2023年农村客运网络化建设经验材料.docx

农村客运网络化建设经验材料 xx县自2023年4月被xx市交通局指定为全市开展农村客运网络化试点县以来，大力开展农村客运根底设施建设，共建农村水泥路350公里，通村率达75.2%，不断拓展和完善农村客运网络，全县149个行政村有130个通客车，行政村通客车率为87%，初步实现“村村通客车〞目标。全县所有14个乡镇场都通了客车，兴建乡镇级客运站6个，行政村候车亭79个，招呼站牌13个，组建农村定线客运公司5个，客运车辆20235辆（其中农村客车70辆），班线52条（其中农村班线43条），日发班次200多个。一个以县城客运枢纽站为龙头，以乡镇客运站为依托，以县乡公路为纽带，以各村候车亭为节点，连接城乡，干支相连，辐射城乡的客运网络在该县初步形成。 该县的农村客运网络化试点之所以能够取得一些成效，主要在于抓住了以人为本、和谐开展这个核心，想民之所想，盼民之所盼，以方便面群众出行和促进城乡经济交流为目的，围绕“路、站、运〞和“车、人、效劳〞作文章，勇于改革，大胆探索，敢于实践，主要做法如下： 1、加强领导，广泛宣传 县委、县政府对农村客运网络化建设高度重视，屡次开会研究，分管副县长从制订方案规划，到落实优惠政策，指示交通局逐次抓好工作。县交通局成立了以分管副局长为组长，县运管所、县稽征所、局生产技术股、财统股、人秘股负责人为成员的县农村客运网络化工作领导小组；下设办公室在县运管所，由县运管所负责人兼任办公室主任，县运管所、县稽征所相关人员参加。同时县交通局长、分管局长和运管所长专程到新余xx区学习试点经验。通过电视、播送和通告、文件、会议等形式对开展农村客运网络化试点工作进行广泛宣传，并到各乡镇宣传这项工作的意义和有关政策。 2、制订方案，抓好规划 县政府制定了全县农村客运网络建设工作实施方案，以最终实现“村村通班车〞为主要目标，建立一个以城市为中心，以乡镇为支点干支相连，四通八达的客运体系。根据该县农村客运线路和旅客流量的实际情况，本着先干线后支线，先易后难的原那么，所有车站、候车亭结构为钢混结构，应美观、耐用，统一标志，使之成为农村客运线路上的一道靓丽风景线。农村客运网络得到明显优化，运输需求根本得到满足，城乡客运网络得到有效衔接，平安和效劳水平明显提高。 3、多种形式，落实建站 我们遵循“谁投资，谁受益〞的原那么，加大资金筹措力度，广泛吸收社会资金，主要采取：①民建民营公助；②合股合伙建站；③一线一公司建站的形式筹措资金。民建民营公助形式建站，先由民营老板按照建站要求建设，经市局验收后正式营运，派出运管3—5名驻站人员监管，上级补助拔款到位后，采取借款方式签订合同，逐年还回2万，用于滚动开展其他乡镇站场建设。双塘、黄通车站属合股合伙建设，由县交通局与当地民营个体老板合股合伙建站，即：由交通局出资建设车站主体大楼，当民营老板负责出地及其他附属配套设施建设，收取一定的租金，由民营老板经营，交通局派驻站人员共同管理，签订合同，每年交纳我局经营管理费。琉璃、琅琚2个汽车站属一线一公司建站模式。同时在此根底上在各乡镇汽车站建立乡镇交管站。 4、合理布点、精心建亭 侯车亭具有简单、面积小、投资少、操作性强、见效快等特点，一是合理布点，选择在农村客运公交试点线路上农民群众习惯侯车、候车人数较多和较大的村寨建设侯车亭，尽可能方便农民群众乘车。营运客车必须按班、按线、按时间在候车亭停靠作业。二是科学设计，表达人性化特征，候车亭名称、标志统一按省厅要求设计，墙面刻有班线、时间表和旅客需知，做到美观、便民、实用，使侯车亭成为社会主义新农村建设的一道靓丽风景。三是争取支持，通过深入细致的宣传工作，侯车亭建设得到当地乡镇人民政府、村委会和村民以及有关部门的大力支持，有的村民无偿提供自家宅基地和责任田支持侯车亭建设。四是创新管理，制定了候车亭管理制度，与村委会签订了候车亭管护合同。为搞好侯车亭的日常管理和维护工作，将侯车亭交由无偿提供土地支持侯车亭建设的村里或村民管理，主要负责侯车亭的日常保洁和简单维修，维护旅客侯车秩序，宣传平安乘车知识。为侯车亭的长效管理探索了一条有效途径。 5、调整结构、优化组织 为提高我县短途客运市场行业集中度，走集约化、规模化开展道路，提高短途客运市场经营管理水平和运输效劳质量，我们根据实际情况，对客运市场的结构进行调整，全面实行“一线一公司〞和“多线一公司〞相结合的管理方法。一是对辖区内的客运班线实行一线一公司或多线一公司的“公车公营〞改造；二是 坚持积极慎重、平等自愿、合理引导原那么，条件成熟一条改一条，不搞一刀切和强行组合，并在改造过程中加以合理引导。三是坚持公司法人负责制原那么，允许一线一公司也可多线一公司，同时，鼓励多元投资，不分隶属关系和经济实质，无论国有、集体或民营股份制，只要有明确的企业法人都可申报改造。四是坚持减车增效、提高车辆档次原那么，也就是在通过市场调查，确保运力与运量动态平衡的根底上，减车增效，缓解运力过剩矛盾，车型更新改造后，原有营运旧客车必须报废；同时提高车辆档次，改善旅客乘车环境。五是坚持一线（或多线）一公司的“公车公营〞原那么，客车产权必须归公司（股东）集体所有，实行统一经营、统一调度，不允许任何形式的单车租赁经营或单车承包经营，更不允许车辆挂靠经营。 6、上级扶持，优惠政策 站场建设资金筹措采取四个渠道。①上级拨付，每个站补助20—30万元；②政府优惠，县政府常务会议研究决定，乡镇车站建设按公益事业性质划拨建站用地，免收土地出让金，在土地办证建设税费等方面按公共事业工程给予适当优惠或减免政策；③与广告商赞助合资建设广告赞助一点；④民营老板自筹资金。同时要求乡镇本站开展综合经营，提高社会效益和经济效益。 7、严格手续，严管资金 对上级补助资金的拨付，我们做到按照上级有关规定，依法严格手续，从严管好资金，确保产权明晰，国有资金不流失。主要做法是：对民建民营车站建设竣工，由市交通局验收合格后，车站拿土地、房产证书（正本）作为合法抵押担保，然后签订合作实施农村客运站点建设工程合同书，无息借贷给车站，车站在2023年内逐年还清借款。交通局先扣除前三年的还款局部资金后，实际支付其余补助资金。对合股合伙建设的车站，竣工验收后，明确产权，签订合同，由民营老板经营，交通局每年收取站场租金和管理费。对今后每年收取的车站还款资金用于滚动开展其他乡镇客运站场建设。 8、狠抓管理，标准运营 对乡镇车站的管理主要是由民营老板为站长，交通局派出3—5名运管人员专门驻站管理。我局已和浒湾车站签订了借款合同，客车进站协议书，客运平安管理责任状，驻站人员责任状等一系列文件，以标准管理、落实责任。站内各项管理制度主要参照县车站的管理模式，采取运管人员专人驻站、客车回场检测制，禁止危险“三品〞及打击客车超载等多种手段，标准运营，严格监管。同时，加强了对农村客运经营者的上岗培训，提高司乘人员的效劳水平。 随着客运村村通的不断深入，使农村居民享受到了与城市居民相近的出行效劳，交通更加便捷，城乡之间的人员和经济往来、文化交流更加频繁，有力地推动了城乡经济的统筹、协调开展，架起了城市和农村之间经济和文化交流的桥梁，方便了农产品流通和农民进城做生意，促进了农村经济的开展，促进了农民增收，取得了明显的经济效益和社会效益。一些农民群众亲切地把农村客运班车称为“通往小康之路的幸福快车〞，把农村客运站亭称为“建设新农村的一大亮点〞，正是对交通部门效劳“三农〞、开展农村客运的生动写照。 第6页 共6页