2023年副厅长某年全省道路运输工作会议致辞稿.docx

副厅长XX年全省道路运输工作会议讲话稿 同志们： 今天的道路运输会议，传达了汪xx厅长对道路运输工作的重要指示，xx局长对2023年工作进行全面总结，安排部署了2023年工作任务。思英同志、继斌同志也分别就党风廉政、平安管理提出了具体的工作意见，我都赞同，请认真学习，深刻领会，结合本地实际，做好传达和细化安排工作，确保重点目标任务完成。会议对去年道路运输工作目标、平安管理工作目标先进单位进行了表彰，我向大家表示热烈祝贺。下面，我讲三个方面的意见。 一、充分肯定2023年道路运输工作取得的成绩 2023年，全省道路运输系统团结奋斗、攻坚克难，改革创新、开拓进取，圆满完成各工程标任务，实现了“十三五〞良好开局，呈现出四个特点：一是在促改革上勇于突破。甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式顺利推进，无车承运人先行先试，有效促进物流业降本增效。积极稳妥推进出租汽车行业改革，探索符合各地实际的出租汽车行业管理模式。道路客运枢纽全覆盖工程按期推进，货运枢纽（物流园区）加快建设，道路运输根底设施短板得到加强。同时深入推进“放、管、服〞，道路运输市场活力不断增强。二是在谋开展上善于创新。各地大力开展精品班线、机场快线、商务快客、短途驳载等特色客运业务，推进与其他运输方式差异化开展。开通四川道路客运联网售票app和微信购票平台，全年联网售票系统出票突破x万张，位居全国前列。客运站和客运车辆wifi覆盖建设工作不断加快，“阳光维修〞公众效劳平台和电子客票试点工作成效显著。不断推进城市配送便利化和农村运邮结合，着力解决物流效劳“最后一公里〞问题，人民群众道路运输获得感不断增强。三是在保平安上忠于职守。实现了道路运输事故总量、死亡人数、客车较大事故“三个继续下降〞。将道路运输“六严禁〞规定上升为政府规章并实行“一月一通报〞，对通报情况实行闭环管理，持续保持高压态势。首次建立完善从业人员及“两客一危〞营运车辆数据库，实现平安监管底数清晰明确。开通道路运输“平安与效劳〞微信公众号，建立乘客体验型效劳评价和平安监督机制。四是在惠民生上勤于施策。完成运输效劳5件民生实事和2件信息化工作，建制村通客车、驾培效劳模式改革、重点营运车辆联网联控上线率、道路客运联网售票等工作均超额完成部下达目标任务。坚决不移推进道路运输扶贫，全面完成省脱贫攻坚领导小组下达的年度工作目标。在刚刚结束的2023年春运工作中，全省道路运输行业的同志团结奋战，圆满完成了春运任务，实现了走得好、走得了、走得平安的预定目标，再次充分发挥了道路运输在综合运输体系中的兜底作用，成绩应予充分肯定。全省道路运输工作成绩的取得，表达了各级党委、政府及交通运输部门对道路运输工作的重视、关心和支持，展现了各级道路运输机构广阔干部职工凝神聚力，真抓实干的工作作风。借此时机，我谨代表厅党组对在座各位并通过大家向全省道路运输系统的广阔干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。 二、推进道路运输转型升级面临的新形势新要求 当前，我省道路运输行业正处在加快转型开展关键时期，矛盾问题多，解决难度大。一是行业开展的质量和效益需要进一步提升。道路运输企业"弱、小、散、软"的局面仍未根本扭转，开展方式还比较粗放，规模化、集约化水平还不高，同质化竞争现象仍然比较严重，整体竞争能力不强，总体经济效益不佳，运输结构性矛盾依然突出。二是公路客运市场面临着前所未有的严峻挑战。随着高铁的加快建设，经济开展所带来的旅客出行方式多样化选择，使客流被逐渐分流，外部环境和市场规律的“倒逼〞，已将公路运输无情地逼向窄路。三是行业开展的环境需要进一步改善。道路运输平安绿色开展长效机制尚未建立，管理缺位与越位并存，政府和市场的关系还有待进一步理顺，科技支撑和创新能力缺乏，信息化智能化建设滞后，道路运输的管理体制、运行机制与推进道路运输转型开展的要求不相适应。道路运输事业开展到今天，仍以规模扩张、粗放开展的传统模式为主。 习近平总书记明确指出，“十三五〞是交通运输转型开展的黄金时期。全国交通运输工作会议提出要推进交通运输行业加快转型升级。当前，我省经济开展正处于经济增长速度换挡期，面临融入“一带一路〞、长江经济带建设、西部大开发等国家战略和国家实施成渝经济区区域规划、系统推进全面创新改革试验、国家加大脱贫攻坚支持力度等一系列难得的历史机遇。作为国民经济的根底性、效劳性产业和交通运输行业的本质属性，这些重大机遇的交汇叠加，必将为道路运输转型开展创造更加有利的开展环境。机遇与挑战并存，我们必须转变观念、锐意进取，激发创新动能，推动四川道路运输转型升级、提质增效，续写道路运输转型开展的新辉煌。 （一）深刻认识新时期道路运输创新开展转型升级的重大意义 抓创新就是推动道路运输转型开展的重要抓手和途径，我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识推进道路运输创新开展转型升级的重大意义。 一是国家重大开展战略实施，要求转变道路运输开展方式。当前，我省面临“一带一路〞、长江经济带建设、西部大开发等国家战略和国家实施成渝经济区区域规划、系统推进全面创新改革试验、国家加大脱贫攻坚支持力度等一系列难得的历史机遇，作为国民经济的根底性、效劳性产业和交通运输行业的本质属性，这些重大机遇的交汇叠加，必将为道路运输转型开展创造更加有利的开展环境。同时这些重大战略的实施，对道路运输的效劳方式、效劳效率、效劳品质更加提出了新的更高要求。我们要充分运用自身的优势，调整运输效劳结构和布局，促进道路运输业从传统、粗放、外延的开展模式，向现代、精细、内涵的开展模式转变，以更好适应全省“三大开展战略〞的要求，推动道路运输在区域重大战略实施中率先取得实质性突破，为经济社会开展提供强大支撑和坚强保障。 二是供给侧结构性改革推进，要求提供高品质运输效劳。“十三五〞期我省道路运输开展面临的主要是结构性问题。从供给端看，道路运输需求结构矛盾突出，提质增效任务艰巨。一方面客货运力过剩，造成市场低价、恶意竞争，另一方面运输产品单一，难以满足市场需求。从需求端看，道路运输开展空间广阔。随着城镇化进程加快，城乡居民出行更加频繁，城际、城乡道路运输需求进一步上升，农村客运网络化、城乡客运公交化改造、城乡物流配送、邮政效劳等需求显著增长。这些迫切要求我省道路运输适应客运快速化、货运一体化的开展特点，应新的生产模式和生活方式，在供给侧和需求侧两端发力，创新道路运输效劳，满足多层次、个性化、高质量的出行需求和小批量、高价值、多频次、多样化的货运需求。 三是国家精准扶贫战略实施，要求提供均等化运输效劳。脱贫攻坚是当前我省的头等大事和第一民生工程。效劳打好扶贫脱贫攻坚战，要求大力改善贫困地区交通运输条件，加强城乡交通运输一体化建设步伐，加大农村客运覆盖深度和广度，提高城际、城乡道路客运的公交化程度，提升公众根本出行效劳均等化水平。当前全省道路运输业需要进一步加强和创新开展方式，在进一步完善根底设施建设、提高集中连片特困地区对外通道的运输能力根底上，着重加快城乡客运效劳保障网络建设、优先开展城市公共交通、提升农村客运普遍效劳能力和大力开展农村物流等方式，为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑和保障。 （二）准确把握推进道路运输创新开展的方向和重点 我们要进一步明确道路运输开展方向和重点，深入实施创新驱动开展战略，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，重点在以下四个方面上花气力、下功夫。 一是着力推进客货运输“提质增效〞。道路运输要立足比较优势，开展重点上要从注重城际运输向注重城乡、区域运输统筹协调开展转变。去年底，交通运输部等十一部委联合下发关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共效劳水平的指导意见，今年部将开展城乡交通运输一体化建设工程纳入2023年民生实事事项推动。各地要将客货运输提质增效与加快城乡统筹协调、缩小区域开展差距、实现精准扶贫脱贫的迫切要求紧密结合起来，统筹推进。要加快调整公路运输结构。公路客运在开展重点上要由中长途运输向中短途、城乡运输开展转变。紧紧抓住新型城镇化开展及旅游客流的不断增长而派生日益增长且日趋多样的城乡客运需求，发挥道路运输网络优势，从效劳理念、规章制度、技术标准、管理政策等多个方面入手，加快运力结构、组织结构和经营结构调整，走出一条城乡一体、衔接紧密、错位竞争、优势互补的转型升级之路。大力推广多式联运模式，实现运输组织的无缝衔接，发挥不同运输方式的组合优势，提高运输效率，降低社会物流本钱。要加快培育龙头骨干运输企业，引导市场主体有序竞争，延伸效劳链条，整合效劳功能，推动道路运输方式从粗放、数量向集约、精细转变，切实提高运输效劳的效率和水平。要创新开展农村客运。各地要加大“走出去〞力度，通过汲取和借鉴学习兄弟省市（湖北农村客运）开展等省外行之有效的好做法、好经验，来提升辖区农村客运通村率，今年要坚决完成1500个以上的行政村通客车。对农村客运班车的开行要采取灵活的运行方式，可采取定片区经营、定线循环、隔日班、周末班、赶场班、电招等方式经营。要提请当地人民政府应出台相应的优惠政策，确保农村客运车辆投得进、稳得住。要创新开展农村物流。各地要探索建立与当地农业、供销、邮政管理多部门共同推进农村物流开展的新机制，加强部门间的协调配合，依托各部门和行业在农村物流开展中的根底条件和优势，加强资源整合共享与合作开发，形成“场站共享、效劳同网、货源集中、信息互通〞的农村物流开展新格局。要优化物流运输组织，在有条件的地区加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线〞模式，开展县至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送效劳。鼓励市到县XX县区到乡的客运班车代运邮件和快件。要引导农村物流经营主体依托第三方电子商务效劳平台开展业务，鼓励乡村站点与电商企业对接。 二是着力推进道路运输领域全面深化改革。要从以往既当“裁判员〞又当“运发动〞，向当好“裁判员〞、做好“效劳员〞转变，把工作的重心从直接组织运输生产，向管理公共事务、提供普遍效劳、依法监管市场、维护公平竞争的职能定位转变，从以管理对象为重心向以效劳对象为中心转变，寓管理于效劳之中，更多地运用市场、法律、经济手段，引导和带动行业开展。要深化行政管理体制改革。要研究政府与市场的边界，找准市场功能与政府行为的最正确结合点，充分发挥好政府和市场“两只手〞的作用。要破除思想障碍，进一步简政放权，以“三个转变〞即从标准市场主体活动资格向标准市场主体行为转变、从事前审批向事中事后监管转变、从权力管理向寓管理于效劳转变为重点，严格行政审批事项监管、强化监管机制建设、提升监管能力水平。要深化道路运输市场化改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我们要加强市场研究，尊重市场规律，探索建立由市场规那么、市场价格、市场竞争决定运输资源配置的制度机制。要大幅度减少对社会资源的直接配置，取消对道路运输生产的直接干预，推动资源配置依据市场规那么、市场价格、市场竞争等实现效益最大化和效率最优化，加快建设统一开放、竞争有序的到道路运输市场体系。 三是着力推进道路运输信息化建设。这些年道路运输信息化边建边用、以用促建，取得了比较大的成绩，作用效果不断显现，比方说重点营运车辆联网联控、道路客运联网售票等。信息化建设不仅要为行业管理效劳，还要为道路运输行业转型升级创造条件。道路运输信息化建设必须表达“有用、好用、管用〞的工作目标，要进一步加强顶层设计。过去我们都是一个系统一个系统建，但现在我们如果不能够把系统融合起来，我们自己可能就是信息孤岛，要统筹规划好道路运输各类信息系统信息资源的共享和整合，既要考虑既有系统之间的整合，包括运政系统、联网联控、一卡通、联网售票、从业人员相关系统等，又要考虑既有系统和未来系统的整合，特别是与公安、工信、安监等部门相关信息共享互通，加快研究建立各类信息系统信息互通共享和融合开展机制，整合相关管理部门信息资源。要