2023年农业农村市场信息监管要点.docx

农业农村市场信息监管要点 2023年，农业农村市场信息工作总体要求是。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央1号文件精神，对标全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标任务，强化运用市场化理念和信息化手段，着力完善制度框架和政策体系，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，统筹抓好农业农村市场化、信息化、品牌化各项工作，提升农产品市场监测预警和调控能力，推进信息技术与农业农村深度融合，有效促进小农户对接大市场，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。 一、加强监测预警制度体系建设，推动深化农业农村市场化改革 （一）坚持依法开展统计。贯彻落实中央关于统计工作决策部署，认真执行中华人民共和国统计法，严格按照国家统计局批复的农业综合统计调查制度主要农产品及农用生产资料价风格查制度农产品本钱调查制度等要求，组织市场信息系统履职尽责、上下协同，扎实做好监测统计工作。 （二）推进监测统计工作制度化。发挥好部门统计综合协调职能，紧紧围绕乡村振兴战略实施和现代农业建设，完善农业综合统计指标体系，配合制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，强化监测统计队伍建设，修订监测统计工作标准，推进监测统计工作制度化标准化。做好常规监测，紧盯市场热点敏感问题开展应急监测，强化优势特色监测调查，扩大“农产品批发价格200指数〞影响力。建立新冠肺炎疫情期间价格每日监测机制，加强重点地区情况调度和网络舆情监测，确保重大情况和苗头性问题早发现、早报告。办好重点农产品市场信息例行发布会。充分利用微信公众号等新媒体手段，及时发布猪肉等热点品种市场供需和价格信息，引导生产和市场预期。 （三）创新采集分析效劳方式。升级改造统计软件，提高可靠性和智能化程度，加强信息反响和数据交流。完善农业农村部网站数据频道建设，丰富数据产品，强化数据共享，便捷数据效劳。建设农业农村大数据中心和平台，继续探索农产品全产业链大数据中心建设，运用现代信息技术全面提升数据获取、传输、分析能力，进一步发挥数据支撑决策作用。 （四）提高分析预警的专业性前瞻性。紧盯全球经贸局势、农业内外部风险因素，密切跟踪粮棉油糖等大宗农产品和猪牛羊肉、禽肉蛋、蔬菜、水果、水产品等“菜篮子〞重点品种价格运行和供需形势变化，增强农产品供需平衡分析的专业能力，提升预测预警工作水平，形成一系列对上有决策参考价值、对外有市场影响力的分析报告。要特别关注新冠肺炎疫情对农产品市场运行影响，加强市场形势研判。继续组织开展中国农业展望活动，持续打造农业展望“百年品牌〞。 （五）强化市场信息专业队伍建设。加大与行业协会、科研院所和市场咨询机构等合作力度，建立健全农产品流通、农业品牌、信息监测预警和农业农村信息化等业务板块的外围专家团队，完善运行机制和管理方法，充分发挥外脑和智库在业务支持、决策参考和市场引导中的作用。加强新组建的分品种首席分析师团队管理和效劳，完善月报、全产业链会商、平衡表研究等工作机制，强化绩效考核，促进专家成果转化应用，拓展分析师队伍成长空间，发挥好专家队伍支撑作用。推动各地建立重要和特色优势农产品市场分析专家团队，密切跟踪区域重点农产品市场运行和特色优势产业开展。 （六）继续推动深化粮食等重要农产品收储制度改革。加强与发改、财政、粮食等部门沟通协调，落实好2023年稻谷、小麦最低收购价政策，及时反映粮食购销中存在的问题，提出保障口粮绝对平安、保护农民利益、促进市场平稳运行的政策建议。继续推进东北地区玉米、大豆市场定价、价补别离改革，配合落实好玉米、大豆生产者补贴制度。继续落实好新疆棉花目标价格补贴制度，推动完善内地棉花支持政策。以猪肉为重点，推动做好储藏调节、预期引导和市场监管，严防“菜篮子〞产品价格阶段性过快上涨，确保“菜篮子〞市场运行根本平稳。 （七）提升贫困地区市场信息效劳水平。继续开展贫困地区特色农产品摸底调查，聚焦深度贫困地区深入开展特色农产品市场信息监测分析，探索建立贫困地区特色农产品产业开展台账，促进产销信息有效对接。聚焦贫困地区市场信息效劳需求，信息进村入户工程建设优先覆盖贫困地区，提高信息效劳精准性。 二、加快构建农产品出村进城网络体系，推进信息化与农业现代化深度融合 （八）继续深入推进信息进村入户工程。紧紧围绕“2023年底覆盖全国80%行政村〞的目标，在目前18个省份开展整省推进的根底上，拓展到全国所有省份。加快推进益农信息社全国管理平台建设，强化对各省份的监督和指导。要充分利用益农信息社量大面广优势，助力新冠肺炎疫情防控和稳产保供，通过线下平台、线上站点、12316“三农〞效劳热线等，主动开展农资供求对接和农产品产销衔接，积极配合基层开展防疫宣传教育、物资发放、喷洒消毒等工作。创新运营模式，大力推动与农业产业的融合开展，依托益农信息社推动农产品上行，提升可持续运营能力。丰富益农信息社效劳内容，推动政务效劳、公共效劳等向农村延伸。发挥益农信息社信息采集“传感器〞作用，探索信息直报机制模式。持续开展农民 应用技能培训。 （九）加快启动实施“互联网+〞农产品出村进城工程。细化实化具体支持政策，推开工程落地实施。优先选择包括贫困地区在内的20230个县开展试点，研究起草试点工作标准，加强对地方指导。探索建立数据采集平台，推进各试点县、各参与主体与平台对接。建立试点工作成效评估机制，加强催促检查和跟踪评估。总结试点经验和模式，逐步向全国推广。 （十）抓好数字农业和数字乡村试点。进一步优化数字农业试点县工程布局和设计，加强工程建设过程管理和指导，探XX县区域范围内重点农产品数字化转型路径，形成一批数字农业技术支撑标准和集成应用模式，总结一批可复制的数字农业开展典型案例。会同中央网信办开展数字乡村试点建设，加强数字乡村整体规划设计，丰富“三农〞信息应用效劳，推进农村信息效劳设施与资源整合利用，营造可持续开展环境，探索数字乡村建设开展模式。 三、大力推进农业市场化品牌化，开拓市场流通新局面 （十一）进一步压实“菜篮子〞市长负责制。抓好以生猪为主的“菜篮子〞产品保供，搞好产销对接，确保“菜篮子〞产品有效供给。压实新冠肺炎疫情防控期间“菜篮子〞保供稳价地方责任，会同“菜篮子〞食品管理部际联席会议各成员单位，研究修订完善“菜篮子〞市长负责制考核指标体系，突出考核指标的前瞻性和引导性，进一步夯实生产能力、促进市场流通、提升质量平安监管、优化调控保障。印发2023年度“菜篮子〞市长负责制考核的通知，将新冠肺炎疫情期间保供稳价工作纳入考核，以考促建、以评促用，全面提升“菜篮子〞工程建设水平。用好“菜篮子〞市民满意度第三方评估，跟踪市场动态，加强监测调度，反映分析市场苗头问题，及时提出政策建议。 （十二）深入推进展会市场化改革。精心组织好茶博会和国际茶日相关活动，弘扬茶文化，塑强茶品牌，促进茶贸易，加快推进茶产业开展。继续深化农交会市场化改革，以市场化、品牌化、信息化为引导，进一步完善政府和市场协作分工机制，创新农交会理事会制度，广泛发动社会各界力量参与，打造农业高质量开展新平台；加强专业贸易效劳，增强展会实效；在连续4年宣传推介区域公用品牌的根底上，重点聚焦企业品牌宣传推介，推出一批国内外影响力较强的企业品牌。发挥农交会引领示范作用，鼓励部省主办的展会加快市场化进程。 （十三）做大做强中国特色农产品优势区。认定第4批中国特色农产品优势区，制定印发管理方法，指导地方加强对国家级和省级特色农产品优势区的标准管理。鼓励各地开展省级特色农产品优势区创立，加强典型做法和先进经验交流互鉴。 （十四）着力提升农业品牌标准管理。以特色农产品优势区和中国农业品牌目录为重点，培育和提升农产品区域公用品牌。加强农业品牌标准管理，制定印发农业品牌管理方法，研究制定“新三品〞指标评价标准、价值评估指标体系和影响力指数评价体系，全面提升农业品牌标准化、标准化管理水平。依托中国农业品牌目录制度，推出一批农业企业品牌。开展国家品牌营销行动，举办农业品牌专场热销活动，组织新媒体集中宣传并带动网络销售。用好外展平台，加快中国农业品牌农产品走出去步伐。 （十五）加快推进市场流通体系建设。大力推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程落地实施，以特色优质鲜活农产品主产省产地批发市场为重点，实施农产品骨干冷链物流基地建设，加快生鲜农产品产地批发市场现代化冷链物流建设的转型升级。支持推动家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业建设产地田头冷藏保鲜等设施。编制“十四五〞农产品产地市场体系建设规划，科学合理布局市场体系，以三级市场体系为核心，着力提升农产品产地商品化处理能力。加快国家级产地市场省部共建步伐，认定一批条件成熟的国家级产地市场，加强标准管理，研究退出机制。指导各地加强村镇田头市场规划布局，持续推进田头市场建设。 （十六）开展贫困地区农产品产销对接活动。聚焦深度贫困地区、集中连片贫困地区，开展农产品产销对接。要加强新冠肺炎疫情期间农产品产销对接，加大重点地区和贫困地区优势特色农产品营销促销力度。举办“三区三州〞、武陵山区、环京津贫困地区产销对接活动和东西部扶贫协作产品对接活动，依托大型农业展会举办贫困地区产销对接活动，开展线下线上相结合的对接活动，探索产销对接长效机制，以点带面，辐射带动周边地区、相关行业，促进贫困地区农民增收致富。 第8页 共8页