2023年以改革创新精神正确处理立法中遇到的矛盾和问题.docx

2023年以改革创新精神，正确处理立法中遇到的矛盾和问题 〔二〕妥当解决立法中遇到的冲突和问题。立法是国家的一项根本政治活动。坚持正确的指导思想，是做好立法工作、提高立法质量的根本保证。我们在立法工作中始终坚持以宪法为依据，坚持正确的政治方向，坚持以人为本，坚持从我国国情和实际动身，以改革创新精神，正确处理立法中遇到的冲突和问题。 物权法是在市场经济条件下标准民事财产关系的根本法律。物权法的制定涉及我国根本经济制度，关系广阔人民群众切身利益，备受社会关注，从讨论起草到公布实施历时13年。十届全国人大常委会高度重视物权法的立法工作，实行乐观慎重的态度，投入很大精力，做了大量工作，对原草案作了重大修改。经过屡次审议，十届全国人大五次会议高票通过的物权法，体现了社会主义根本经济制度，遵循了公平保护物权的原那么，强化了对国有资产的保护，贯彻了现阶段党在农村的根本政策，标准了现实生活中群众最为关注的问题。依据物权法的立法宗旨，为保护国有资产权益，防止国有资产流失，常委会还审议了国有资产法草案。 监督法涉及我国政治制度和国家体制，从六届全国人大开头酝酿，到公布实施历时20年。十届全国人大常委会本着对党和人民高度负责的精神，在仔细总牢固践经验、广泛听取意见的根底上，对草案作了重大修改，调整了监督法的适用范围，重点标准了各级人大常委会最为关注、最盼望标准的问题，正确处理了加强人大监督工作和坚持党的领导的关系，正确处理了加强人大监督工作和支持“一府两院〞依法开展工作的关系，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 在前两届工作根底上，我们重新起草了企业破产法草案，并就优先清偿破产企业所欠职工工资和根本养老、医疗保险费用等重大问题，在与国务院和有关方面充分协商的根底上，作出了特殊规定，切实维护了破产企业职工的合法权益。针对社会普遍关注的防止外资以并购国内企业或者其他方式实行垄断经营的问题，反垄断法明确规定，涉及国家平安的，除依法对经营者集中进行审查之外，还应当根据国家有关规定进行国家平安审查，既有利于扩大对外开放，又有利于维护国家经济平安。 针对行政许可法草案审议中分歧意见比拟大的问题，常委会坚持合法与合理、效能与便民、权力与责任相统一的原那么，重视对被许可人合法权益的保护，明确行政许可的范围和设定权限，取消了部门规章设定行政许可的权力，对省级人民政府规章设定行政许可作出了限制。审议修改治安管理惩罚法草案，既留意给予公安机关和人民警察必要的权力，又留意对权力的行使加以标准和监督，以切实维护公民合法权益和社会共秩序。 2