来的实践证明，这一思路