2023年市机构编制控制工作抽查工作意见.docx

市机构编制控制工作抽查工作意见 一、根本情况 9市编办对这次督查工作高度重视，给予了大力支持，市编办领导全程陪同并参与督查，对此我们表示十分的感谢。从抽查的3县（区）及其所辖4个乡镇看，9市对乡镇机构改革工作认识明确，思想重视，工作扎实，通过改革乡镇机构编制和实有人员控制工作取得了显著成效。 1、乡镇机构改革试点工作平稳有序、成效显著。积极推进农村综合体制改革，从2023年8月开始全面启动了乡镇机构改革，市委、市政府和市编委领导高度重视，整个改革工作部署周全，组织严密，操作有序；市编办结合9实际创新思路，大胆探索，精心组织，稳步推进，到202223年初全面完成了2023个县（区）的乡镇机构改革试点工作，为确保中央确定的“十一五〞期间乡镇机构编制和实有人员只减不增目标任务的落实打下了坚实的根底。 2、乡镇机构编制实名制管理机制根本建立。9市编办结合实际，研究制定了乡镇编制实名制工作的“五项机制〞，建立健全了人员花名册、编制台账和实名制管理信息库，实行了机构编制变化情况公示制和季报制。目前，全市197个乡镇已全部完成编制实名制信息核实、建档、入库及公示等工作，并及时向市编办报送了乡镇机关、事业单位编制实名制汇总表、乡镇机关编制实名制人员花名册、乡镇编制实名制分流人员花名册、乡镇机关、事业单位编制实名制人员变动情况季报表和乡镇编制实名制分流人员花名册。 3、高度重视机构编制监督检查工作，适时开展催促检查活动。9市编办202223年4月专门设立了督查科，并核定3名编制，配备了2名工作人员，开通并向社会广泛宣传了“1232023〞机构编制举报 。9区、XX县区编办也先后设立了监督检查股，专司机构编制监督检查工作。202223年市编办组织科级以上干部，由编办主任带队，对x、x、x、x、x等县区机构编制管理工作进行了全面检查。这些举措和行动，充分说明了9市编办领导的前瞻意识和对督查工作的重视程度。 4、9区高度重视机构编制管理工作，乡镇机构编制和实有人员控制工作成效明显。9区委、区政府领导熟悉机构编制工作、编制法规意识强，202223年初专门举办了区直部门和乡镇主要领导参加的人事编制政策法规辅导讲座，常务副区长亲自辅导讲课。区编办机构编制管理根底工作扎实，自主研制了实有人员根本信息管理系统，坚持实行“编制实名制管理〞，逐乡镇建立了机构编制管理手册和人员编制卡，建立了编制、人事、财政等部门联席会议制度，形成了齐抓共管、协调联动合力控减人员的机制。 二、督查中发现的需要改进的问题 1、局部县机构编制管理根底工作薄弱，机制不健全。XX县区机构编制管理台账、手册、控编通知单等管理制度不健全，乡镇2023年以来实有人员增减等情况不明；编制部门对乡镇领导干部任命过程中的编制数、职数把关作用不明显。XX县区乡镇机构改革结束已经一年多，没有及时更换机构编制管理手册、完善机构编制管理台账。 2、个别县领导干部机构编制法制意识不强，机构编制法制原那么观念淡薄。XX县区人事局会议记录显示，在县人事局工作会议上研究县招商局、方案局机构分设，成立工业办机构事宜；“在严格控制各地事业编制总额不增加的前提下，认真落实好农村基层人才队伍振兴方案招聘人员的编制。〞但旬阳人劳局在安置2023年基层人才队伍振兴方案招聘的5名工作人员的文件中却明确表述“招聘人员带周转编制。〞，我们在抽查的段家河镇发现在接收1名招聘人员满编的情况下，又给农业综合站调整了1名工作人员，造成段家河镇农业综合站超编。查阅县编办控编通知单存根发现，在实有人员已经超满编的情况下，局部乡镇还进入了不少人员，如202223年乡镇机构改革结束后，县编办陆续给已满编的神河镇、构元乡等乡镇核发了6张控编通知单。 另外在查阅2023年以来9区编委、编办发文情况看，存在自定编制核销不到位、有新批自定编制的问题。 三、几点建议 根据上述情况，提出以下几点建议： 1、要坚决把住乡镇进人的“口子〞，始终绷紧“只减不增〞这根弦。“乡镇机构编制和实有人员‘十一五’期间只减不增〞是国务院配套农村综合改革提出的一条重要政策，是推进乡镇机构改革的“两条底线〞之一，各地必须采取扎实有效的措施贯彻落实好。建议市编办进一步加强对这条政策底线的宣传，确保“十一五〞期间“只减不增〞目标任务的落实。 2、对督查中发现的问题，请9市编办认真催促县（区）和乡镇抓紧整改。突破乡镇机构编制和实有人员“只减不增〞底线的县（区），要责令立即整改；机构编制法制意识不强，机构编制法制原那么观念淡薄的县（区），要加强学习、依法管理。同时，建议市编办举一反三，对一些共性问题，积极研究措施，遏制同类问题的发生。 3、稳固已有成绩，进一步建立和完善机构编制管理长效机制。要继续加强乡镇机构编制实名制管理工作，稳固乡镇机构改革成果。对于个别机构编制工作相对薄弱的县，市编办要多给予指导和帮助，尽快充实工作力量，完善机构编制管理台账、手册、控编通知单等相关管理制度，建立与组织、财政、人事等部门协调配合的约束机制。 4、要进一步加大机构编制监督检查工作力度。十七届二中全会通过的推进行政体制改革的意见指出，“加强对机构编制执行情况的监督检查〞，充分表达了新形势下加强机构编制监督检查工作的重要性。希望市编办进一步加强机构编制监督检查工作力度，严肃机构编制纪律，维护机构编制管理的权威性和法律效力。市编办要催促和帮助县里整改，并于5月底前将整改情况报送省编办，我们将适时对整改情况进行跟踪问效。 第5页 共5页