2023年县委扶贫开发工作会议致辞.docx

县委扶贫开发工作会议讲话 同志们： 经县委研究，决定在2023年新年收假第一天召XX县区委扶贫开发工作会议，充分说明扶贫开发工作的重要性，表达了县委坚决打赢脱贫攻坚战的决心。这次县委扶贫开发工作会议，既是发动会，也是誓师会。主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记扶贫战略思想，贯彻落实党的十八届五中全会、中央及省委、州委扶贫开发工作会议精神，深入分析与全国、全省、全州同步全面建成小康社会决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，广泛发动全社会力量，向贫困发起总攻，齐心协力打赢脱贫攻坚战。 下面，我就贯彻落实中央及省委、州委的工作部署，进一步推进脱贫攻坚工作，确保如期实现脱贫目标，讲四点意见。 一、切实增强政治责任感和历史使命感，坚决打赢脱贫攻坚战 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命和矢志不渝的奋斗目标。改革开放以来，县委、县政府先后实施xx县二七扶贫攻坚方案（1994—2022年）、xx县农村扶贫开发纲要（2022—202322年）、xx县农村扶贫开发纲要（2023—2023年），以及xx县扶贫三项工程大会战（2022－2023年）、xx县“三农〞开展大规划（2023－2023年），农村贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区落后面貌发生了根本改变。党的十八大以来，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的总体部署，把扶贫攻坚作为最大的民生工程，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，全县扶贫开发工作取得新成效。农村贫困人口从2023年的84569人减少到2023年底的42069人，贫困发生率从20%下降到2023%，2023年预计有8000名贫困群众脱贫；全县农村常住居民人均可支配收入从202322年的2900元增加到2023年的7354元，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发工作实现从根本温饱向加快开展、单点扶贫向整体推进、“大水漫灌〞向精准脱贫、“单打独斗〞向“协同作战〞、无章可循向依法扶贫、被动脱贫向主动致富的良好转变。 在肯定成绩的同时，我们也认识到，xx是国家扶贫开发工作重点县、石漠化片区县，由于自然环境恶劣、根底条件差、开展起步晚等致贫因素的影响，各乡（镇）之间、各民族之间、社会与经济开展之间还不平衡，脱贫任务艰巨繁重。按照2300元的国家扶贫标准，截至2023年底，全县还有建档立卡贫困乡3个、贫困行政村31个、贫困自然村282个、贫困户2023522户42069人；有5621户24635人需要实施易地扶贫搬迁，有d级危房户34944户；有1972公里通自然村公路需要硬化改造；农村水利根底设施建设滞后，工程性缺水问题仍然突出，164个村小组1202358户48752人存在饮水困难问题；农村中小学危房改造难度大，科技、文化、医疗卫生、播送电视、社会保障与科学开展的要求和人民群众的需求还有差距，城乡公共效劳保障能力不高，追赶全国全省全州同步全面建成小康社会的任务艰巨繁重。 我们还要看到，当前脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况、新挑战，特别是我们工作中还存在一些不尽完善的地方。一是脱贫人口返贫现象易发。我县贫困人口多处于自然灾害多发或生态环境脆弱的山区、半山区，土地资源等质量差，防灾抗灾能力相对缺乏，因灾、因病、因学返贫情况容易发生。二是扶贫对象精准度还有欠缺。一些乡（镇）、村建档立卡工作不够实、不够细，“应扶未扶〞的情况没有完全解决。三是脱贫工作责任落实有差距。局部乡（镇）没有把扶贫工作摆在首位，重工程争取轻工程落实、重区域开发轻贫困人口脱贫，在惠民政策落实、经验探索总结等方面做得不够。有的部门缺乏支持扶贫工作的政策安排，一般性措施多，到村到户的针对性措施少；有的单位对挂钩贫困村支持力度不够、工作成效不明显。四是扶贫投入与实际需求矛盾突出。按照投入2万元解决1个农村贫困人口的脱贫问题测算，全县42069人需要投入8.4亿元。近年来，中央和省级财政投入扶贫的资金总量一直在增加，数量也不少，但同我县脱贫攻坚的刚性需求相比仍显缺乏。财政扶贫资金使用效率有待提高，扶贫小额信贷覆盖缺乏，金融扶贫潜力尚未充分发挥。五是贫困人口主观能动性有待提高。一些贫困群众缺乏改变贫困现状的决心和信心，“等、靠、要〞思想依然存在，开展产业不积极。脱贫攻坚存在的这些矛盾和问题，我们要引起高度重视，采取过硬措施加以解决。 党的十八届五中全会吹响了全面建成小康社会的冲锋号，中央及省委、州委扶贫开发工作会议对向贫困发起总攻作出了全面部署。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。我县能不能与全州、全省、全国同步全面建成小康社会，42069人的农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。小康不小康，关键看老乡，关键看42069人贫困老乡能不能如期脱贫。同步全面建成小康社会，让全县贫困人口2023年如期脱贫、摘掉穷帽，是县委、县政府向州委、州政府立下的军令状，是向全县48万各族人民作出的庄严承诺，必须全面实现，没有退路，没有余地。 党的十八大以来，习近平总书记对扶贫开发工作作出一系列重要论述，深刻说明新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，充分表达了马克思主义世界观和方法论，是习近平总书记治国理政思想的重要组成局部，是我们打赢脱贫攻坚战的科学指南和根本遵循。党的十八届五中全会通过的“十三五〞规划建议，中央扶贫开发工作会议习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理的重要讲话，印发的中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定，12月2023日省委扶贫开发工作会议李纪恒书记、陈豪省长的重要讲话，12月28日州委扶贫开发工作会议纳杰书记的重要讲话，为扶贫开发进一步指明了方向。全县上下务必把思想和行动统一到党中央及省委、州委的决策部署上来，统一到实现“两个确保〞（到2023年确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽）的目标上来，切实增强责任感、使命感、紧迫感，用习近平总书记扶贫战略思想武装头脑、指导实践，立下军令状，咬定目标，锲而不舍抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战。 二、以精准扶贫、精准脱贫为根本方略，着力实施好“五个一批〞工程 我县脱贫攻坚的目标是。到2023年底，3个贫困乡、31个贫困行政村脱贫摘帽，实现现行标准下全县42069名贫困人口全部脱贫，解决区域性整体贫困，贫困发生率从2023年的2023%下降到3%以内。到2023年，所有贫困村“脱贫摘帽〞得到进一步稳固，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗、住房平安有保障，实现农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近全国平均水平。实现这一目标，打赢脱贫攻坚战，必须围绕“四个全面〞战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，坚持扶贫开发与经济社会开展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，聚焦全县42069人建档立卡农村贫困人口，采取超常规举措和过硬方法，确保全面建成小康社会的道路上不让一个贫困地区落伍、不让一个兄弟民族落伍、不让一个贫困群众落下。 习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。脱贫攻坚好路子好机制的核心，就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。我们要打赢脱贫攻坚战，必须把精准扶贫、精准脱贫作为根本方略，紧扣“扶持谁〞、“谁来扶〞、“怎么扶〞、“如何退〞等关键问题，在精准施策、精准推进上出实招。 要完善建档立卡工作，解决好“扶持谁〞的问题。去年11月底，我们完成了第二轮回访和“回头看〞工作。通过回头看，核实去除国办信息系统中贫困户错误指标信息805条，致贫原因、财产性收入、家庭年收入等空值数12150条，更正150人身份证号，调整剔除贫困户256户，补充纳入256户符合条件的精准贫困户。当前，还需进一步扎实开展“回头看〞，真正做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，把贫困人口一户一户地筛查出来，把贫困人口、贫困状况、致贫原因真正搞清楚，建立精准扶贫数据库，确保底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，从而做到因户施策、因人施策。 要实施“五个一批〞工程，解决好“怎么扶〞的问题。开对“药方子〞，才能拔掉“穷根子〞。对我县42069人建档立卡农村贫困人口，要通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施，解决其中3.5万人左右脱贫问题，其余完全或局部丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫，确保到2023年42069人贫困人口实现脱贫，摘掉贫困县的帽子，3个贫困乡、31个贫困行政村出列。 第一，开展生产脱贫一批。贫困群众脱贫致富，归根到底要靠开展产业来支撑。全县精准扶贫产业布局的初步考虑是：方案开展经济林木20230万亩；方案种植辣椒55万亩，烤烟13万亩，玉米种植面积调减到40万亩，蔬菜种植15万亩；精准贫困村、贫困户养殖生猪40万头、牛20万头、羊8万只、家禽215万羽。在实施产业扶贫过程中，要分门别类细化开展措施。对具有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的贫困人口，要立足当地资源，宜农那么农、宜林那么林、宜牧那么牧，通过开展特色产业实现脱贫。要把加快开展高原特色现代农业作为贫困群众增收的主渠道，强化“一乡一业、一村一品〞产业培育，加强产业工程进村到户机制建设，加强农业科技成果推广和对农民的技术培训，积极培育农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。要建好xx国家现代农业示范园区，健全农业社会化效劳体系，建立紧密的利益联结机制，带动更多农民脱贫致富奔小康。要大力开展农产品加工业，培育一批农业产业化“小巨人〞，引进一批龙头企业。要加快农产品市场体系、流通网络和产地市场建设，开展“电商扶贫〞，运用“互联网+〞提升开展水平，建立进村入户的电商效劳体系。要以新型工业化为带动，积极承接产业转移，加快县域经济和工业园区建设，引导特色产业向园区集聚、集群开展，壮大县域经济。要扶持具备条件的贫困村大力开展生态观光农业和特色乡村旅游，把农产品变成旅游产品，把农家院变成旅游设施，把绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山。 就业是民生之本，也是脱贫之要。我们要紧紧抓住xx作为全省“智力扶贫试点县〞和与云南技师学院联合办学的机遇，组织贫困人口开展农业技术培训、就近就地转移就业培训、外出劳务输出培训等“菜单式〞培训，支持贫困地区农民在本地务工、创业。要加大职业技能提升方案和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现稳定脱贫。要加快县城、平远两个中心城镇和维摩、者腊、阿猛等交通枢纽特色小镇建设，推动城乡统筹开展。 第二，易地搬迁脱贫一批。对资源匮乏、自然条件恶劣，“一方水土养不起一方人〞的村寨实施易地扶贫搬迁，是最彻底、最有效的脱贫路径。我们将认真组织实施易地扶贫搬迁三年方案，力争用3年时间，实施易地扶贫搬迁1200户5063人，建设35个安置新村，再通过两年稳固提升，把搬迁新村建设成生态优美、宜居宜业的美丽乡村，确保易地扶贫搬迁地区同步全面建成小康社会。这项工作不仅仅是把人搬出来、把房子盖起来，还涉及产业重构、社区重构、生态修复、小城镇建设等一系列工作，关系贫困群众切身利益和社会稳定，政策性很强，难度很大，我们要有清醒的认识，做好充足的准备。既要有统一部署、总体要求，也要发挥各级的能动性、创造性，切实尊重群众意愿，加强思想引导，把工作做深做细做实。要坚持搬迁和开展“两手抓〞，因地制宜选择搬迁安置方式，选好安置点，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，统筹谋划安置区产业开展与群众就业创业，改善搬迁安置区根底设施和公共效劳，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，逐