2023年陈市长在全市经济工作会致辞新编.docx

陈市长在全市经济工作会讲话 在全市经济工作会议上的讲话 （2023年1月4日） 陈先运 同志们： 新年伊始，市委、市政府立即召开这次全市经济工作会议，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，非常及时。刚刚，秀和同志传达了全省经济工作会议精神，翠云书记作了重要讲话，大家要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。 一、关于去年经济工作 去年以来，全市上下坚持以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越开展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，全力推进思想大解放、工程大建设、全民大创业、对外大开放、民生大改善、作风大转变，积极进取，创新图强，实现了“十二五〞良好开局。 （一）经济平稳较快开展。预计实现地区生产总值1950亿元，增长11.7%，总量列全省第11位；地方财政收入95.1亿元，增长30.3%；固定资产投资1150亿元，增长24.2%；城镇居民 —1—人均可支配收入19760元，农民人均纯收入8000元，分别增长13.5%和13.8%，增幅均高于gdp增速。大局部指标超额完成预期任务，呈现增长较快、效益较好、民生改善的良好态势。 （二）现代产业体系建设全面展开。把构建现代产业体系作为跨越开展的总抓手，顶层设计，分线作战，集中推进。成立12个产业推进工作小组，制定产业开展规划，高标准规划13个专业园区。有效破解资金瓶颈，调整金融体制，壮大市级融资平台，开展金融生态环境集中整治，融资总量276亿元，填平市内银行少增的44亿元，同比多增51.7亿元。着力解决用地难题，利用土地级差收益规律和增减挂钩政策，在两区同建的框架内，进行城乡统筹，搞好土地挖潜，市财政筹集2023亿元，统筹1万亩土地指标。创新工作推进模式，建立三项制度，成立三个中心，设立三条线，形成闭环式工程落地保障机制。积极对接世界500强、央企、行业龙头企业、尖端科研机构和国家行业协会，开展产业招商，各产业办公室共签约工程52个，总投资934亿元，与太阳能热利用、光电等2023余家国家级行业协会签订战略合作协议，台湾蓝天、浪潮等一大批知名企业和重大工程落户德州，电子信息、交通装备等引领未来的产业开展取得明显进展。 （三）结构调整力度加大。坚持在增量中抓转调，推动产业结构优化升级。三次产业比例调整为2023.8：55.6： 33.6，三产提高0.6个百分点。积极开展现代农业。全面落实强农惠农政策，全市财政用于“三农〞的支出到达26亿元，增长12.4%。粮食总 —2—产157.9亿斤，实现“九连增〞，连续6年全省第一。新增蔬菜面积41万亩，新造林34.9万亩，畜牧业产值占农业总产值的比重到达46%。水利根底设施建设加快推进，小农水工程建设成为全国亮点。做大工业经济。规模以上工业实现增加值990亿元、销售收入5000亿元、利税550亿元，分别增长15%、38%和32.4%。销售收入过50亿元的企业到达7家。高新技术产业产值占规模以上工业比重到达20.2%，提高1个百分点。我市被国家能源局批复建设新能源示范城市，荣获“中国新能源之都〞称号。加快效劳业开展。大力培植效劳业载体，东北城、黄河国际生态城等工程加快建设，泉城海洋极地世界、中储棉德州直属库等工程建成运营。实现社会消费品零售总额759亿元，增长17.6%。加大节能减排力度。分解落实“十二五〞节能减排指标，淘汰落后生产线15条、设备1928台套，关停小企业22户。化学需氧量、氨氮、二氧化硫同比分别下降1.52%、1.73%和3.77%。 （四）城乡建设成效明显。抓好中心XX县区20231个城建工程，完成投资过百亿元，市政务效劳中心、博物馆等重点工程建成。推动城市总体规划、土地利用规划和产业规划紧密衔接，实现规划全覆盖。启动大社区和城市综合体建设，已完成4个城市综合体和24个大社区工程的规划编研，成功引进红星美凯龙、中铁建工等知名品牌投资者。大力开展城市环境综合整治，人居环境明显改善，被全国爱卫会命名为“国家卫生城市〞。稳妥推进“两区同建〞，新开工建设并居社区330个，启动各类产业园区953 —3—个。实施一批重点根底设施建设工程，京沪高铁建成通车，德大、邯济铁路和德滨高速公路建设进展顺利，济乐、德商高速公路完成前期准备工作。 （五）改革开放纵深推进。坚持用改革的方法化解历史遗留问题，德棉股份资产重组圆满完成，宏力集团破产工作扎实推进，一些老大难问题得到较好解决。恒丰公司搬迁进展顺利，走出了一条退二进园、产业升级的新路子。推动德州学院经费体制上划，增加办学经费。事业单位改革、综合配套改革、林权制度改革等顺利推进。对外交流合作日益活泼，积极开展对接央企、赴港台招商活动。全市招商引资到位资金426亿元，在建投资5000万元以上工程712个。成功举办了第二届太博会和首届资本交易大会，对外影响力不断扩大。直接融资实现突破，齐鲁股权托管交易中心德州管理效劳中心正式揭牌，2家企业上市，8家企业挂牌交易，直接融资74.1亿元，是上年的3.5倍。外经贸工作增速较快，全年进出口26.2亿美元，增长34%；实际到账外资2亿美元，增长66%。 （六）民生事业全面进步。启动幸福德州建设工程，加大民生投入，民生方面支出占财政总支出的比重为57.9%，提高3.6个百分点。去年确定的“十项民心工程〞根本完成。全市新增城镇就业7.2万人，转移农村劳动力11.8万人。社保扩面力度加大，社保基金突破40亿元。农村养老保险实现制度全覆盖，城镇养老保险参保人数52万人。农村低保提高到每人每年1400元，城市低保提高到每人每月240—260元。开工建设保障性安居工程 —4—和新增廉租住房租赁补贴16587套，完成省下达任务的131.8%；连同结转工程竣工202322023套，竣工率为85.6%。新建改造农村校舍38.7万平方米，招聘农村中小学教师1752名，大幅提高了退养民办教师待遇。公办基层医疗卫生机构全面实施根本药物制度，将一体化管理的村卫生室全部纳入根本药物制度实施范围，新农合参合率到达99.77%。德州大剧院、市档案馆新馆开工建设，县乡村“两馆一站一室〞建设顺利推进。建设应急平台，购置应急设备，应急保障能力明显提高。平安生产形势平稳，信访工作成为全国典型，社会保持和谐稳定。 过去一年的实践充分说明。我们年初确定的开展思路越来越清晰，任务目标越来越明确，措施方法越来越科学，是符合开展规律的，也是符合德州实际的。只要坚持既定的思路措施，持之以恒地抓下去，推进跨越开展、建设幸福德州的目标一定能够实现。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，工作中还存在一些问题。主要表现在：一是结构调整任务艰巨。从产业结构看，我市一产占比高出全省2.5个百分点、高出全国1.3个百分点，三产占比低于全省3.8个百分点、低于全国8.8个百分点。从城乡结构看，我市城市化水平为43.05%，低于全省6.7个百分点，低于全国6.6个百分点。从区域结构看，市本级与县级地方财政收入比重为24.2：75.8；县市区之间开展不平衡，总量、增速和单项工作都有较大差距。二是金融生态环境有待改善。全市不良贷款 —5—率高达6.7%，高于全省4.5个百分点，在全省排最后，农行被省银监局特别监管，11个县级农联社中有7个被省联社划为高风险社。市内银行新增贷款同比少增40多亿元，存贷比有的仅为50%。三是节能减排形势不容乐观。3个县市区工业用电量增幅在40%以上。新增污染物没有得到有效控制，仅新建工程就新增cod52023.7吨、氨氮48.6吨、二氧化硫1690吨、氮氧化物1886.2吨。重点河流Ⅴ类水稳定达标率为65%，距稳定到达恢复鱼类生长要求还有一定距离。局部污水处理厂和企业排污设施运转不正常，影响了减排效果。四是工作的集中度不够，抓常规性工作多，抓产业、抓工程的精力少。个别单位工作效率低，按部就班，四平八稳，因循守旧，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、关于今年经济工作的任务要求 新的一年，是德州跨越开展的关键一年，更是产业开展、城乡建设的攻坚之年。总的看，今年开展有挑战、更有机遇，有压力、更有动力，有困难、更有希望。我们一定要准确把握宏观形势新变化、新特点，牢牢抓住战略机遇，充分调动积极因素，推动全市经济社会平稳较快开展。 根据市委关于经济工作总的要求，今年我市经济社会开展的主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长11%以上，地方财政收入增长18%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口增长12%以上，实际 —6—利用外资稳步增加，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7.66‰以内。 这些预期目标，既表达了全国全省稳中求进的总基调，又着眼于全市经济开展的阶段性特征，考虑到跨越开展的总体要求，兼顾保增长、调结构、惠民生的多重需要，有利于引导各个方面把工作重心切实放到转变经济开展方式、提高经济开展的质量和效益上来。 具体工作推进中，要处理好四个关系： 第一，必须处理好稳中求进与跨越开展的关系。德州最大的现实是总量小、实力弱，最大的矛盾是开展缺乏、速度不快，最迫切的需要是科学开展、跨越开展。要改变欠兴旺面貌、增强综合实力，必须保持持续高速增长；要应对日趋剧烈的区域竞争、缩小与兄弟市差距，必须保持较快开展速度。要在开展事业、改善民生、扩大就业等方面取得更大进步，必须靠更快开展提供强力资金支持、创造更多就业岗位；要解决面临的各类问题、更好地维护大局稳定，也要靠更快开展筑牢支撑、增添动力。“快〞是跨越赶超的需要，是结构调整的需要，是改善民生的需要。“快〞是“好〞的应有之义，我们强调的“快〞，是符合科学开展的“快〞，是有效益、有质量、有市场的“快〞。因此，保持较快的开展速度，不但必要，而且必须。 第二，必须处理好常规工作与重点工作的关系。常规工作是 —7—根本职责，靠惯性推动就能正常开展；重点工作是主要矛盾，靠全力攻坚才能完成任务。抓住了主要矛盾，就抓住了问题的“牛鼻子〞，起到牵一发而动全身的效果。全市工作千头万绪，必须学会“弹钢琴〞，坚持“二八律〞，提高集中度，集中资源要素，集中力量配置，集中时间精力，突出抓好产业、城建、工程等涉及全局、影响长远的大事要事，以重点工作的突破带动全市工作的根本性提升。 第三，必须处理好投资与消费的关系。“三驾马车〞中，国家层面是从投资、出口拉动为主向消费拉动为主转变。我市处于工业化中期，出口规模小，消费与本地经济体关联度低，主动力是投资。“十一五〞时期，我市平均投资率为63.8%，消费率35.2%，净出口率1%。去年11.7%的gdp增速中，投资、消费、出口分别拉动7.2、4.3和0.2个百分点，呈现“强投资、弱消费、低出口〞特征。投资力度决定开展速度，只有大投入，才有大产出。必须紧紧抓住投资这个强力引擎，挖掘投资潜力，壮大投资规模，引领经济开展。这一点，不管形势怎么变化，都必须坚决不移。 第四，必须处理好开展与民生的关系。从政治经济学的根本原理看，在生产力三大要素——劳动者、劳动对象、劳开工具中，劳动者是最活泼的要素。只有坚持民生导向，调动起劳动者的积极性，才有开展的原动力，才会实现生产力的大开展。改善民生既是开展的目的，也是开展的过程，还是开展的动力。必须把群众利益放在首位，靠开展改善民生，靠民生促进开展，实现开展 —8—与民生的联动共进。 三、关于今年经济工作的重点 按照市委提出的