第1页共3页农村扶贫开发中公共管理的创新一、扶贫开发中的农村公共管理困境1、主体层面的困境第一，部门整合方面。由于扶贫开发中的农村收入较为单一开发工程实施主要依靠的是中央及升级的支持，政府放权步伐较为缓慢，审批层级较多，使得部门整合难度过大，不仅影响了扶贫行动的顺利展开，同时也对公共管理的效率产生负面影响。第二，人员配置方面。一些地方领导不重视扶贫开发中的公共管理工作，对相应的扶贫任务的实施、资金的使用、各环节的管理、职责的承担都抱着松懈的态度，机构配置人员综合素质参差不齐，不仅浪费资源，同时也影响了公共管理工作。2、管理内容的困境第一，过分注重根底设施建设。我国提倡扶贫开发注重经济建设、文化建设、基层组织建设以及政治建设等方面统筹开展，但是在实际情况中很多地区都走了样，根本都是用来修建道路、治理农村脏乱差的生活环境，导致资金不能够有效利用，同时也让公共管理工作出现了混乱、无从下手的状态。第二，过分注重政绩化。在扶贫开发工程中，很多政府都想在短时间内取得良好的效果，因此，总是将扶贫开发用在交通较好、根底相对较好的地区，而一些偏远闭塞的地区却很少能够享受到更好的政策，导致一个地区的贫富差距越来越大，使得公共管理工作出现了更大的偏差，失去了原本存在的意义。3、管理对象的困境第一，客观条件下的农村公共管理。以扶贫资金的使用为例扶贫资金与贫困人口之间的比例并不协调，扶贫对象的标准出现了偏差，导致多维度指向扶贫对象成为了一纸空谈，扶贫也无法取得预期的效果，由此可见，客观条件下的农村扶贫开发工作开展并不理想，导致公共管理工作出现了整体性的偏差。第二，主观条件下的农村公共管理。在扶贫相关惠民政策中，很多工程都是在农民可以承担的范围内展开的，如：新型农村合作医疗，由于每年交的费用较少，且惠民效果明显，因此，在该项扶贫政策中的公共管理工作执行效果非常好。但是一些第2页共3页工程较大、需要农民自筹资金的扶贫工程很难进行，如：修建沼气池工程、修建安居房工程、修建牲畜圈工程等，由于农民无法积极配合，因此，管理效果十分低下。4、管理目标考核的困境第一，管理目标不明确。各层级目标复杂且不具体，下达不及时、无法得到管理团队的认可等情况是当下公共管理工作的现状，导致管理工作松散、怠慢、混乱的现象。第二，公共管理部门上级没有对下级进行充分授权，导致下级无礼之刑。第三，缺乏控制和监督手段，假设是出现管理偏...
