2023年浅谈山区县农村饮水安全工程建设及其管理五篇材料.docx

浅谈山区县农村饮水平安工程建设及其管理[五篇材料] 第一篇：浅谈山区县农村饮水平安工程建设及其管理浅谈山区县农村饮水平安工程建设及其管理 林永青 （XX县区水利局，江西兴国342400） 【】 文章以XX县区农村饮水平安工程建设为背景，分析了农村饮水平安工程建设及管理中存在的一些问题，并根据笔者多年工作经验提出相关建设性的建议，以作交流。 【关键词】 农村饮水工程建设与管理问题建议 一、前言 XX县区位于XX省中南部，XX市北部，地貌以低山、丘陵为主，局部有中山、高山，属江西的山区县。全县国土总面积3215平方公里，总人口78万，其中农业人人口占84%。近年来，在国家政策扶持下，该县大力实施农村平安饮水工程，多措并举把这项工作当作民生水利的重头戏来抓，让千家万户用上了“平安水〞、喝上了“放心水〞。几年来，该县共建成饮水工程4970处，完成投资3900万元，解决不平安饮水人口90124人，25个乡镇186个行政村的581个自然村受益，农村饮水条件得到大幅改善，农民生活质量明显提升。然而，取得这喜人的成绩也并非一帆风顺，在建设和管理过程中也不断出现各种问题。 二、存在问题 1.工程建设投资缺乏 随着小康社会的建设，人民生活水平的提高，从饮水解困上升到饮水平安，一方面建设标准越来越高，工程要与新农村建设相结合， 不但要建成精品工程，而且还要与村内道路硬化、排水系统、村容整洁统筹考虑，成为村庄及院落的亮点工程，增加了工程投资；另一方面工程建设难度和建设本钱不断增加。对于水质性不达标的工程，只能采取安装水质处理设备或进行远距离调水的方式解决；对水量不达标、取水不方便和保证率不达标的丘陵山区村庄，采取增加或新找水源进行解决，加之村户居住分散、人口少，按现有的国家投资政策，工程建设投入明显缺乏。 2.工程建设工程管理与资金来源不协调 农村饮水平安工程投资采取农补模式，投入资金由中央省市县及群众自筹等构成。现在国家对农村饮水平安工程管理日益标准，基建程序明确，使得勘测设计费、监理费等需要支出的独立费用较大，而农补性质的工程资金来源没有此局部费用。该县是国家贫困县，县乡村经济根底薄弱，收入有限，连自筹资金都很难到位，要支出这么多的独立费用更是不可能。不协调的投资构成只能使工程监管不力或减少末端进户工程。 3.工程规模要求不合理 最近一年来，越来越强调农村饮水平安工程规模化，强调多上千吨万人以上规模工程，单从工程建后管理上来考虑，有一定的道理，规模越大管理本钱越低；但从该县的地理地貌和人口分布来考虑，农村饮水平安工程以百吨千人以上至千吨万人以下工程为主，千吨万人以上和百吨千人以下工程为辅更符合实际情况。 4.建后运行管理难 ①专管机构缺失。现在该县农村饮水平安工程建后管理主要依靠在水利主管部门指导下的用水户协会，全县没有成立一个类似农村供水总站一类的行业专管机构，来统一负责管理、指导，制定供水本钱核算和管理方法，总体管理水平差。②缺乏管理经费。由于水利工程没有专项管理经费，因此在宣传、培训及日常管理维护上资金运转困难，导致局部工程无法发挥最大效益。③管理人员素质较低。用水户协会成员都从受益区农户中产生，技术力量普遍较弱，管理水平普通低下，再加上缺少上级指导、培训，很难适应农村饮水平安工程管理要求，已影响到工程的正常运行和可持续开展。④农村饮水受益户素质有待提高。由于常期自产自用习惯，农村节水意识差，用水付费意识更差，农民对花钱喝水不理解，水费欠帐大。 三、实施农村饮水平安工程的对策建议 1.明确资金使用，增加山区县工程投入 一是取消国家贫困县县级以下配套资金；二是中央资金和省配套资金按一定的比例提取独立费用；三是提高山区县农村饮水不平安人口人均补助金额；四是鼓励社会投资参与农村饮水平安工程建设。 2.降低运行费用或实行建后管理补贴制度 协调电力、国土、税务、工商等行政部门，进一步降低农村饮水平安工程电价和税费。特别是高扬程供水工程，电费在水价中占很大比例，可到达35％左右，建议尽量实行优惠电价，降低运行费用。对公益性的农村集中供水工程，在工程用地上，单村供水工程可以由村集体自行调整解决，多村多乡的土地按公益事业用地拨付使用；在 税费上，以事业性收据开票，不收税费。 3.成立专管事业机构，建立有效的管理体制 一是在县水利主管部门成立事业编制的农村饮水平安工程管理机构，配备人员负责行业管理和行业指导，建立工程的运行管理监督检查机制，制定合理的供水本钱核算和管理方法，建立适宜的奖惩机制，强化日常管理维护，并把管理纳入政府考核范畴，从根本上解决重建轻管的问题。 二是建立“专管机构+用水户协会+用水户〞三位一体管理体制，组建有受益农户广泛参与的供水管理组织。 4.加大对技术人员的培训力度，落实工程建前、建中、建后管理经费 根据该县农村饮水平安工程“十二五〞规划，该县还有20.68万人的农村饮水不平安人口（含农村中小学校）待解决。为了工程有方案顺利完工运行，要加大对工程的技术指导和人员培训力度，为工程更好地发挥效益奠定根底。要保障工程勘测设计、工程申报资料、评审等前期工作、工程建设管理、工程施工监理等建中工作、工程资料建档和建后运行管理等建后工作经费，使工程建管有序。 四、做好农村饮水平安工程的主要做法及经验总结 在长期解决饮水困难与饮水平安问题的过程中，该县积累了一些有益的经验，形成了一套行之有效的做法。 1.政府主导，农民主体，社会参与。中央高度重视社会开展和改善民生，坚持以人为本，把社会和谐稳定、百姓安居乐业作为各项 工作的重中之重，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境〞作为政府的重要工作目标。为尽快解决群众的饮水不平安问题，该县一是专门成立了农村饮水平安工程规划和建设领导小组，由分管县领导任组长，各相关部门主要负责人为成员，使工程从规划设计，到建设管理，到建后管理都落到实处，并建立了责任处分机机制，确保工程建一处成一处。二是确立了农村受益户的主人翁地位。工程开工前，受益户就成立工程管理协会，推举产生协会成员。协会成员代表受益户全程参与工程决策、纠纷协调、质量监管、资金支出监督、工程验收以及建后工程运行管理。三是广开筹资渠道，鼓励社会资金合作建设农村饮水平安工程。 2.舆论引导，社会发动。利用播送、电台、报刊、杂志、简报、传单等多种形式，开展广泛宣传，使农村饮水平安工作深入民心，形成全社会共同努力解决农村饮水不平安问题的良好局面，同时也使农民真正了解饮用平安水的好处，保护水源的重要性，养成付费吃水的观念。 3.因地制宜，改革创新。各地根据水源、用水需求、地形、农户居住地地分布等自然条件，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。离城镇较近地区延伸供水管网；离城镇较远、人口稠密地区兴建集中联片供水工程；居住点分散、水源规模较小的地区建小型集中供水工程或分散供水工程；难以找到良好水源的地区采取特殊水处理措施分质供水。在实践中还积极改革工程管理方法，探索总结符合本县农村实际情况的建设和管理方式，有效解决了面广、量大的农村饮水平安 工程的建设管理问题，保证了工程质量和效益。 参考文献： [1]张汉松，刘允.农村饮水平安工程管理现状、问题与对策[b].中国水利，202223（17）. [2]刘昆鹏.我国农村饮水平安工程管理现状及存在问题浅析[c].水利开展研究，202223（7）. [3]XX县区人民政府.XX县区农村饮水平安工程“十二五〞规划.2023. 第二篇：农村饮水平安工程建设【】 本文就农村饮水平安现状，农村饮水平安工程建设和开展思路，及农村饮水平安工程在运行管理中应注意的主要问题进行了分析，提出了自己的一些想法，仅供同行参考学习。 【关键词】 农村饮用水；问题；解决措施 近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程〞和“解困工程〞的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针〞，按照“谁投资，谁管理，谁受益〞的原那么，通过广阔干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策鼓励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。局部群众用上了自来水，根本上扭转了农村过去“吃水贵如油〞的局面。 1农村供水水源与水质现状 地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。山区集雨水水质较好，但集水量受气候影响较大，供水总量和范围受到很大限制。而塘坝蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前全县农村饮水多采用的方式之一。地下水水源与水位及地形、地质条件有关。地下水分浅层地下水和深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，局部地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充分且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。雨水集蓄的水量因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方根本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。 2农村饮水平安面临的问题 群众生活用水量缺乏，一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量缺乏。局部村寨虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的缺乏，没有按照供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重缺乏。 2.1农村饮水平安的现状 当前农村饮水平安工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。近几年来，虽然农村经济得到开展，温饱问题已根本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设根本停留在较低水平，明显滞后于其他根底设施建设。大局部饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水平安是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。 2.2对农村饮水的水质要求 为使农村饮水平安得到保障，农村供水的水质必须按要求根本符合国家5生活饮用水水质标准6的规定。水质标准包括感官性状和化学性状、毒理学、细菌学及放射性四大类指标。水的感官性状包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物等各项指标。 要求水质从感观性状上对人体无不良影响。水的化学性状包括ph值、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚、阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、耗氧量等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度那么比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、氰化物、铝、砷