2023年在全市危险化学品安全生产集中整治电视会议上的致辞.docx

在全市危险化学品平安生产集中整治电视会议上的讲话 同志们： 刚刚，我们一起收看了全省危险化学品平安生产集中整治电视会议，xxx副省长对全省危险化学品平安监管理工作进行了全面总结，分析了平安生产形势，安排部署了下步工作任务，希望各级各部门各单位认真贯彻落实会议精神，扎实做好集中整治工作。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三个方面的问题。 一、认清形势，统一思想，进一步增强做好危险化学品平安生产 集中整治工作的责任感和紧迫感今年以来，各级各部门认真贯彻落实平安生产方针政策，加强平安生产“双基〞工作，深入开展专项整治，加大执法监察力度，全市平安生产形势总体较好。１-６月份，全市累计发生事故１３９１起、死亡３１４人、重伤１１２１人、直接经济损失６２８.１万元，同比分别下降１５.１%、１４%、２０.７%、３２.３%。其中道路交通事故１２４４起、死亡３１１人、重伤１１１７人、直接经济损失４５０.９万元，同比分别下降１６.３%、９.３%、２０.７%和１６.４%;火灾事故１４７起、死亡３人、重伤４人、直接经济损失１７７.２万元;危险化学品企业没有发生人员伤亡事故。在危险化学品平安生产监督管理方面主要做了以下工作： 一是全面开展了“大检查、严治理、严监控〞活动。全市共排查确定市重点监控企业１６家、县区重点监控企业１４５家。通过企业自查和执法检查，全市共查出隐患４３２６处，现已整改３３８５处，责令停产停业整顿的生产经营企业１７７家，限期整改的１２４家，关闭非法生产经营单位和不具备平安生产条件的单位１６６家;检查运输危险化学品车辆１７９辆，查处违法行为２４起、超载９起、超速２６起，查处无资质驾驶３人、无资质车辆１１辆、无证运输剧毒化学品车辆１９辆、未按规定悬挂标志车辆４２辆、在禁行区域内不按规定行驶车辆２９辆、车辆或容器不符合平安运输条件的车辆１６辆，全部依法进行了严格处理。 二是认真做好危险化学品行政许可工作。为做好危险化学品平安生产许可证的发放工作，市安监局针对申办过程中存在的突出问题，制定下发了关于申报危险化学品平安生产许可证有关问题的说明和危险化学品生产企业平安管理制度编制指导纲要。到目前为止，全市已受理危险化学品生产企业平安生产许可证申请６２家，发放平安生产许可证的企业２３家;受理加油站申请材料８８２份，为７９１家加油站颁发了经营许可证;为１家剧毒化学品经营单位发放了经营许可证;受理乙种经营许可证申办材料１２２６家，发证１１４２家;设立审批危化品生产企业１８家、使用企业３家。 三是加大了平安生产投入。各级安监部门加大了对危险化学品生产经营单位平安生产投入的督查力度。各生产经营单位认真贯彻落实省四部门关于剧毒化学品平安费用提取方法的规定，加大了平安生产投入，改善了平安生产条件。 四是完善了应急救援体系。市政府制定了危险化学品重特大事故应急救援预案，并定期组织演练。今年“平安生产月〞期间，在xxxxx公司组织了xxxxx事故应急处理演习，效果良好。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和缺乏：一是平安生产意识不强。局部业主对平安生产不重视，重生产、轻平安，个别的甚至“要钱不要命〞。危险化学品从业人员平安生产的整体素质不高，相当一局部从业人员未经过专业培训，缺乏必要的平安知识和应急防范措施。二是一些危险化学品生产经营单位平安生产主体责任意识不强，平安生产管理工作流于形式，平安投入欠账大、根底设施差、平安管理落后。三是企业平安隐患多。有的企业周边卫生防护距离和内部装置等防火间距不够;压力容器特别是平安附件隐患较多，局部企业现场报警监测装置不全;根底工作不扎实，不少企业的平安管理制度不完善。四是一些热点、难点问题长期得不到解决。如局部县区的加油站无消防验收合格意见书，批发市场内危险化学品经营平安条件差，无证经营现象普遍;危险化学品生产储存未划定专用区域，缺乏整体规划，布局不合理。五是危险化学品运输无合法手续的车辆多。如运送甲醛、农药的车辆多数是无证无牌车辆。对以上问题必须高度重视，认真加以解决。 当前，我市正值主汛期，危险化学品平安监管的任务重、压力大。各级各部门各单位要高度重视当前的危化品平安生产工作，绝不能掉以轻心，要从实践“三个代表〞重要思想和落实科学开展观的高度，切实落实平安生产各项措施，进一步增强做好危险化学品平安监管的责任感和紧迫感，把危险化学品平安管理工作抓紧抓好，抓出成效，确保危险化学品生产形势平安稳定。 二、突出重点，强化措施，进一步抓好危险化学品平安集中整治工作 （一）严格标准各项行政许可，强化源头管理。各级各有关部门要按照危险化学品平安管理条例、平安生产许可证条例、特种设备平安监察条例等法律法规规定，加快推进危险化学品平安生产许可证、经营许可证、企业设立审查、建设工程平安设施“三同时〞审查、包装物和容器定点生产、压力容器等特种设备制造许可证的审批发放工作，严格执行危险货物运输企业（单位）资质、从业人员资格认定、剧毒化学品公路运输通行证和水路运输危险化学品的申报制度，对危险化学品收集、贮存和处置经营单位实施许可管理。要加强行政许可监督管理，严格许可程序，严格条件审查，严格发证标准，从源头上堵住不具备平安生产条件的企业进入市场。７月１３日以后，对未申请办证的企业和审查未到达办证条件的危险化学品生产企业，依据平安生产许可证条例等有关法律法规，全部依法进行停产整顿，限期整改;对整改仍达不到平安生产条件的，采取停电或限量供电的措施，撤消有关证照，按规定予以关闭。对未取得危险化学品经营许可证的经营单位，各级工商、安监部门要坚决依据无证无照经营取缔方法等规定予以取缔，撤消工商营业执照。 （二）继续深入开展危险化学品从业单位“五个整顿、两个关闭〞工作。各级各有关部门要按照国务院办公厅关于加强危险化学品平安管理工作的紧急通知要求，在集中整治工作中突出抓好“五个整顿、两个关闭〞工作。对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的;压力容器未按期检测或者经检测检验不合格的;企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规平安培训，没有取得任职和上岗资格的;经平安评价、评估，确认没有到达平安生产条件或拒不参加平安评价、评估的;今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后，要由当地政府组织平安生产监督管理等部门检查验收，经认定符合条件前方可恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输等活动的;经停产整顿后仍然不具备平安生产条件的。 （三）认真排查治理事故隐患，防范重特大事故。各级各有关部门要深入排查可能导致重大爆炸、火灾、中毒事故的重大事故隐患和危险源并登记建档。要按照XX省重特大生产平安事故隐患排查治理方法的规定，催促危险化学品从业单位建立事故隐患登记报告制度，按照“企业为主、部门监督、挂牌督办、限期完成〞的原那么，建立隐患治理监督检查机制，实施隐患治理工程、措施、资金、时间、责任“五落实〞制度，加强调度检查。对存在重特大事故隐患的危险化学品企业，要采取果断措施，制定治理方案，落实资金投入，及时消除事故隐患。对重大危险源要制定严密的防范措施，全方位进行监控，落实监管责任，建立预警机制。要制定危险化学品重特大事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练，以增强事故预防和应急处置能力。 （四）加大平安生产投入，加强培训工作。各级各部门各单位要认真贯彻落实国务院和省政府关于进一步加强平安生产工作的决定，加大对公共平安设施、安监机构建设、应急救援体系建设和信息网络、宣传教育、隐患整治等方面的平安投入，为平安生产监管工作提供资金保障。各级各部门要催促企业按照xxx省非煤矿山企业、剧毒危险化学品生产储存企业平安费用提取方法要求，足额提取平安费用，加大平安技术改造力度，努力弥补平安设施设备欠帐;积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，不断提高平安生产技术装备水平。各级安监、公安、交通、质监部门要按照各自职能定期组织危险化学品从业单位的主要负责人、平安生产管理人员、生产操作人员、仓储保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、采购员、销售人员的危险化学品平安根底知识和岗位技能的培训，提高平安意识，标准作业行为。 （五）全面开展平安质量标准化活动。各级各部门要把危险化学品平安集中整治与平安质量标准化活动有机结合，指导和催促危险化学品从业单位认真贯彻落实有关法律法规，建立预防为主、持续改进、不断提高的平安生产自我约束机制，将平安质量标准化纳入企业的根底管理，依此提升企业平安生产水平。要切实加强根底管理，在做实、做细上下功夫，确保每个企业、每个岗位、每台设备都要有严格的平安质量标准，实现本质平安。危险化学品从业单位平安质量标准化工作要在试点的根底上，总结经验，细化标准，全面开展，推动企业持续不断地提高平安管理水平。 （六）认真开展道路运输危险化学品平安整治活动。各级公安、交通、质监、安监等部门要密切配合，加强道路运输危险化学品的平安监管。交通部门要加强对运输市场的平安监管，严把市场准入关。对从事道路运输危险货物的企业资质、运输车辆进行全面清查和技术等级检测，重新审查驾驶员、装卸管理人员和押运员的从业资质，凡不符合规定条件要求的，责令停业整改或收缴道路运输证等有关证件;要对所有挂靠经营行为进行集中清理，禁止任何形式的挂靠车辆从事道路运输危险化学品。公安部门要加强剧毒化学品的平安管理，严格剧毒化学品购置凭证和准购证的发放。要认真执行剧毒化学品、民用爆炸物品公路运输许可制度，按规定审查核发剧毒化学品公路运输通行证和爆炸物品运输证。要认真做好危险化学品运输车辆的年检，对所有道路运输危险化学品的车辆都要进行一次全面平安检查，重点是轮胎磨损程度、罐体安装牢固程度、是否存在“小车大罐〞或“大吨小标〞等情况。对达不到运输危险化学品平安技术要求的，应责令整改;对属于“小车大罐〞或“大吨小标〞的，要责令车主更换匹配的罐体，或重新核定载质量。擅自改装车辆结构的，必须恢复车辆原状;应当报废的，依法强制报废。质监部门要加强对运输危险化学品槽罐车承压容器的监察、检验，对不合格的，责令停止使用，并按有关规定进行处理。要对所有运输危险化学品槽罐车容器进行一次全面核查，要求在罐体上标明容积、充装介质、额定充装重量，罐体后部和两侧喷涂或安装（悬挂）醒目的危险化学品警告标志。对于“大罐小标〞的，应会同有关部门按照规定予以纠正。安监部门要对有罐车充装的企业进一次全面平安检查，催促生产企业严格充装环节的平安管理，建立健全规章制度和操作规程，严格查验充装车辆的资质和手续，不符合规定要求的，坚决不予充装，切实把好源头关。 三、加强领导，明确责任，确保危险化学品平安生产集中整治取得实效 加强领导，严格考核。各级各部门各单位必须高度重视危险化学品平安生产集中整治工作，列入重要议事日程，切实加强领导，总结经验，积极探索，确保危险化学品平安生产集中整治工作扎实有效。要层层落实责任制，把危险化学品平安集中整治工作纳入年度平安生产工作目标，严格考核奖惩，确保各项工作措施落到实处。 明确分工，加强配合。市直各部门要按照工作职责，各司其职，密切配合，采取切实可行的整治措施，确保工作取得实效。安监部门负责集中整治的监督协调，做好危险化学品平安生产许可证、经营许可证、危险化学品包装物（容器）生产企业定点证书的发放和监督管理工作，负责新建危险化学品企业设立及改扩建平安审查、建设工程“三同时〞审查和国内危险化学品登记等项工作，并加强对危险化学品从业单位贯彻落实有关平安生产法律法规的监督管理。公安部门负责危险化学品的公共平安管理，加强对剧毒化学品购置、运输的监督管理。质监部门负责危险化学品压力容器、压力管道的监督管理。交通部门负责危险化