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2023
全区
致病性
禽流感
工作会议
致辞
在全区高致病性禽流感防控工作会议上的讲话(1)
区委、区政府今天召开全区高致病性禽流感防控工作电视 会议,主要是进一步贯彻国务院和市政府防控高致病性禽流感电视 会议精神,针对当前防控形势,研究部署我区防控工作,力保我区清净无疫。下面,我讲三点意见。
一、提高认识,切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感
高致病性禽流感是一种人畜共患的一类传染病,感染后死亡率很高,一旦发生,不仅会给畜牧业生产造成重大损失,也严重影响农业、农村经济开展和农民增收,危及人民群众身体健康,影响社会稳定。目前高致病性禽流感疫情形势十分严峻,世界各国政府和有关国际组织高度关注。
从国际疫情看,今年以来,亚洲、欧洲、美洲已有24个国家和地区相继发生高致病性禽流感疫情,不仅大量家禽感染,而且影响到了人类。据世界卫生组织2023月24日公布的数据,人类感染禽流感病例为121人,死亡62人,感染死亡率超过50%,而且发病的区域在不断扩张。世界卫生组织制定了六个级别的禽流感警报,并据此及时通告各国疫情的严重程度,11月6日已将禽流感流行警报设置为三级,即禽流感亚型病毒使人致病阶段。
从我国疫情看,2023月份以来,已有XX省、安徽、湖南、辽宁4个省区发生家禽疫情。目前,XX省、安徽、湖南的疫情控制情况较好,辽宁XX县区的疫情形势严峻,扑灭难度大,防控任务艰巨,已涉及18个乡镇,并有扩散之势。湖南已出现3起人患不明原因肺炎病例,有20230多人被隔离观察,不排除人感染禽流感。农业部部长杜青林11月8日指出,当前局部疫情确实有扩散蔓延的可能,形势不容乐观。
从全市和我区形势看,潜在风险较大。一是留鸟迁徙、多种畜禽带毒。目前正值留鸟迁徙季节,全国三大留鸟迁徙路线中有两条经过辖区。二是我区禽苗、禽蛋主要来自外省,疫病传入风险大。三是毗邻的XX省XX县区已发生疫情,对全市尤其是我区畜牧业开展、农民增收、群众身体健康以及社会稳定构成了潜在的和现实的严重威胁。
对高致病性禽流感的防控工作,各国各地高度重视。世界银行11月4日宣布,将向较贫穷的国家提供3-5亿美元,用以对抗禽流感疫情。我国严加防控高致病性禽流感疫情,胡锦涛总书记5次作出批示,温家宝总理15次批示,回良玉副总理亲自抓防控工作。11月2日,国务院常务会议决定中央财政从今年预算总预备费中安排20亿元,设立高致病性禽流感防控基金。2023月27日,鸿举市长主持召开专题会议,部署了全市禽流感防控工作。2023月31日,市政府又召开防控高致病性禽流感电视 会议。市里电视 会议结束后,同志庚即召开了全区防治重大动物疫病指挥部成员紧急会议,对我区的防控工作作了具体部署。11月1日,在全区“十一五〞规划纲要征求镇乡街道意见座谈会结束时,才邦同志又进一步对各镇乡街道的防控工作进行了部署。11月2日,在区政府第64次常务会结束时,我也对禽流感防控工作进行了强调。各镇乡街道、区级部门按照区委、区政府的部署,防控工作正在有序展开。区防治高致病性禽流感指挥部办公室组织了2023个督查组,分赴各镇乡街道指导督查动物免疫、检疫、消毒、监测等工作。
目前,我区虽未发生高致病性禽流感疫情,但切不可掉以轻心。由于我区较长时间保持禽流感等动物重大疫病清净无疫,一些同志因此放松了思想警惕,对防控禽流感工作的艰巨性、长期性、复杂性认识缺乏,对发生禽流感疫情的风险性、可能造成的社会影响、政治影响认识缺乏,有的还存在侥幸麻痹思想。面对严峻的形势,各地各部门务必保持清醒头脑,百倍警惕,充分准备,有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。
二、突出重点,狠抓高致病性禽流感防控工作的关键环节
按照国务院和市里的部署,我区高致病性禽流感防控工作,要努力实现四个目标。一是不出现大面积疫情爆发,不出现人间感染,不出现大型养殖场和动物园禽类发病;二是一旦疫病发生能及时发现、处置和迅速扑灭,确保疫情不扩散;三是力保清净无疫,确保食品平安、人民健康和家禽养殖产业不受大的影响;四是确保消费市场稳定,防止谈禽色变,防止引起社会不必要的恐慌。围绕这些目标,各地各部门必须严格按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置〞的方针,突出重点,狠抓关键,确保措施到位。
(一)强化预防措施,确保免疫密度
搞好免疫是做好防控工作的重中之重,提高免疫密度是防止疫情发生的有效保证。要坚持“政府保密度,业务部门保质量〞的原那么,切实抓好强制免疫工作。免疫的重点是种禽场、规模养禽场和水禽,特别是江河流域、大型水库周围等留鸟栖息地和与疫区省接壤的边界乡镇。各镇乡街道要在区农业局的指导下,全面落实免疫任务,对种禽场、水禽场和200只以上的规模养禽场,免疫密度必须达20230%。同时,对信鸽也要进行禽流感免疫注射。
(二)强化流通监管,加强内防外堵
龙驹、分水检查站要立即进入紧急状态,必须做到全员上岗,坚持24小时值班,对进入区境内的家禽及其产品严格检查,坚决把来自疫区的家禽及其产品堵在区外。有关部门要立即组织人员,在机场、火车站、港口、汽车站等地严格检查,全面禁止从禽流感疫区购进禽鸟及其产品,构筑“陆海空〞立体防疫屏障。按照市里的安排,从12月1日开始,对上市禽类及禽类产品实行检疫标识管理,活禽检疫合格后,必须戴上脚环标记,白条禽实行翅标标记,但凡没有标记的,一律不准入市交易。
(三)强化消毒管理,严防交叉感染
消毒是杀灭禽流感病毒,切断疫病传播途径的重要手段。各镇乡街道、有关部门要加强对屠宰加工场所、禽类交易市场、与外省疫区的边境接壤地、场镇集市、交通沿线、种禽场、规模养禽场、留鸟栖息地、动物园禽鸟饲养地的预防性消毒工作,定时开展消毒。对农村畜禽圈舍,在今冬全面开展一次有效消毒,防止疫病发生和传播。对规模养殖场、饲养大户圈舍、孵抱房周围必须坚持每周一次消毒。对禽类及其产品交易市场、笼具、屠宰点、屠宰工具,必须坚持每天消毒,家禽运载工具必须坚持做到装前卸后立即消毒。
(四)强化疫情监测,及时预警预报
目前,区里设立了9个疫情监测点。区农业局、区林业局等部门、有关镇乡街道要继续做好对家禽、野生禽类的监测工作。要根据留鸟迁徙路线、特点和分布情况,加强对北来南往留鸟、动物园禽鸟、鸟类市场和欣赏鸟类的密切监控,发现异常情况,立即采取预防性措施,并及时报告。有关部门要加强对宰禽点、禽类加工点、农贸市场、超市以及餐馆的禽类及其制品的监督检查,加强种禽场、规模养禽场、留鸟栖息地水禽、与疫区省接壤地区家禽的疫病监测。各镇乡街道、有关部门要严格实行日报告、零报告制度,安排专人于每日上午2023点前报区防治高致病性禽流感指挥部办公室。
(五)强化应急处理,全面扑灭疫情
根据市防治高致病性禽流感应急预案,我区要进一步调整、充实和完善应急预案,建立起机构完整、制度完善、反响迅速、保障有力的应急机制。认真做好疫苗、消毒剂、防护服等各种应急物资及消毒和无害化处理设施设备的储藏,加强基层队伍培训,建立应急预备队,开展应急演练,提高疫情处置能力。一旦发生疫情,立即启动应急预案,严格划定疫点、疫区和受威胁区,严密封锁,坚决、果断、彻底扑杀。凡染疫病禽及疫点周围3公里范围内的所有禽类,全部实行强制扑杀;疫区周围5公里范围内所有家禽,按规定的标准进行强制免疫;疫区周围2023公里范围内的活禽市场,要强制关闭。对扑杀的禽类要全面进行无害化处理,对周边环境要作全面彻底消毒。
(六)强化人间监测,严防人类感染
认真贯彻卫生部11月7日召开的防控人感染高致病性禽流感电视 会议精神,有效防范禽流感向人间传播。一是提高预警能力。加强监测,早发现、早报告,及时采取控制措施。要加强对饲养场、养禽户、养殖小区等高危地区,与饲养、加工、屠宰等有密切接触的高危人群,以及发热病人的监控。二是提高快速反响能力。各地各部门一旦获得禽流感疫情信息,要立即与农业部门同时到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处理,落实各项控制措施,防止疫情蔓延。三是提高医学救治能力。医疗机构要切实履行传染病预防控制的职能,接诊疑似传染病人后,要及时转诊到感染疾病科,进行会诊和排查。要充分发挥中医药优势,组织专家队伍及时开展有效治疗。区疾病预防控制中心要经常深入到农村和医疗机构进行检查指导。区卫生监督所要依法监督预防控制工作开展情况。各地各部门要大力开展健康教育,提高群众自我防范意识和能力。
(七)强化统筹兼顾,坚持做到“两手抓〞
冬春既是禽流感的高发期,又是牲畜口蹄疫发生的顶峰期。各地各部门在抓好禽流感防控工作的同时,要切实抓好口蹄疫等其他动物重大疫病的防控,一手抓疫病防控,一手抓畜禽产业开展。由于国内局部省区发生禽流感疫情,我区禽类生产所需禽苗、种蛋和消费所需禽类产品调入量将有所下降,有关部门要积极协调、帮助养殖场(户)扩大生产规模,做好区内产需协调衔接工作,保证区内禽类及其产品畅通无阻,满足生产和消费需要。有关部门要大力扶持养殖企业尤其是种禽业的开展,扩大生产规模,提高自给水平,逐步减少禽苗、种蛋的引进,保护产业开展。
三、加强组织领导,保证高致病性禽流感防控工作有序进行
(一)切实加强领导
全面防控高致病性禽流感疫情,是对各级干部,尤其是领导干部水平和执政能力的一次严峻考验。各级领导干部要迎难而上,深入一线,靠前指挥,切实发挥“主心骨〞作用。我区防治高致病性禽流感指挥部由我任指挥长,副区长任副指挥长,区政府办公室、区农办、区农业局以及相关部门负责人为成员,指挥部办公室设在区农业局。全区防治高致病性禽流感指挥部工作已经启动,同时启动禽流感防控工作行政首长问责制。各镇乡街道的主要负责人是高致病性禽流感防控工作第一责任人,分管领导为直接责任人,要认真安排组织,层层落实责任,严格检查催促,着力解决好工作经费、人员到位等具体问题,做到守土有责,保一方平安。
(二)搞好宣传发动
区委宣传部要加强新闻宣传管理,把握正确舆论导向,及时报道防控工作中的先进人物和先进事迹,弘扬奉献精神。新闻媒体要广泛宣传防控知识,宣传收购、贩运、屠宰、加工、储藏病死畜禽及其肉品所承担的法律责任,宣传病死畜禽的鉴别方法,宣传禽流感可防、可控、不可怕;宣传上市经过检疫的禽类产品是平安的,正确引导市民放心消费禽肉。这里特别强调,禽流感疑似病例和疫情只能由农业部确认和发布,其他任何地方和部门都无权发布。舆论部门报道我区高致病性禽流感防控工作,必须与指挥部办公室取得联系。
(三)密切配合协调
各地各部门要以全区经济社会开展大局为重,既要分工负责,又要协同作战,共同抓好高致病性禽流感防控工作。
区计委要做好高致病性禽流感防疫应急储藏物资方案,时刻满足需要。
区食药监局要加强禽类食品平安监管,做好处置高致病性禽流感疫情所需药品、防护用品的储藏、调剂等后勤保障工作,加强药品市场监管。
区科委要加强对禽流感病防治的科普宣传,增强群众的自我防范能力。
区公安局要加强社会治安管理工作,配合有关职能部门打击贩运、屠宰、加工病、死畜禽和销售病、死禽肉的违法行为。
区财政局要保证必要的防疫经费,及时足额拨付到位,并加强防疫经费的监管。
区交委要协助农业部门设立动物检疫检查消毒站,配合做好检查消毒工作。
区农业局要催促疫情普查、监测、消毒、免疫接种以及检疫、病死畜禽无害化处理等措施的落实,及时通报疫情信息和防控工作情况,完善应急机制,防患于未然。
区林业局要对野生禽类进行监测,发现可疑情况,及时排查。
区商委要加强定点屠宰场管理,坚决打击私屠乱宰行为,配合做好屠宰场的防疫工作。
区卫生局要加大消费环节监管力