2023年新型农村社区建设工作动员致辞.docx

新型农村社区建设工作发动讲话 同志们： 今天这次会议，主要目的是学习先进，查找差距，进一步提升认识，强化责任，切实加大力度，加强措施，加快进度，全力推动新型农村社区建设，确保圆满完成今年各项建设任务。我一再强调，新型农村社区建设不能一蹴而就，不能搞短期行为，不求最多，但求最大，但求最好，但求可持续开展。今后，新型农村社区建设工作要一周一例会、一月一通报。刚刚，我们实地观摩了XX县区4个新型农村社区，市国土局、XX县区分别作了发言。下面，我讲四点意见。 一、认真学习林州新型农村社区建设的特点经验，深入研究，加强沟通，切实提高建设水平和能力XX县区新型农村社区建设在路网建设、规划资质、规划标准、人口规模聚集、产业聚集等方面走在了全市前列。我相信，通过这次现场会，对大家一定有启发、有震动、有警醒、有震惊。我们学习林州，学什么。 （一）学习林州经验，就要学习XX县区各级干部的精神面貌。XX县区乡镇领导干部讲解新型农村社区，侃侃而谈，铿锵有力，胸有成竹。充分说明他们熟悉新型农村社区建设工作，熟悉新型城镇化引领“三化〞协调开展工作，说明了县、乡、村三级干部思想高度统一、心齐气顺。各县（市、区）一定要把干部精神面貌当做头等大事来抓。 （二）学习林州经验，就要学习林州新型农村社区建设高起点规划。规划高起点，建设高速度，质量高标准，管理高水平，这“四高〞中，规划是龙头，规划要先行。林州的规划有四个特点。一是规划单位资质高。二是总规、详规、效果图一应俱全。三是“三个集中〞的做法值得推广。“三个集中〞即向市区周边集中、向镇区集中、向交通干线两侧集中，科学编制了全市新型农村社区建设布点规划，实现了“四规合一〞，促进了人口向城市、小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。各区要充分利用城市公共资源，推动社区向市区集中。四是新型农村社区选址都以产业集聚区、政府所在地为主。特别是我们观摩的4个社区，都经过高资质的设计单位规划，无论是住宅还是根底设施、公共效劳设施，标准都比较高。 （三）学习林州经验，就要学习林州以修路打网格为突破口，闯出一条新型农村社区和新型城镇化协调开展的新路子。不管是产业集聚区，还是新型城镇化，做好规划以后，都要先修路，做到“五通一平〞，特别是管道、燃气等配套根底设施建设。林州将532个农村行政村规划为75个新型农村社区，预计节约土地9万余亩。今天观摩的4个社区规模都在万人以上，实现了公共资源利用最大化。 （四）学习林州经验，就要学习林州新型农村社区建设的高标准。坚持把新型农村社区建设作为新型城镇化引领“三化〞协调开展的切入点，围绕“分类指导、分步实施、量力而行、尽力而为，产业为基、就业为本〞的开展思路，按照“转、并、改、迁〞的要求，坚持“成熟一个、启动一个、建成一个、展示一个〞，突出典型引路，示范带动，新型农村社区建设进程不断加快，规划、网格建设、人口规模等标准都很高。林州积极引导群众转变观念，解放思想。以新型农村社区空气好、环境好吸引群众，让群众看得见、摸得着，有利于迅速拆迁。其他县区也要因地制宜，建设现代化新型农村社区，要以高层、小高层为主，但决不搞一刀切。 （五）学习林州经验，就要学习林州大拆大建大美化的好经验、好做法。拆迁是加快城市建设进程的“牛鼻子〞。不拆不建，不建不拆，建和拆都是根本。要提高广阔人民群众生活质量，必须在拆迁上加快进程，不破不立，立在其中。林州不仅成立了高规格的建设指挥部，还强化了目标责任制，实行了四大班子领导分包帮建工作责任制，充分调动了方方面面的积极性。仅7月份就有4个社区启动建设，累计启动实施新型农村社区建设工程33个，涉及200个行政村，累计完成投资6。9亿元。 （六）学习林州经验，就要学习林州优化环境、制定奖励政策、奖优罚劣的好做法。一是政策方面，在土地、资金、规划编制、税费减免等方面出台了一系列扶持政策。二是产业方面，社区都是围绕产业集聚区和乡镇政府所在地而建。三是资金方面，设立了每年不低于202300万元的专项奖补资金，各乡镇也按照每人每年2023元的标准设立专项资金。还采取整合部门资金集中利用，城乡建设用地增减挂钩、指标置换、企业帮扶、群众自筹和市场运作等方式，有效破解社区建设资金难题。 二、认真总结全市新型农村社区建设的特色成效，不等不靠，全力推进，增强加快建设的信心和决心全市新型农村社区建设培训班之后，各县（市、区）都能够认真贯彻落实市委、市政府要求，高度重视，想方设法，全力以赴，全市新型农村社区建设工作呈现出好的趋势，好的态势，好的气势。 （一）认识比较高，行动比较快。目标任务落实较好，一方面，我们要求每个乡镇启动3个新型农村社区建设，各县（市、区）、乡镇都迅速行动，快速组织人员深入基层，调查摸底，调整规划，落实目标。市委农工办将各项工作任务登记造册，建立台账。全市涉及新型农村社区建设任务的20236个乡镇（街道），正在推进322个新型农村社区建设，平均每个乡镇达3。04个。另一方面，我们要求年底前完成全市新型农村社区布局规划，市委农工办、规划局、住建局、财政局等单位迅速召开专题会议，各县（市、区）都成立了规划编制领导机构，大力推进布局规划编制工作。目前，5个县（市）和龙安区已经完成了布点规划，全市预计布点社区830个左右，任务根本完成。 （二）规划高起点的理念已经深入人心。高标准规划是最大的节约，低标准规划是最大的浪费，这个理念已经成为大家共识，说明我们的认识有很大提高。各县（市、区）都聘请了资质较高的设计单位，高起点、高标准编制新型农村社区建设规划，都在朝着“50年不落后，20230年不懊悔〞的层次快速提升，一次性规划，终生受益。XX县区规划建设5万人的繁阳社区和3万人的瓷都社区。XX县区拟将宝莲寺镇22个村整合为一个5万人的新型农村社区。XX县区将77个村规划为7个新型农村社区，白璧镇启动建设1个5万人的新型农村社区。 （三）配套政策逐渐完善。XX县区、xx县、XX县区等，针对用地、资金等关键问题，已经率先制定了符合自身实际的政策措施，走在了全市前列。特别在土地方面，XX县区按照每亩20万元、XX县区按照每亩15万元的标准，将腾出的用地指标拨付给乡镇，用于农户拆迁补偿、社区根底设施和公共效劳设施建设、困难群众安置等。这项政策含金量高、操作性强，不仅从根本上解决了拆旧难的问题，还充分调动了广阔干部群众建设新型农村社区的积极性。 （四）建设速度明显加快。从举办XX县区培训班到现在，仅一个多月时间，全市新型农村社区建设已如火如荼。XX县区新开工了4个万人以上新型农村社区，场面很宏大。xx县新开工了11个新型农村社区，伦掌镇西柏涧在距镇区2公里的丘陵上建设了一个6000多人的新型农村社区。本月，XX县区还要启动8个新型农村社区建设。 （五）督导力度显著增强。各级各有关部门的主要领导都高度重视新型农村社区建设，亲自安排部署，亲自运筹谋划，亲自靠前指挥，亲自催促指导，有效加快了建设进度。市委、市政府两个督查室把新型农村社区建设作为重点进行督查，市委农工办还组织了3个专项督查组，对各县（市、区）政策制定、资金落实、规划布局、建设进展等情况进行了督查，编发新型农村社区建设要情通报，并逐一点评，大大加快了全市新型农村社区建设步伐。 三、认真研究制约全市新型农村社区建设的问题瓶颈，迎难而上，开拓创新，找到加快开展的方法和措施建设新型农村社区，不仅可以带动根底设施建设、公共效劳建设、农民建房等多方面的投资需求，还直接拉动钢铁、建材、水泥等行业开展，间接带动家具、电器等行业开展，对经济开展的促进作用十清楚显。随着全市新型农村社区建设工作的快速推进，我们也发现了一些新问题、新困难，制约了我市新型农村社区开展，主要表达在五个方面。 （一）土地问题。土地是新型农村社区建设的“牛鼻子〞，也是当前需要破解的难题之一。一方面，新型农村社区建设的前提是有建设用地，否那么很多社区就无法开工建设。另一方面，新腾出的建设用地指标怎样调剂到城镇或产业集聚区、工业园区，变成资金，这是成功建设新型农村社区的关键。腾出的建设用地指标变成现钱，才能有资金撤除旧村旧宅，搞根底设施、公共效劳设施建设，才能吸引开发商前来投资。 （二）政策问题。政策是“指挥棒〞。人叫人不动，政策调动积极性。只有出台了具体政策，让农民群众得到实实在在的实惠，才能真正解决民愿怎么引的问题。目前，XX县区、XX县区等率先以正式文件出台了具体的新型农村社区建设意见，还有一些县（区）存在观望、等待思想，还没有出台操作性强的政策，制约着全市新型农村社区建设的整体进展。 （三）资金问题。资金是新型农村社区建设的“加速器〞。受严峻的经济形势影响，我市多数新型农村社区建设都面临的融资难题。特别是平原农区的乡镇，虽然已经把目标任务报了上来，但缺资金、缺开发商，缺方法，一些已经建成的社区，配套设施跟不上，不能满足社区居民物质文化生活的要求，钱从哪里来的问题还有待进一步破解。 （四）拆迁问题。撤除旧村旧宅是新型农村社区建设的必然，是集约节约利用土地根本途径，是耕地不减少的重要保障。只有拆掉了旧村旧宅，才能腾出建设用地，才能通过土地增减挂钩、土地综合整治，将指标变资金，用于农民补偿。但是，各县（市、区）都还没有制定正式的拆迁补偿方法，旧村旧宅撤除进度缓慢。 （五）认识问题。个别县（市、区）对新型农村社区建设的重要性、迫切性认识缺乏，强调客观困难多，主动研究问题少，工作积极性不高，没能做到迎难而上。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，要充分发挥主观能动性，加强调研，开拓创新，大胆实践，着力加以解决。 四、认真把握今后全市新型农村社区建设的重点要点，奋力拼搏，务求实效，确保年度目标任务圆满完成现在距年底缺乏5个月，我们还有204个新型农村社区尚未启动，完成全年的目标任务压力很大。能不能顶住压力，能不能圆满完成任务，关键在落实。今后一个时期，我们务必要狠抓重点，狠抓落实，做到“五个不放松〞。 （一）要紧盯目标不放松。今年我市新型农村社区建设的根本任务有两项，一是启动建设322个新型农村社区，每个乡镇启动3个。二是完成全市新型农村社区布点规划，以及开工建设的新型农村社区详规编制。这两项任务必须不折不扣完成。对此，各县（市、区）要高度重视，分类研究，一社区一政策，逐个写出报告，明确开工时间和具体措施。特别是20230多个经济条件相对较差的平原农区型新型农村社区，更要积极行动起来，想法设法破解难题，千方百计筹集建设资金，确保年底前全部启动建设。新型农村社区布点规划已经完成的，要抓紧开工，还没有完成的，要抓紧编制，必须在2023月底前完成。 （二）要严格标准不放松。坚持“不准没有资质、资质较低的单位规划社区；不准建设没有规划的社区；不准建设没有经过设计的房子；不准建设没有电梯的房子〞。在规划建设中必须坚持“50年不落后，20230年不懊悔〞。严格执行“四个标准〞。一是人口规模标准。城市近郊、县城近郊、产业集聚区建设1—3万人左右的大型社区；乡镇政府所在地建设1万人的社区；平原农区要建设8000人左右的社区，偏远山区按照整村搬迁要求规划建设5000人以上的社区。二是建筑规模标准。城市近郊、县城近郊、产业集聚区的社区要尽可能规划建设小高层、高层或多层住宅，其他社区要因地制宜，一般要建4层以上楼房。三是配套设施标准。到达“六通八有两集中〞。“六通〞就是通自来水、电、四级公路、有线电视、宽带、客运班车或公交车。“八有〞就是有社区综合效劳中心、文化健身广场、标准化卫生室、学校或幼儿园、农家书屋、便民超市、老年公寓、红白事场所。“两集中〞就是垃圾集中收集处理、污水集中排放。四是启动标准。就是制定社区建设详规，通过用地审批，找到投资主体，获得群众同意，签订建新拆旧合同，正式破土开工。 （