2023年区域经济发展的博弈策略与竞合均衡.docx

区域经济开展的博弈策略与竞合均衡 单海鹏 國家非常重视京津冀的协同开展和一体化开展，习总书记在2022年“2·26〞讲话中提出，要把京津冀协同开展上升到国家的战略，疏解北京的非首都功能，合理调整空间结构以及经济结构，走出集约开展的新道路。本文从三方博弈的角度，阐述了促进京津冀协同开展的机制，完善京津冀协同开展的策略，以促进京津冀协同开展。 随着改革开放的进行，我国的经济和社会取得了很大程度的开展，但是，我们国家的经济也呈现出区域开展不平衡以及区域化特征显著的现象，区域经济开展不协调问题越来越突出。 在此背景下，党和政府根据开展的需要，制定了京津冀协同开展的战略，打破原来一亩三分地的区块分割思维局限，疏解北京的非首都功能，把更多的企业产业放到天津以及河北，实现资源和利益共享。 但是当前京津冀协同开展的过程中，还有一些机制体制问题需要去解决。如，缺少打破区域的公共设施建设以及投资的机制，投资缺乏有效的保障，很多资金有去无回； 没有建立有效的跨区域财政支出的机制，导致出现环首都贫困带以及生态修养区的经济开展水平落后现象； 对于干部的考核难以实现跨区域考核，这些都需要大胆创新京津冀协同开展机制体制去解决。 一、促进京津冀协同开展所需要的重要机制 1.信息传导的机制 要真正地实现京津冀协同迅速开展，首要的就是建立高速良效的信息传导和信息共享机制。现在国家非常重视京津冀协同开展，已经建立了很多信息平台，如京津冀技术交流平台、京津冀企信平台和京津冀投资效劳平台等等。三地政府还建立了就业信息共享平台，在京津冀地区的人才都能够在该平台上得到就业信息。 平台建设促进了各方的交流和沟通、开展，为市场经济繁荣做出了奉献，促进了各经济主体开展的信息交互交流。但是平台也存在信息混乱、低水平重复和信息分散、虚假信息、冗余信息、滞后信息繁杂等问题，需要政府进一步从制度角度出发，建立统一以及标准的标准，整合平台信息的资源，让平台发挥作用。 2.组织协调的机制 京津冀地区的联系越来越紧密，越来越趋于系统化和整体化。但三地一直隶属于不同的行政单位，北京天津是直辖市，北京又是首都，京津冀三地的政治地位经济地位差异较大，导致开展协调过程中，协调难度比较大。 未来京津冀在协同开展的过程中，还涉及到诸多区域治理的问题，如区域大气治理、水治理、生态环境保护、产业空间布局治理等问题。三地如何协调，如何合作共赢，如何在有限时间内快速达成一致，需要一个强有效的组织协调机制。目前京津冀协同开展的决策和执行层面建设的已经趋于完善，但是不断完善协调机构的体系，一直是重中之重，还需要进一步加强仲裁层以及参谋层的建设。 3.环境保护补偿的机制 雾霾侵袭下，京津冀三地在不断地加强环境保护，建立环境保护补偿机制，尤其是不断完善水资源保护补偿机制。每年北京会启动大量资金用于水资源保护补偿，同时河北省也开启了治理河流污染的措施，天津出台了天津水污染治理条例，加强和河北联动治理水环境的污染，有效保证水环境的质量。 现在京津冀的生态补偿机制已经初显成效，但目前的补偿机制仍不能全面推开，补偿标准和金额比较随意、补偿范围较小、补偿精准化低、补偿双方满意度低、补偿持续性差问题广泛存在，环境补偿机制仍需要科学化、标准化、公正化。 二、从博弈理论出发，不断完善京津冀协同开展的对策 京津冀这三个省市的各级地方政府是利益的维护者。各自都想实现本地区经济开展的目标，最大化当地的利益，这样会出现市场分割、保护主义、资源浪费和产业趋同等问题。博弈理论中，三方中的任意两方的博弈联盟可以与第三方形成博弈对抗，也可以通过两方联盟核的建立而形成三方联盟。 京津冀协同开展中，河北通过与北京、天津不同形式、不同时期、不同角度、不同范围内的联合，可以形成一个相对优势的多数，成为一个博弈核，进而获得谈判的主动性，取得区域竞争优势。三方博弈不仅仅是竞争，更是竞争根底上的合作。 合理运用博弈规那么，可以取得三方共赢的良好结果，可更好地参与到国际竞争中，去打破行政壁垒，实现分工和合作，最终形成京津冀统一大市场，形成资源共享优势互补、市场广阔的大区域经济。 1.不断创新投资融资的体制 区域经济在合作的过程中，运用博弈理论，对协议和规那么、实施进行新的修订和协调，统一规划，引导各个地区合理地确定目标，自觉地调整利益需求，选择合理的实现自身利益的行为。 不断创新投资和融资的体制，建立起京津冀开展基金、产业结构调整基金和环境治理基金，用于建设区域根底设施以及信息平台和生态环境保护等工作中，对于那些跨界的重大工程要给予资金上的支持。 打造京津冀协同开展的金融体系。建立可持续的多元化的投资融资保障机制，引导保险银行以及社会资金等参与到跨界公共效劳建设和根底设施建设上，引导和鼓励社会资本以多种形式参与到京津冀协同建设中来，打破行政壁垒，从多方面展开深入的合作，建立协调统一机制。吸收民间资本开展互联网金融，同时也要做好监管，给京津冀企业的开展提供资金保障。 建设京津冀开发银行。根据国家开发银行的经验和模式，京津冀开发银行主要用来对京津冀协同开展进行规划，合理的引导资金、筹集资金，为京津冀的协同开展提供更多投资和融资的环境。 特别是对疏散非首都功能以及区域交通一体化和环境配套设施建设、产业疏散、生态保护区的经济建设以及新城镇建设等这些重点工程和重点领域，提供资金上的支持。 2.建立区域创新机制，做好建设本钱的分担工作 在京津冀协同开展的过程中，要分工合力，不断创新明确开展的重点区域。京津冀三地根据各自的优势，吸引科技创新工程，分工合理，有序开展合作。北京是科技创新中心，有大量的科研机构以及高校，创新技术能力比较突出，应重点提高北京的技术效劳以及创新能力。天津的制造业比较兴旺，重点提高工程技术落地以及应用转化能力。而相对来说河北的科研能力和实力比较差，可以充分依靠北京技术和资源上的优势，加强新技术的推广和转化。 另外，京津冀要在环境污染治理以及生态环境保护等方面加强创新，尤其是开展清洁能源，绿色交通，检测预警和资源的再利用等，应用先进的信息技术打造战略新兴产业，发挥各自的优势，联合攻关，促进产业的转型和升级。 利用京津冀的协同开展，疏解北京的非首都功能，实现人口疏解以及产业的疏解。在疏解的过程中需要进行根底建设工作，为转移和接收提供保障。在此过程中需要建设医疗以及教育和文化休闲的根底设施。但是只靠接收地的财政收入去建设相应的接收设施有很大困难，所以要利用博弈责任分担理论，合理计算输出地和接收地两地分摊本钱。 3.建立共享机制，不断完善设施建设 京津冀在财政收入以及经济开展方面存在着差异，这是现实存在的问题，进而就导致京津冀的文化、医疗、教育、体育等开展不平衡。针对这种现象，中央应该在医院学校以及根底设施建设等方面加强对于河北贫困地区的支持，做好垃圾处理以及农业水利工程等这些公益性的工程支持。另外政府也要和社会上的慈善机构合作，利用社会上的资源，有效帮助贫困地区脱贫。各级政府要鼓励以及引导企业对贫困地区的建设给予帮助。 建立多层次以及有重点的补偿机制，运用政府以及市场这两种手段进行生态补偿。根据京津冀各地的具体情况，从限制开发、禁止开发到重点开发以及优化开发转变，建立多元化的补偿机制。 利用先进的科学技术有效地改善生态环境，提高生态资源的价值，对生态资源的价值进行有效的核算，加强市场检查监督。 综上所述，在未来京津冀协同开展的过程中，要利用博弈规那么的制订和修改，采取策略性竞争方式，促进三地的竞争性合作，从而有效地疏解北京的非首都功能，促进河北天津北京的大区域整体均衡性开展，真正地实现资源共享和协同开展，加速京津冀大区域的飞跃开展。 （本文作者工作单位：河北经贸大学。研究方向：区域经济学。基金工程：河北省高等学校人文社会科学研究工程“京津冀协同开展中的地区博弈策略与竞合均衡形成机制研究〞，工程编号： SQ171095。）