2023年省级文明村实施方案.doc

省级文明村实施方案 省级文明村实施方案一为认真贯彻落实党的和省委八届五次全会精神，加快推进社会主义新农村建设，根据中共XX省委、XX省人民政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见（冀发（2023）xx号）精神，结合我市实际，现就农村面貌改造提升行动，制定本实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以党的精神和科学开展观为指导，以统筹城乡开展为主线，以改善农村面貌、提升农民生活品质为目标，按照重点建设中心村、全面整治保存村、科学保护特色村、控制搬迁小型村的整体建设思路，坚持面上整体推进，沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道、沿城、沿景区等重点区域率先突破的工作路径，大力实施环境整治、民居改造、根底设施配套、公共效劳提升和生态环境建设五大工程，加速打造环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居升级版的现代农村。 （二）根本原那么 总体规划，分步实施。既要着眼长远，进行总体规划，又要立足当前，制定分类型、分阶段实施方案，有步骤、有地组织实施。规划要充分考虑农村与城镇的功能性差异，突出乡村特色。 因地制宜，分类指导。我市农村地域广阔，不同地区经济社会开展差异较大。在建设过程中，要因地制宜，因势利导，不搞一刀切，不搞大拆大建。 标本兼治，量力而行。既要注重整治村庄脏乱差，又要注重根底设施和公共效劳提升;既要开展集中整治，又要建立长效机制。坚持实事求是、量力而行、注重实效。 政府引导，农民主体。改造提升农村面貌，关键在县区、根底在乡村、主体是农民。各级党委和政府，尤其是各县（区）要切实加大行政推动和政策引导力度，充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。 （三）总体目标 2023-2023年，按照保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化的总要求，着力办好民居节能改造、道路硬化、饮水平安、村庄绿化、厕所改建、厨房改造、集体公墓建设、垃圾处理、污水排放、文化传承、村民中心建设、秸秆处理、土地整理、村庄标识等实事，力争用三年时间，使我市农村环境状况得到根本改观，脏、乱、差等突出问题得到根本解决，农村根底设施建设得到进一步加强，公共效劳水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制根本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形根本形成，为我市与全省同步建成小康社会提供坚实的环境支撑。 二、主要任务及职责分工 （一）实施环境整治工程 以农村面貌改造提升试点村庄为重点，集中力量开展以四清（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）、四化（净化、绿化、亮化、美化）为主要内容的村庄环境整治行动。在稳固2023年四清四化集中整治成果的根底上，按照整治一片、改变一片、稳固一片的要求，对沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道和沿城、沿景区等重点区域大力推进环境整治，打造一批环境优美的生态走廊和景观大道。到2023年底，全市所有行政村都要完成四清四化任务，并着力构建村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。 四清及净化工作。由市环境保护局组织实施，xx月底前完成。 绿化工作。由市林业局组织实施，xx月底前完成。 亮化工作。由市发改委协调张家口供电公司组织实施，xx月底前完成。 美化工作。由市文明办组织实施，xx月底前完成。 （二）实施民居改造工程 1.科学规划中心村。按照产业的集聚区、人口的集中区、体制机制的创XX县区、社会主义新农村建设的示范区功能定位，大力实施中心村战略，合理确定中心村的位置和数量。乡（镇）政府所在地要按照中心镇标准重点打造，重点区域的其他行政村要综合考虑村庄规划、人口集聚、产业开展等因素集中打造中心村，整合、吸纳周边村。对不宜居住的村庄，加快撤并搬迁，向中心村集中。严禁规划区外新建住房。2023年底，全市所有中心村和需要永久保存的行政村要全部完成村庄建设规划编制工作。由市城乡规划局组织实施。 2.继续推进幸福乡村和新民居建设。2023年，选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村，开展类型多样的幸福乡村和新民居建设，着力打造一批农村样板社区，发挥示范引领作用。深入推进新民居示范工程，对已建成的454个省级新民居示范村和xx7个幸福乡村示范村，重点抓配套、抓提升、抓拓展，增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。由市新民居建设办公室组织实施。 3.现有住宅改造提升和危房改造。对规划保存的大多数村庄，要采用新材料、新技术、新工艺，着力进行就地改造提升。就地翻建住房要符合村庄建设规划，凸显地方特点和乡村特色。认真落实农村危房改造政策，并逐步提高补助资金标准。2023年，全市改造农村危房30917户，到2023年底，完成xx万户的危房改造任务。由市住房和城乡建设局组织实施。 4.加强传统村落保护和特色村落建设。坚持科学保护与有序利用有机统一、外在风貌与内在文化有机统一、保护传承与改善人居有机统一，把保护好古村落原始风貌和原生文化放在首要位置，整体推进古建筑与存有环境的综合保护、优秀传统文化的开掘传承、村落人居环境的科学整治、乡村休闲旅游的有序开展，力争把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。到2023年底，全市所有名镇名村全部完成修缮改造任务。由市城乡规划局组织实施。 （三）实施根底设施配套工程 1.推进农村路、水、电、讯等根底设施建设。（1）道路建设。加快推进农村公路村村通建设、连村道路建设和农村客运效劳网络建设，重点做好村内主街道硬化，有条件的村可向乡间道路延伸。村街道路要表达乡村特色，可建石板路、红砖路等。2023年，省、市农村面貌改造提升重点村要全部完成村内主街道硬化工作。到2023年底，全市重点区域内村庄村内主街道全部实现硬化。由市交通运输局组织实施。（2）饮水平安。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的思路，加快农村饮水平安工程建设。到2023年，饮水不达标且已列入国家农村饮水平安十二五规划的村全部解决饮水平安问题。由市水务局组织实施。（3）电网改造。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，保障农村用电需求。由市发改委协调张家口供电公司组织实施。（4）通讯。对未通达宽带和宽带能力有待提升的行政村，通过采用有线/无线方式逐步实现通达宽带和提升宽带效劳水平，固定 及宽带满足当地居民生活和经济开展需求，力争到2023年底，全市重点区域所有行政村全部实现2g、3g信号全覆盖。由市工业和信息化局协调移动、联通、电信等公司组织实施。（5）通邮。加强农村邮政站点建设，2023年，省级农村面貌改造提升重点村要全部建立新型村邮站，到达有固定场所、固定人员、固定标识，有邮政企业与村邮站签订的邮件妥收、妥投协议，使农村居民享有根本的邮政效劳。力争到2023年，全市重点区域村庄实现农村邮政站点全覆盖。由市邮政管理局组织实施。 2.推进农村污水垃圾处理设施建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可采取建设小型污水处理设施、排水管网等方式，人口较少、居住分散的村落，可采取沼气净化池等适宜方式，对污水进行有效处理。加快农村垃圾处理站点建设，到2023年底根本实现村有垃圾收集点，乡（镇）有垃圾转运站。鼓励农村生活垃圾分类收集，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用，电池等危险废弃物单独收集处理处置，禁止随意丢弃、堆放、填埋。积极推行户收集、村集中、乡（镇）运送、县（区）处理的城乡一体化垃圾处理模式。到2023年力争50%以上的县（区）根本实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。由市住房和城乡建设局牵头，会同市委农工委、市环境保护局、市财政局、市发改委、市农牧局、市水务局组织实施。 3.推进农村厕所改建。加快改造农村露天户外厕所，逐步推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式厕所，推进粪便无害化处理。村内公共活动场所，要逐步建设无害化公共厕所。到2023年全市重点区域内村庄根本完成厕所改造任务。由市卫生局牵头，会同市农牧局、市住房和城乡建设局、市环境保护局共同组织实施。 4.推进农户厨房改造。加快改善农村能源结构和使用方式，推广使用先进炉具、灶具，鼓励有条件的地方推广使用天然气、液化气等新型清洁能源，减少污染物排放。由市农牧局组织实施。 （四）实施公共效劳提升工程 1.加强农村教育设施建设。整合农村教育资源，优化农村中小学布局结构，建设标准化幼儿园。加快改造农村中小学危房，改善农村办学条件。鼓励支持职业教育、成人教育、技能培训授课点向农村延伸。由市教育体育局组织实施。 2.加强农村文体设施和活动场所建设。大力推进乡镇综合文化站、村民活动中心、文化广场、农家书屋等文化设施建设，深入实施播送电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，到2023年底，每个行政村都要建有文化活动场所。由市文化广电新闻出版局组织实施。 加强农村体育健身点和体育健身设施建设，重点改造和提升活动场所危旧狭小问题。到2023年底，体育健身设施安装覆盖面到达60%以上。由市体育局组织实施。 3.加强农村标准化卫生室建设。加强乡镇卫生院和村标准化卫生室建设，配齐村医，搞好人员培训，提高效劳能力。由市卫生局组织实施。 4.加强农村敬老院建设。大力推广利用现有空心房建互助幸福院等多种养老模式，着力完善配套设施，提高效劳质量和水平，实现老有所养、老有所托。2023年，重点做好省级重点区域村庄互助幸福院的建设工作。到2023年，全市农村互助幸福院根本实现全覆盖，农村集中供养能力到达70%。由市民政局组织实施。 （五）实施生态环境建设工程 1.加强农村污染治理。严格执行农村污染物排放标准，严禁污染企业到水源保护区、河川源头区及水库库区落户。由市环境保护局组织实施。加强农业面源污染治理，开展农业清洁示范区建设，全面改善农村生产环境。由市农牧局组织实施。 2.积极推进农村土地综合整治。大力开展农村山坡地、废弃砖瓦窑、废弃矿点、废弃道路整治。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。因地制宜推进农村公墓建设，移风易俗，节约保护耕地。由市国土资源局组织实施。 3.开展农村植树造林。要因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在村庄周围建设环村林带，在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河边大力开展植树造林。2023年，省、市农村面貌改造提升试点村要根据不同情况，分别实施庭院绿化、建设围村林带、加强路渠绿化、推进休闲绿地和森林公园建设。村内条件较差的，实施建设村边林或农田林网，提高林木覆盖率。非试点村也要结合本村实际开展植树造林活动。到2023年，全市重点村村庄绿化覆盖率到达30%以上。由市林业局组织实施。 4.开展农村环境连片整治示范。结合国家农村环境连片整治工程实施，成片连村推进环境综合整治，并逐步扩大整治范围和示范成果。纳入全省农村环境连片整治示范方案，实施污水治理的村庄，生活污水处理率不低于60%;实施垃圾治理的村庄，生活垃圾定点存放清运率到达xx0%，无害化处理率大于70%。到2023年底，力争使7个县（区）的7个连片整治区，涉及到整治生活垃圾和污水的村庄，生活垃圾和污水全部实现集中治理。由市环境保护局组织实施。 三、实施步骤 按照省年内求突破、两年上台阶、三年大变样的总体要求，我市从2023年起，利用三年时间，分三个阶段实施农村面貌改造提升行动。 第一阶段。典型示范阶段。今年我市重点抓好640个试点村（含465个深化加强基层建设年活动帮扶村和xx1个省级改造提升重点村）的改造提升工作。XX县区、X