2023年农村精准扶贫工作计划.docx

农村精准扶贫工作方案 　　【篇一】 　　为认真贯彻落实县委、县政府关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见(宁发[201x]4号)要求，根据宁办字[201x]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下方案。 　　一、工作目标 　　做到三个确保，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保两不愁、三保障(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房)和五年决战同步小康目标实现。 　　二、工作方式 　　1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。 　　2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取853的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原那么，根据我镇贫困户数量，实行15+10+15的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。 　　三、工作内容 　　1、入户调查。结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身开展意愿缺乏等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。 　　2、制定规划。①各村要结合实际，围绕改善开展条件、提升开展能力制订脱贫规划和年度方案，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度方案。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。 　　3、做好五帮扶： 　　(一)产业帮扶。各村应根据洛口镇精准扶贫产业开展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业开展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成一村一品格局，推动精准扶贫。产业开展规划另文下发。 　　(二)就业创业帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与雨露方案、新型农民职业培训、电商培训和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业效劳，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，开展农村电子商务、现代物流、家政效劳等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。 　　(三)完善保障帮扶。1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学方案，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。 　　(四)改善根底设施帮扶。通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上平安房。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上放心水，开展农田水利根底设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。 　　(五)提升后劲帮扶。加强村级领导班子建设，推进村级党组织标准化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、一村一名入党积极分子、三培两带两效劳等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化根底设施建设，完善公共文化效劳网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创立，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。 　　四、工作措施 　　(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和催促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。 　　(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保五帮扶工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业开展意愿和一定能力的贫困户开展产业，没有开展产业的贫困户不享受资金补助。产业开展帮扶资金筹集和使用管理方法另行研究制定。 　　(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到五有：一有工作方案，有单位结对帮扶五年规划和年度方案;二有帮扶记录，干部结对帮扶的帮扶日记与三送工作民情日记合用一本;三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原三送联系牌中增加结对帮扶对象的内容。 　　(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。 　　【篇二】 　　为认真贯彻落实中央、全市及渝东南片区扶贫开发工作会议精神，增强扶贫开发的针对性和实效性，提升全县扶贫开发水平，加快贫困群众脱贫致富步伐，现提出如下方案。 　　一、充分认识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性 　　扶贫开发是实现共同富裕的首要民生工程。实现科学开展、富民兴石目标，最艰巨最繁重的任务在集中连片特困地区。改革开放以来，我县扶贫开发经历了二六越温达标、八七扶贫攻坚、稳定解决温饱等阶段，目前已转入稳固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高开展能力、缩小开展差距的全面攻坚新阶段。但长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、致贫原因不明、扶贫资金和工程指向不准的问题，扶贫开发的针对性和精准度不够。按照人均纯收入2300元/年的贫困线标准，全县还有低收入人口6.7万人，其中建档贫困户4.8万人、低保户1.9万人，贫困发生率为12.41%，较全市平均高3.91个百分点。贫困人口的生产生活条件还没有从根本上得到改变，我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分认识全县扶贫开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把扶贫开发当作一项重大的政治任务和民生工程来抓，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战，加快建成扶贫开发示范县和绿色生态经济强县。 　　二、准确把握精准扶贫的指导思想、根本原那么和总体目标 　　(一)指导思想 　　以党的xx大精神为指导，深入贯彻市委四届三次、四次全会及县委十三届四次、五次全会精神，按照中央关于扶贫开发的工作部署和中国农村扶贫开发纲要(2023年)要求，围绕打造扶贫开发和民族团结进步示范县总目标，坚持开发式扶贫方针，以一区三片为主战场，以改革创新为动力，以构建三位一体扶贫格局为路径，着力消除体制机制障碍，更加注重解决制约贫困地区开展的突出问题，更加注重增强贫困地区和扶贫对象自我开展能力，更加注重根本公共效劳均等化，更加注重精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。 　　(二)根本原那么 　　开展为要、民生为本。坚持把加快开展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发首要任务;强化根本公共效劳，提高社会保障水平，从制度上保障贫困人口生存和开展根本权利。 　　点面结合、合力攻坚。把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源，着力改善贫困地区生产生活条件;把具备劳动能力的贫困人口作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施，努力增加贫困群众收入。 　　因地制宜、协调开展。立足实际，突出优势和特色，将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合，与农民增收、农村开展结合，与生态建设、环境保护相结合，统筹推进区域科学开展。 　　改革创新、开放引领。以改革创新为动力，解放思想、开拓思路，创新扶贫工作机制，深化重点领域和关键环节改革，努力探索扶贫开发新途径。 　　政府主导、群众主体。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛发动社会力量参与扶贫开发;充分调动贫困地区干群的主动性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，增强自我开展能力。 　　(三)总体目标 　　到201x年，按照人均纯收入2300元/年的扶贫标准，实现4.8万贫困人口两不愁三保障(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、医疗和住房)，完成100个贫困村整村脱贫建设任务，全面建成扶贫开发和民族团结进步示范县。贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近或到达全县平均水平。 　　三、扎实推进精准扶贫各项重点工作 　　当前及今后一段时期，全县扶贫开发工作将集中解决相对贫困、区域贫困、开展差距等突出问题。各级各部门要突出重点、注重实效，落实好精准扶贫各项措施，切实解决好制约贫困地区开展的瓶颈问题。 　　(一)坚持两个瞄准，实行精准识别 　　1.瞄准贫困户，认真开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标准，瞄准贫困户，严格按照七步四公示(七步即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案，四公示即县、乡、村、村民小组四级四次公示)要求，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，彻底改变穷人帽子富人戴现象，科学合理确定扶贫开发对象。建立重庆石柱扶贫信息管理系统，按照每年扶贫对象动态调整要求，对信息系统中的贫困对象建立有进有出的动态管理识别方式，及时进行调整。 　　2.瞄准贫困村，找准制约开展突出问题。按照水、电、路、气、房和环境改善六到农家要求及七有四通三解决根本标准，找准群众最迫切、反映烈、直接影响群众生产生活的现实难题。对已经验收的贫困村跟踪问效，及时解决根底设施和产业开展的实际困难，对正在实施整村推进工程的贫困村强力推进各项工作，确保不脱贫不验收达标。 　　(二)着眼突出困难，实施精准扶持 　　1.着力改善贫困农村环境。把解决贫困地区根底设施瓶颈制约作为首要任务，夯实开展根底。加快建设沿江高速公路，启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通工程前期工作，力争开工梁黔高速公路。完成国省道改造116公里。建设农村通畅公路530公里、撤并村通达公路145公里，解决33个撤并村群众出行问题。新增和调整农村客运线路12条，增加农村客运车辆18台。提高农村公路建设投资补助标准，贫困村通畅工程每公里到达40万元。加快推进万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程建设，扎实开展10条中小河流治理，解决9.36万人农村饮水平安问题，补助标准提高到729元/人。充分利用五小水利重点县资金集中整治山坪塘859口，新增、恢复改善灌溉面积2.5万亩、8.5万亩。加大农网改造升级工程力度，建成平安可靠、节能环保、技术先进的农村电网。结合美丽乡村建设，推进生态村、生态乡镇建设，完成23个乡镇污水处理厂、3个乡镇片区垃圾处理厂建设，实施62个村农村环境连片整治工程。争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建设范畴，推动生态文明示范工程试点县建设。充分利用二轮退耕还林、石漠化治理、中央造林补贴等国家生态建设工程资金，实施生态造林15.5万亩，石漠化面积190平方公里、水土流失面积141.5平方公里，增强贫困地区防灾减灾能力