2023年总工会全面推进廉政风险防控工作的实施方案.doc

××总工会全面推进廉政风险防控工作的实施方案 实施方案 为全面推进和落实中央纪委印发的通知（中纪发"2023"42号）XX县区委、县政府关于全面推进廉政风险防控工作的实施意见（县委办发"2023"111号）文件精神，切实从源头上防治腐败，进一步增强工会预防腐败工作实效，现结合实际，科学制定措施、全面推进廉政风险防控工作机制，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持以人为本、依纪依法、公开透明全面推进廉政风险防控工作不断深入。以“防范在前、预警在先〞为出发点，以排查廉政风险为根底，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，进一步创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，实现廉政风险防控工作常态化、长效化，为推进全县经济转型跨越式开展提供有力保障。 二、目标任务 针对在管理权力运行过程中因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，按照进一步开展清权确权，标准权力流 程；进一步排查评定风险，加强风险管理；进一步制定防控措施，优化权力结构；进一步推进公开工作，强化科技防控；进一步实施预警处置，强化动态监控五个主要工作。逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制，推进我会反腐倡廉工作。 三、方法步骤 （一）发动部署 按照省、州、县的工作部署，结合工作实际，成立XX县区总工会廉政风险防控工作领导小组及办公室。xxx同志任组长；副组长由xxx同志担任，廉政风险防控工作小组办公室由xxx负责具体工作。制定具体实施方案，并广泛进行思想发动，使广阔职工认清廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控机制建设的重要意义，切实提高参与活动的主动性和积极性，确保工作有序进行。 （二）组织实施 1、编制“职权目录〞、“权力运行外部流程图〞和“权力运行内部流程图工作〞。 2、廉政风险点查找、风险等级评定及防控措施制定工作。围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，对每一个岗位、每一个工作环节，逐一排查廉政风险点。按照一级、二级、三级进行风险等级划分。经层层审核把 关后，将风险等级登记汇总。报县廉政风险防控工作领导小组备案。 3、推进权力公开透明运行工作。单位及主要负责人清权确权“职权目录〞、“权力运行外部流程图〞、裁量权基准等确定后，及进行审核审定，向社会公开，接受社会广阔群众监督。“权力运行内部流程图工作〞、廉政风险点目录等经层层审核把关后，在单位内公示，接受干部职工监督。 4、长效机制建设工作。针对岗位风险防控措施，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和方法，经领导和本单位防控工作组审核后，报本单位防控工作组办公室备案。针对单位主要负责人及单位风险防控措施，由个人和单位围绕查找出的风险点，研究制定具体防控措施，单位主要负责人要代表本单位作出岗位廉政风险防控承诺，报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。 （三）总结提高 1、进行自查，接受督查。每阶段进行一次自查总结，自觉接受县廉政风险防控工作指导组的阶段性督查和不定期督查。 2、工作资料及时整理归档。 3、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会开展、行政职能转变和预防腐败的新要求，完善风险防控管理措施，总结廉政风险防控管理经验，逐步建立健全廉政风险防控管理长 效机制。 四、工作要求 （一）强化组织领导，切实履行职责 切实把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，认真履行“一岗双责〞，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。形成主要领导负总责，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制，确保风险防控的各项措施具体落到实处。 （二）广泛宣传发动，营造良好气氛 采取多种形式，广泛开展廉政风险防控工作的宣传教育，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控工作。利用各类新闻媒体及时宣传推广开展廉政风险防控工作好的经验做法，把开展廉政风险教育与“××在我心中，我为×××树清风〞、与“保持党的纯洁性，迎接党的十八大〞主题教育实践活动有机结合起来，使广阔党员干部积极支持和主动参与廉政风险防控工作中，努力营造良好气氛。 （三）注重防控领域，统筹推进工作 围绕中心，效劳大局，切实把廉政风险防控工作放到开展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，做到廉政风险防控工作与提升业务水平相结合。围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，履行职责，统筹安 排，协调推进，不断提高廉政风险防控工作水平。 （四）加强监督检查，务求取得实效 认真开展对本单位各部门工作实施情况的检查考核，对考核中发现的问题及时催促制定整改措施，并强化落实，严禁敷衍塞责，走过场，确保廉政风险防控工作稳步推进取得实效。 主题词：工会廉政风险防控工作实施方案 抄报：县廉政风险防控工作领导小组办公室 xxx总工会2023年8月10日印发 第二篇：××县全面推进廉政风险防控工作的实施方案××县全面推进廉政风险防控工作的实施方案 为进一步强化对权力运行的监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头预防和治理腐败工作力度，根据XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发的通知（粤委办发电[2023]134号）和XX市加强廉政风险防控工作实施意见的要求，结合我县实际，制定我县推进廉政风险防控工作实施方案如下。 一、指导思想 工作目标和实施范围 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的方针，以“防范在前、预警在先力为出发 点，以标准行政权力运行和正确用权为目标，以改革创新为动力，以现代信息技术为支撑，以强化监督管理为手段，以完善制度机制为重点，逐步建立起权责清晰、流程标准、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的权力运行监督机制，形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，更有效地预防腐败，维护群众利益，促进改革开展。 （二）工作目标。到2023年底，建成以各级领导班子及其成员特别是主要领导干部为重点，分层次、分系统覆盖党政机关、人民团体、国宥企事业单位和农村基层的廉政风险防控根本框架；到2023年，建成权力配置法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的廉政风险防控体系，使腐败和不正之风问题明显减少、党风政风明显好转，积极实施“两区引领两化〞战略，努力打造效劳型、法治型、高效型、廉洁型、阳光型的现代政府，到达人民群众满意的效果。 （三）实施范围。全县各级党政机关、人民团体、企事业单位、基层站所、村（居）委及其党员干部。重点是各级领导班子成员，管理人、财、物的重点部门，以及行使人事权、审批权、执法权、司法权和监管权的党员干部。 二、方法步骤 （一）宣传发动阶段（2023年9月底前）坚持以宣传教育为先导，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。各镇、各单位要建立领导机构和工作机制，结合实际制定切实可行实施方案，并通过组织发动、学习讨论等形式，提高党员干部参与的积极性，确保工作有序推进。各镇、县直和市驻封各单位制定的实施方案及领导机构名单（要注明联系人和 ）.请于9月28日前报县纪委党廉室。 （二）组织排查阶段（2023年10月底前） 1、依法清权确权。依据单位“三定〞方案和有关法律法规，全面清理、明确对管理和效劳对象行使的各类职权，编制“职权目录〞，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，并针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图〞，明确办理主体：条件、程序、期限和监督方式等。 2、分类排查风险。依据单位“职权目录〞，着重从思想道穗、权力行使、制度机制等三个方面进行风险分类排查。在思想道德方面，主要查找理想信念不坚决、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险；在权力行使方面，主要查找因权力过于集中、运行程序不标准和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，主要查找因规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。 （1）个人风险点自查方面，要根据岗位权责，找准风险点，填写个人岗位廉政风险点自查表（附表1），经部门负责人牵头组织互查和初步审核后，报分管领导审核。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查，并由主要领导审核确认。 （2）内设机构风险点查找方面，要在全面梳理内部权责流程的根底上，围绕与单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，确定单位内设机构风险点，填写内设机构岗位廉政风险点自查表（附表2），报单位领导小组审核确认。 3、评估风险等级。由单位领导小组对各个岗位风险点进行审核汇总，对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析，并统一进行“高〞、“中〞、“低〞三个风险等级评估，明确防控措施，填写岗位廉政风险清查汇总表（附表3），并将相关资料在单位内公示7天，征求群众意见建议，主动接受监督。 划分廉政风险的等级标准如下。（1）掌握较多执纪执法、行政许可、行政处分、顼目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的领导干部和岗位人员，有违纪违法隐患的风险点或出现风险的定为“高级〞，由上级纪委或单位主要领导重点监控；（2）掌握较少重要权力的中层干部和岗位人员，有违纪隐患的风险点或出现苗头的定为“中级〞，由分管领导和单位纪检监察部门重点监控；（3）没有行政许可、行政处分及工程审批权，较少或根本不掌握人、财、物管理权的工作人员，有一般风险点或可能出现苗头的定为“低级〞，由所在内设机构负责人予以监控。 （三）制订措施阶段（2023年11月25日前） 针对查找到的廉政风险点，要有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，标准自由裁量权行使，健全完善制度，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗〞。 1、开展风险教育。牢固树立“风险无处不在、防范人人有责〞的全员责任风险意识，有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪政纪条规、法律法规和职业道德教育，引导党员干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念；坚持因人施教、因岗施教，对不同的岗位及人员，特别是领导干部和重点岗位人员，适时开展廉政谈话、示范教育和警示教育；开展廉政文化创立活动，增强廉洁文化的感染力、渗透力和影响力，营造风清气正、干事创业的良好气氛。 2、健全制度机制。各镇、各单位要针对查找出来的廉政风险点和管理监督上的薄弱环节，对现有的业务工作制度和监督管理机制进行全面梳理，进一步建立健全完善楣关制度、机制。坚持民主集中制，完善重大决策、重要干部任免、重大工程安排、大额度资金使用的“三重一大〞议事决策制度，健全决策咨询、决策公开和决策纠错机制；建立防止利益冲突制度，完善领导干部报告个人有关事项制度；健全落实党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开制度