2023年县卫生系统建立健全创先争优长效机制实施方案.doc

县卫生系统建立健全创先争优长效机制实施方案 长效机制实施方案 按照中央创先争优活动领导小组关于各地区各部门各单位建立健全创先争优活长效机制的指导意见的要求，紧密结合我县卫生工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕县委、县政府经济开展战略的决策部署，立足当前，突出重点，着力解决卫生工作中最迫切的实际问题，着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变，为全县卫生工作再上新台阶打下坚实的根底。 二、根本原那么 一是坚持继承创新原那么。即坚持过去制定、行之有效的制度机制，又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径，及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。 二是坚持突出重点原那么。紧扣“落实医改任务，提高效劳水平，改良医德医风，加强基层组织〞这一载体，针对创先争优活动存在的薄弱环节，着力解决制约缺失和制度保障问题。 三是坚持系统标准原那么。建立健全系统标准的制度体系，构建职责与任务相统一，牵头与配合相协调，推进与督办相配套，考核与奖惩相结合，上下联动为一体运作的长效机制。 四是坚持群众参与原那么。坚持群众路线，广泛听取干部职工意 1见，认真采取干部职工建议，虚心接受干部职工监督，始终把群众满意作为衡量标准。 五是坚持注重实效原那么。坚持实事求是，紧密联系实际，着力破解难题，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制。 三、主要内容 通过长期开展创先争优活动，真正到达思想解放、观念转变、依法行政、统一思想的目的，促进卫生系统每一个干部职工思想素质明显提高、精神面貌明显改观、工作能力明显提升、工作效率明显提高，促进卫生工作再上新台阶。 〔一〕建立健全学习教育机制 一是完善党组中心组学习、党员干部教育培训、谈心谈话等制度，采取领导领学、专家讲学、干部自学、讨论促学等行之有效的学习方法，搭建学习交流的有效载体，使创先争优融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。 二是健全调查研究制度。围绕卫生工作职能，分期分批安排党员干部深入基层开展调查研究。重点围绕如何解决卫生开展过程中的突出问题，如何提升卫生效劳经济社会和文化开展的水平，切实把调研的成果转化为具体工作措施，促进形成重视调研、全员调研的浓厚气氛。 三是健全宣传引导机制。牢牢把握宣传方向，建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度，切实树立一批创先争优先进集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力，引起共鸣、增强效果。 〔二〕建立健全效劳群众机制 2一是定期征求意见制度。结合实际，坚持党组班子成员信访接待制度，采取政务党务公开、主动接访、问卷调查、设立意见箱、热线 、电子信箱等方式，为面对面听取党员群众意见提供平台。 二是完善公开承诺制度。建立“承诺—审诺—再承诺〞长效机制，采取结合实际标准承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等方法，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进效劳群众作风养成。 三是建立健全民主决策机制。深入推行党内工作重大事项公开制度，定期将本单位的重大决策和涉及广阔党员群众切身利益的有关问题进行公开，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。要建立决策失误责任追究制，防止重大决策失误的发生。 四是健全催促检查制度。坚持定期检查与不定期抽查相结合，领导检查与自查、互查相结合，不断提高各级领导干部落实科学开展观的执行力。 〔三〕构建科学的管理机制 建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。 一是建立健全组织领导机制。建立健全定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做实。 二是建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组书记要认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作和每个党员；要加强指导和加大舆3论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。 三是建立健全党员鼓励工作机制。把“组织创先进、党员争优秀〞的创先争优活动常态化，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分发挥党员参与创先争优活动的热情，结合“三好一满意〞活动，以开展“岗位练兵〞、“技术比武〞等活动载体，推选创先争优标兵，为全体党员起到模范带头作用。 〔四〕构建有力的监督机制 一是建立查报机制，全程跟踪问效。领导小组采取定期检查、不定期抽查等方式对各党支部创先争优活动全过程进行跟踪督查问效和情况通报。〔1〕深入党支部督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；〔2〕依据督查、抽查的结果形成情况通报；〔3〕跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改良的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。 二是强化监督机制，活化创争气氛。〔1〕做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议；〔2〕做好党外群众监督，通过群众满意度调查、督查通报等方式，把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下。〔3〕推动创先争优践诺监督的社会化，通过向社会公开党组织承诺履诺情况，使创先争优活动向全社会透明，接受社会公众的全方位监督；通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚4气氛，使创先争优活动成为全体党员的自觉意识和积极行动。 第二篇：建立健全创先争优长效机制研究建立健全创先争优长效机制研究 自创先争优活动开展以来，我乡精心组织，广泛发动，并加强督办和指导，在全乡掀起了“争创先进党组织，争当优秀共产党员〞热潮，让创先争优活动深入人心。 一、主要做法 1、广泛宣传，酿造创先争优活动气氛。自2023年年初，乡组织开展创先争优活动发动会后，我乡加大了宣传力度，在木梓有线频道设置了滚动式宣传栏，宣传传先争优活动意义；在乡村比拟醒目的位置挂上了宣传标语，酿造良好气氛；在各村党务村务公开栏上公开了创先争优目标承诺内容，接受群众监督，实现全民参与。一系列的宣传，让群众知道创先争优，参与传先争优。 2、精心组织，扎实开展创先争优活动。在乡党委的支持下，我乡精心组织，切实开展了一系列创先争优活动：开展了2023年、2023年党组织、党员创先争优公开承诺活动，让党组织和党员结合实际为自己制定了目标；开展了2023年创先争优领导点评及群众评议活动，让基层党员干部了解了自己2023年创先争优活动中得失，缺乏之处及时整改；开展了2023年传先争优讲评活动，根本做到了“一季一讲评，半年一点评，一年一评议〞。另外，积极组织开展学习严大平、杨桂珍、杨善洲等先进典型活动，使基层党员思想受到熏陶。 3、加强督办，确保创先争优活动落实。为确保落实，乡党委成立了工作专班，定期对全乡各党总支、支部进行督办检查，对做得好的给予表扬，做得缺乏的提出整改措施，督办检查结果以情况通报的形式下发到每个支部，并将之纳入年度考核结果。 4、树立典型，鼓励群众融入创先争优。在创先争优活动中，我乡注重树立身边典型，鼓励各单位创先进、共产党员争优秀。在2023年纪念中国共产党成立90周年大会上，乡党委对雷畈村、金垱村等10个先进基层党组织，黄和平、黄琼华等35名优秀共产党员，王建明、杨自炳等10名优秀党务工作者，杨春才、刘小双等10名抗旱先进个人进行了表彰，在群众中树立了先进典型，为创先争优设置了行动指标，成功鼓励了群众创先争优活动热情。 二、实现创先争优常态化的一些思考 目前，我乡所有党支部均参与到了创先争优活动中来，但是创先争优并没有完全融入到群众的生活工作中来，在基层实现创先争优常态化任重道远。 在基层实现创先争优常态化存在以下阻力： 1、群众对“创先争优〞的认识不够。在基层，群众并没有充分认识到党建在生活中的指导意义，党员队伍素质普遍偏低，没有表达党员优越性及带头作用，这些对基层创先争优活动开展带来很大压力。 2、因条件限制缺乏有效的鼓励机制。在基层开展创先争优活动，因经济条件等限制，根本保障得不到落实，对群众鼓励作用大大减弱。 三、在实践中实现创先争优常态化的一些做法： 1、建立了“三会一课〞制度，确保活动定时开展。“三会一课〞制度的建立，大大增加了支部活动的开展率。每月一次支部大会一方面使党员受到教育，另一方面使党员群众认识到党员的优越性。定期开展活动使党建工作在基层形成习惯，有利于创先争优活动常态化的形成。 2、建立了“一诺两述〞制度，确保活动有效落实。在创先争优活动开展中，我乡切实做到年初党组织、党员进行公开承诺，年底党支部委员会成员向群众、向组织进行述职，让创先争优活动得到落实。“一诺两述〞制度的产生，实现了党员和干部的互动，落实了群众监督机制，扩大了参与对象范围。 3、定期督办检查，使创先争优工作成为日常工作。为使基层高度重视，乡党委成立工作专班定期走访各总支、支部进行督办检查。屡次的检查使各总支、支部认识到开展创先争优活动的积极意义，也让创先争优工作深入人心，成为日常性工作，大大促进了创先争优工作常态化的形成。 四、创先争优活动长效机制建设中存在的问题及原因分析在建设创先争优长效机制过程中，我乡主要面临以下困难： 1、队伍建设跟不上。我乡党员老龄化比拟严重，40岁以上党员约有81.8%；文化程度偏低，初中及以下学历党员到达57.5%；同时大多数年轻党员外出打工。由于党员老龄化严重，对参加党组织活动积极性不高，大大增加了创先争优长效机制形成的阻力。 2、经济条件跟不上。目前我乡24个村〔场〕，只有大概7个村有自己的资源，缺乏一半的村〔场〕有自己的开展工程，有10个村〔场〕集体经济尚缺乏5万元，大大制约了创先争优长期开展的经费保障。 3、开展意识“跟不上〞。由于队伍的建设没能很好的跟上社会开展的需求，党员党性意识薄弱，没能很好的为新农村建设出谋划策，党员的先锋模范作用也没能很好发挥，这种现状的存在使得党支部在群众中的凝聚力和影响力逐渐减弱，严重制约了党组织在推动村级建设的领导与推动。 造成以上现象的原因主要一是党员队伍新力量注入缓慢，造成青黄不接；二是地域性经济落后，年轻人大多外出打工，无心村级开展；三是因条件限制缺乏有效的鼓励机制，群众对党组织活动积极性不高。 五、建立健全农村基层党组织和党员创先争优畅销机制的对策与建议 在农村，基层党组织的自身建设新力量注入缓慢，党建工作和村级工作越来越细化、复杂。建立健全开展创先争优活动长效机制，促进农村党建工作不断进步，经济社会加速开展已显得尤为重要。在操作中，可以健全四个机制，确保创先争优工作扎实、长效开展： 1、建立健全党员队伍年度考核机制，加强党员干部在活动中的主导作用。 实现创先争优，关键在党员干部。广阔党员干部对创先争优的认识力、执行力和落实力，直接决定着开展创先争优活动的力度、速度和深度。建立健全创先争优活动的长效机制，就是要着力提升党员党性教育培训、党员效劳群众、党员考核评价等方面建立健全长效机制。 一是加强