2023年在全市加速推进新型工业化暨发展非公经济工作会议上的致辞向力力.docx

在全市加速推进新型工业化暨开展非公经济工作会议上的讲话(向力力) 在全市加速推进新型工业化暨 开展非公经济和园区经济工作会议上的讲话 向力力（2023年3月31日） 同志们： 今天的会议，是在郴州进入工业化和城镇化加速开展时期，召开的一次非常重要的会议。这几年在抓工业这个问题上，市委、市政府是高度重视的，各级领导的思想认识高度统一，工作的推进力度前所未有，取得的成效也有目共睹。近两年，全市规模工业增加值年均增长23.7%，高于gdp增幅7.9个百分点，成为引领我市经济加快开展的强大引擎。202223年，全市工业增加值是2023年的2.7倍，总量在全省的排位前移，也高于周边的永州、韶关、赣州；规模工业总产值突破202300亿元，实现利润突破20230亿元，分别到达1432亿元和111.2亿元；工业企业上缴税费占全市财政收入的60%以上。特别是园区经济呈现超常规、跨越式开展的良好态势，202223年园区规划面积比上年增长174.7%、固定资产投资增长20234%、实际利用外资增长77.2%、到位内资增长51%、工业增加值增长40.6%、税收增长71.3%。这些成绩都是值得肯定的，说明我市园区经济已经进入了一个加速开展的新阶段。刚刚，建中同志作了一个很好的报告，回忆总结了“十一五〞及去年全市新型工业化和非公经济工作，全面部署 —1—了“十二五〞及今年的加速推进新型工业化和开展非公经济工作。道晋书记作了重要的书面讲话。大家要认真领会，结合会上下发的几个配套文件，抓好贯彻落实。下面，我着重就园区建设开展讲四点意见。 一、要牢固树立“园区活那么经济活、园区强那么经济强〞的意识首先，从经济开展规律看，园区是工业开展的主战场、区域经济的动力源。建设开展工业园区，是工业兴旺国家和地区普遍采用的一种区域开展的政策工具。韩国从1971-1980年，持续实施工业园区战略，工业园区面积从20232平方公里扩大到332平方公里，2023年间扩大2.3倍，助推了韩国经济的腾飞。我国从20世纪80年代初开始设立经济特区，经过30多年的开展，工业园区引领区域开展的支撑作用越来越明显。但凡工业园区开展快、开展好的地方，都是经济实力很强的城市。广州经开区以不到XX市0.8％的占地面积，实现的gdp占广州的1/ 7、工业总产值占广州的1/ 4、实际利用外资占广州的1/ 4、工业利润占广州的40％；嘉兴经开区以不到市本级8%的土地面积，创造了占市本级1/3的实际利用外资、1/4的出口交货值、1/5的财政收入；昆山经开区202223年创造的gdp占全市的55%，工业总产值占全市的64.7%，财政收入占全市的37.5%。因此，我们要加快开展、科学跨越，就必须借鉴兴旺城市的成功经验，大力实施园区经济倍增方案，始终坚持加快园区开展不动摇。 其次，从转方式调结构的要求看，园区是重要平台和载体。企业在园区集聚开展，有利于促进企业专业化分工协作，形成产业集群；有利于促进企业产供销相互衔接，形成竞争优势；有利于促进— 2—企业战略性重组扩张，形成规模效应。据测算，科学合理的园区布局，不仅可以节省公共设施投资2023%、节约土地15%、降低治理污染费用5%，还可以推动区域经济转变开展方式、优化产业结构、提升质量效益。深圳国家高新技术产业标准化示范区在11.5平方公里的土地上，聚集了华为、中兴、长城、联想、腾讯、tcl、创维等近2022家电子信息企业，其中产值过亿元的企业达240家，每平方公里的产值高达195亿元；XX省XX县区在8.03平方公里的土地上，创造了122.5亿元的规模工业增加值、51.3亿元的财政收入；长沙经开区每平方公里的工业产值为45亿元、税收2亿元，预计今年工业总产值将突破1300亿元；长沙高XX县区通过近些年的开展，逐步形成了电子信息、先进制造、生物医药等高新技术产业集群，引领和推动了整个XX市的经济结构优化。郴州是个资源型城市，又是个山多地少的城市。与别的城市相比，我市转方式调结构的任务更重、压力更大，而且集约节约利用土地的要求更高。所以，我们的转型开展必须更加依托园区，千方百计把园区这个平台做大，推开工业向两型化、规模化、集群化方向开展。 第三，从郴州开展和增长的现实看，差距和问题在园区，希望和潜力也在园区。我市工业大局部是资源型企业、粗放型生产、低端型产品，产业结构不优、集中度不高、市场竞争力不强，归根结底是由于园区工业不兴旺、园区特色不鲜明。这两年，我市园区建设自己跟自己比，有了很好的来势，我们的园区规模、投入、工业增加值、利用的外资、实缴的税收、技工贸收入等主要经济指标，去年有些是超过20230%的增长，有些是70%以上的增速。但跳出郴州， —3—跟兴旺地区相比、跟省内和周边城市相比，我们的差距就非常的大，园区规模小、层次低、配套差、奉献小的现状并没有根本改变。比方，全市所有园区规划面积加起来都比不过别人一个园区。去年，我市园区规划总面积是129.1平方公里（202223年只有47平方公里），但广州经开区管辖面积达393平方公里，嘉兴经开区规划控制面积12023平方公里，长沙经开区也接近200平方公里。再比方说，我们至今没有一个国家级经开区，没有一个国家级高新技术开发区，也没有一个很有品牌影响力的专业园区，而全省国家级经开区有7个，其中长沙3个，株洲、湘潭、岳阳、常德各1个。至于说园区对区域经济的奉献，那就更加根本无法跟广州、嘉兴、杭州等地相比，就是跟长沙经开区相比，我市所有园区加起来也还远远落后于人家。所以我经常讲，郴州经济的差距和问题在园区，希望和潜力也在园区。我们的园区开展曾经错失了一些机遇，但在这一轮开展中，我们就再也不能错失机遇了，否那么郴州的开展将会边缘化，我们将有负郴州人民的重托，将成为历史的罪人。所以，各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，强化“园区活那么经济活、园区强那么经济强〞的意识，抓住机遇，坚决不移，奋起直追，迎头赶上。 二、要切实转变园区建设开展理念 经济社会开展的实践说明，工业化离不开城市化，城市化是工业化的重要载体；城市化也离不开工业化，工业化是城市化的根本动力。一个地方的工业园区，往往与一个地方的城镇开展紧密相联；工业园区的加快开展，往往伴随着城镇的加速扩容。前段时间，我们考察学习的上海、嘉兴也好，杭州、广州也好，他们的园区和城— 4—区是接轨的，园区就是一座新城，根本上三分之一是工业、三分之一是效劳业、三分之一是绿化。嘉兴经开区属典型的城市型开发区，也是承载先进制造业与现代效劳业协调开展的多功能综合性城市XX县区。杭州经开区和杭州高XX县区内道路纵横交错，厂房错落有致，处处鲜花绿草，一个园区就是一座园林化生态城市。上海XX县区把旧厂房改造成创意产业园区，园区现入驻企业600家，税收过亿元的楼宇达18幢，有一幢楼宇的税收甚至高达20亿元，园区与XX县区是完全融合在一起的。再比方，苏州依托两个工业园区的建设开展来推进城市扩容，由原来的一个苏州变成了现在的三个苏州，即“古苏州〞，就是原来的老苏州城；“新苏州〞，就是苏州高XX县区；“洋苏州〞，就是中国和新加坡合作建设的苏州工业园。 我们的园区要后发赶超，一定要在开展理念上有大的创新，要以世界的眼光、战略的思维、开放的胸襟，高起点找准园区定位、谋划开展思路，决不能走别人走过的老路，甚至是弯路。要吸取别人的经验教训，走出东南沿海办园区之初“搞园区就是搞工业、搞工业就是建厂子〞的思路定势，树立XX县区新城的理念，以“建设一个新园区、打造一个XX县区〞的理念，指导园区的建设和开展，推进园区融城开展、产业融合共生。一是要坚持园区和城镇统筹规划、统筹建设、统筹开展。要按照“工业新城、城市XX县区〞的定位，根据城市总体规划和土地利用总体规划，把园区作为城市新城来规划、来建设，实行空间布局、根底设施建设、产业开展、劳动就业与社会保障、社会开展、生态环境建设与保护“六个一体化〞，推进园区开展与城市新城、旅游景区建设相结合。要加快园区根底设施建设和生活效劳 —5—配套建设，完善园区城市功能，重点加快园区内的学校、医院、餐饮、商贸、文化、休闲等配套设施建设，统筹研究、尽快解决园区内企业员工的衣、食、住、行等生活配套问题，增强园区的综合承载能力和环境竞争力。同时，要通过建设园区、开展工业、扩大就业，加快城镇扩容提质，促进区域经济开展。二是要大力开展效劳业。要立足全面提高现代效劳业对新型工业化的支撑和带动水平，突出开展现代物流、现代金融、电子信息、会展、咨询中介等现代效劳业，切实解决好园区产业的配套问题。要大力开展货物运输、仓储、口岸、物流、货物采购代理业，重点抓好湘南国际物流园、有色金属、农产品冷链、粮食购销、药品配送等物流和配送中心建设，培育一批专业化物流企业，打造区域物流中心。要加快开展现代金融业，积极引进中信、华夏、华融湘江、广发等银行来郴开展，探索农村信用社改制组建地方商业银行，大力推进企业上市融资，着力开展专业化基金、保险公司、期货公司等金融机构，提升金融效劳园区开展的能力。要积极培育都市型经济业态，优先开展效劳外包业，加快开展总部经济、楼宇经济、创意经济、会展经济；统筹园区、XX县区、景区建设，大力开展旅游文化产业，促进园区经济更好更快开展。 三、要举全市之力实现园区“五大突破〞 去年，市里出台了关于加快园区建设开展的假设干意见，明确了园区建设开展的目标任务，即力争到“十二五〞期末，园区工业集中度到达50%以上，培育一批百亿园区。今年的市委经济工作会议和政府工作报告又在此根底上，部署了启动实施园区经济三年倍—6 —增方案，并将今年定为“园区建设跨越年〞，提出了园区经济三年倍增，园区招商引资、承接产业转移、规模工业开展等主要指标成倍增长的阶段性目标任务。能不能完成这些目标任务，实现园区建设跨越式开展，事关郴州经济能不能实现“高质量的高增长〞，必须举全市之力，集中力量、集中资源，采取超常规的举措，实现五大突破： 1、要在扩区调规、拓展空间上实现大突破。去年，我们抓住机遇，调规扩园，一年增加规划面积82.1平方公里，成绩不小，但还远远不够。现在，XX市经开区提出，到2023年要在开展空间和经济总量上再造一个经开区。我们再也不能输在起点上，不能老在园区规划上落后于人。当前，省发改委正在牵头抓这个事，我们一定要抢抓机遇，以最快的速度、最大的力度，把这项最根本、最根底的工作做好、做扎实、做出成效来。郴州有色产业园区申报国家级经开区，安仁、桂东工业园区申报省级工业园区，这两件事一定要高度重视、盯紧盯死、专人跟踪，确保申报成功。 2、要在规划定位、特色开展上实现大突破。工业园区是企业聚集地和产业集群地。一个成熟的园区，必定是一个定位清晰、特色鲜明、主业突出、集群布局的园区。长沙经开区形成了工程机械、汽车及零部件两大主导产业，正打造“中国工程机械之都〞和“中国汽车产业集群新板块〞，区内的三 一、中联、远大等都是全国乃至国际性的标志性龙头企业，其工程机械产业产值占全省的3/5，其中有3家上市公司的市值超过了全国工程机械上市公司总市值的2/3。青岛经开区按照大港口、大工业、特色旅游“三大布局〞，重点建设港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程“六大产业集群〞，园区产 —7—业集群产值已占到全市规模工业总产值的78%。我市的园区开展特色不鲜明、产业不集群等问题非常突出，各园区之间产业开展雷同、重复建设、恶性竞争的现象非常严重，各园区协作配套、耦合互补的紧密性非常缺乏。各园区所谓的主导产业都是有色、轻工之类的，都重复雷同，没有特色、没有互补性，当然就没有优势了。嘉禾坦塘工业园虽然突出了以铸造为主的“一园一业〞特色办园理念，入园的50多家企业都是铸造类的，但规模还不大、产品比较低端、产业