2023年全省发展改革工作会议致辞.doc

全省开展改革工作会议讲话 全省开展改革工作会议讲话篇1 同志们： 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年。因此，作为经济开展进入新常态后召开的第一次全省开展改革工作会议，具体研究部署如何改革创新、积极作为，努力开创新常态下全省开展改革工作新局面，就显得既重要又迫切。刚刚，我们认真传达学习了全国开展改革工作会议精神和郭树清省长对全省开展改革工作的重要批示。大家要用心领会、认真落实。下面，根据委党组研究的意见，我讲三个方面，供大家参考。 一、坚持围绕中心效劳大局，抓重点出亮点，过去一年全省开展改革工作取得新成绩 2023年，全省各级各部门以系列重要讲话、视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，加快工作指导重大转变，统筹稳增长、促改革、调结构、强区域、惠民生，全省经济社会开展总体平稳、稳中有进。预计全年生产总值5.9万亿元左右，增长8.7%左右;粮食总产到达919.3亿斤，实现十二连增;公共财政收入突破5000亿元，增长10.2%;城镇新增就业和农村劳动力转移就业连续十一年双过百万;预计固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长15.5%和12.6%左右;居民消费价格上涨2%左右。全省开展改革部门在省委、省政府的正确领导下，按照把握大势、抓住大事、办好实事的要求，坚持把重点抓起来、把亮点抓出来，圆满完成了各项任务，为促进全省经济社会持续健康开展付出了辛勤劳动、做出了积极奉献。具体表现为如下七个一批： 〔一〕推进落实了一批事关山东开展全局的重大事项。2023年6月省部会商以来，姜异康书记、郭树清省长、孙伟常务副省长等领导同志多方协调、亲自推动;省发改委会同有关部门和相关城市，组织精干团队，靠上工作、紧盯落实，推动省部会商事项取得实质性重大突破。一是，快速铁路网的规划建设将构建全省铁路运输新格局。2023年是我省铁路建设大丰收的一年。三纵三横快速铁路网规划获得国家批复，全省人民热切期盼的黄金通道济青高铁可研报告国家正式批准。黄大、青连、石济客专等四纵四横重大铁路工程开工建设;青荣城际、瓦日、邯济扩能改造、胶新电化等铁路建成通车，新增铁路营运里程1015公里;全省累计有京沪高铁山东段等13个工程建成通车，完成新建和改建铁路3050公里。二是，外电入鲁战略的加快实施将实现电从天上来。XX省锡盟至济南特高压输电工程开工建设，XX省上海庙至临沂、陕西榆横至潍坊的外电入鲁特高压大通道获批开展前期工作。这三条新通道建成后，接受省外输电能力可到达2500万千瓦左右，我省将有三分之一的电从天上来，对优化能源结构、保障电力供给、改善大气环境和推动转型开展现实意义重大。三是，现代综合交通网的配套完善将打造交通运输开展升级版。编制完成了全省综合交通网中长期开展规划和民航、高速公路开展规划，广泛征求各方意见并向社会公示;省政府出台了配套实施意见并部署实施。这充分表达了依法科学民主决策的要求，为加快综合交通运输体系建设绘就了美好蓝图、奠定了坚实根底。四是，区域重大事项的争取落实将加速形成新的经济增长极。青岛西海岸XX县区获批设立，成为全国第九个XX县区，为全面实施海洋强国战略、推动山东半岛蓝色经济区建设提供了重大机遇。成功将40多项建议纳入国家环渤海地区开展规划，在环渤海七省〔市、区〕中是最多的。我省被确定为国家一带一路规划海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区。青岛蓝色硅谷获国家批复，国家同意列入中原经济区的聊城、XX县区和XX市XX县区享受国家中部地区有关优惠政策。五是，新一轮重大事项的省部会商将为全省当前和长远开展提供强力支撑。2023年12月8日，姜异康书记、郭树清省长等领导同志亲赴国家发改委、财政部、中国铁路总公司进行了新一轮省部会商，取得了丰硕成果。近日，国家发改委已正式复函我省，同意将渤海跨海通道、京九客专商丘以北、曲阜文化经济特区等事项在国家编制十三五规划时给予统筹考虑并大力支持;同意支持中日韩地方经济合作示范区建设;济南轨道交通规划近日获得批复。中国铁路总公司明确给鲁南城际铁路建设出资20%，并对济南至郑州、菏泽至兰考客专等工程和曲阜、兰考分别开口接轨京沪、郑徐高铁等给予支持。六是，全国知名民营企业家投资洽谈会的胜利召开将助推全省转调创和民营经济大开展。认真落实全省民营经济大会精神，在继续做好经济合作的同时，抢抓全国工商联执委会在我省召开的难得机遇，牵头开展了面向外省民企的招商活动。累计签订合同工程2234个，其中超百亿元的大工程53个;投资额达2.9万亿元。 〔二〕谋划提出了一批进入省委、省政府决策的重要成果。坚持把规划方案、形势分析研判作为看家本领，把调查研究作为传家宝和根本功，力求参到点子上、谋到关键处。一是，把规划方案牢牢抓在手上。全面启动了我省十三五规划编制工作，初步理清了十三五开展的根本思路，提出了规划目标、重点任务和政策举措，谋划了26个重大事项并上报国家。准确把握新常态阶段性特征和趋势性变化，研究提出了2023年全省经济社会开展思路和方案指标的初步建议，为省委、省政府科学安排今年经济社会开展提供了重要依据。二是，把形势分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委办公厅、省政府办公厅分别三次转发了省发改委的分析报告，为各市各部门把握形势、研判走势提供了重要参考。三是，把调查研究牢牢抓在手上。结合经济形势分析、年度思路谋划、资金安排使用和重大工程推进等，由委领导带队深入基层、企业和园区开展调研，帮助协调解决实际困难。年初确定了63个重点调研课题，21个转化为各类政策文件，许多研究成果在人民日报内参、新华社国内动态清样和群众日报刊登;报送专报160期，省委、省政府领导同志累计批示600屡次。 〔三〕协调推动了一批重点改革举措落地。2023年是全面深化改革的第一年。我们立足进一步激发市场和社会活力，在省委改革办的指导下，会同有关部门制定了经济体制专项小组年度工作要点和分工方案;对省发改委牵头的30项、参加的85项改革任务进行了责任分解，做到了在全面深化改革中有声音、有作为、有地位。在行政审批和投资体制改革方面，加大简政放权力度，积极推行权力清单制度，编制了行政审批工程目录和行政审批事项申报指南，取消或下放行政审批事项62项，占到50%;修订了政府核准的投资工程目录〔2023年本〕，在2023年本取消或下放核准事项47项的根底上，又取消或下放了26项;运营了阳光审批、勤廉发改电子政务系统，健全了重大工程稽查监管体系，做到了工程审批网上全程办理、全面监控;在把口袋里的生产力全都掏出来的同时，努力做到责任和权力同步下放、调控和监管同步加强。在价格改革方面，制定了深化价格改革实施方案，完善主要由市场决定价格的机制，放开36项价格和收费工程。在医药卫生体制改革方面，会同卫计、人社等部门，建立了全省统一和城乡一体的居民根本医疗保险制度，在全国率先推行了省级统筹的居民大病保险政策，稳步推进两批84个县186家县级公立医院综合改革试点。在综合改革试点方面，争取国家批复XX市列为现代农业综合改革试点，XX市东部老工业区纳入全国XX县区老工业区搬迁改造试点。泰安、XX市国有林场改革试点任务根本完成。在其他领域改革方面，启动了公务用车制度改革;省发改委与人民银行济南分行会同省直有关部门，制定了XX省社会信用体系建设工作方案和规划;配合省编办制定了省级公共资源交易平台建设方案。在全面深化改革的同时，加快构建开放型经济新体系。协同商务部门研究制定了我省稳外贸26条实施意见。修订了外商投资产业指导目录，核准和推动落地了一批外商投资和境外投资大工程，争取国外贷款4.9亿美元。加强重要农产品进口管理，争取棉花配额67.4万吨、粮食配额55.8万吨。临沂综合保税区获国务院批复。 〔四〕定向精准实施了一批重大工程。在制造业、房地产等投资拉动作用有所减弱的情况下，坚持把重大工程特别是重大根底设施工程作为重要抓手，拉动了有效投资，稳定了经济增长。围绕投什么，大力优化投资结构。结合落实国家重大投资工程包，引导资金重点投向社会民生、农林水利、能源交通、信息通信、生态环保、现代效劳业等领域。严控高耗能和产能过剩行业盲目扩张。围绕怎么投，加快重大工程推进实施。108个省重点建设工程完成投资600亿元以上，集中力量推进、上报和储藏了150个重大建设工程。重大根底设施建设进展顺利，济南至乐陵高速公路建成通车，XX县区至南乐等4条高速公路按期开工建设;青岛新机场获得国家批复，济南机场南指廊主体完工，烟台蓬莱机场投入运营，日照机场开工建设。围绕谁来投，积极推进投资主体多元化。争取中央预算内投资101.4亿元，比上年多28.2亿元。鼓励和引导民间投资健康开展，东阿至聊城公路等社会资本参与建设运营的示范工程，投资主体均已落实。发行企业债券48支，融资497亿元，创历史新高。 〔五〕创新推出了一批转型升级政策举措。把产业升级、转型开展理念深度融入到开展改革工作的各个环节，有扶有控有保有压，坚决压缩淘汰落后产能，大力培育新兴业态和增长点。一是，着力推动了现代农业加快开展。与农业、科技等部门一起，扎实推进千亿斤粮食产能建设和渤海粮仓科技示范、海上粮仓等工程。实施了蜂业、烟叶、茶叶、桑蚕、中药材五个农业特色产业开展规划，牵头编制了牡丹、肉牛肉羊产业开展规划。南水北调续建配套、引黄济青改扩建和大中型病险水库水闸除险加固等重点水利工程进展良好。二是，着力推动了工业提质增效。坚持敲开核桃和一行业一对策，配合经信等部门制定了22个产业转型升级实施方案。研究提出了我省化解过剩产能实施意见，开展了钢铁、电解铝、船舶等行业建成违规工程清理整顿。有序推进炼化企业退城进园和布局调整。三是，着力推动了效劳业科学跨越。对加快效劳业开展30条政策落实情况进行了督查，编制了黄金海岸仙海圣山养生效劳产业聚集带开展规划。加大效劳业四大载体扶持力度，放大效劳业引导资金效应，开展了效劳业综合改革试点。预计效劳业增加值占生产总值的比重同比提高1.5个百分点左右。四是，着力推动了创新能力提升。会同科技部门争取青岛海洋科学与技术国家实验室获得批复。组织实施了创新能力建设专项，新认定国家企业技术中心12家，省级工程实验室〔研究中心〕65家，加快7个国家高技术产业基地、10个省级示范基地建设。牵头编制了物联网专项行动方案，开展了国家海洋高技术产业基地、信息惠民、区域物联网等试点。五是，着力推动了生态文明建设。稳步实施煤电上大压小，关停了一批小火电机组和小煤矿。积极推进核电、风电、太阳能和生物质能等清洁能源利用，新能源发电装机占比到达11%。争取国家资源节约和环境保护工程201个，开展了节能评估审查，编制完成了应对气候变化规划和省级温室气体排放清单，顺利通过了国家减碳目标考核。淄博、XX市纳入国家生态文明先行示范区建设试点。 〔六〕探索形成了一批推动区域开展新机制。坚持面上推开、点上突破、融合互动，创新了区域开展推进机制，积累了行之有效的经验。一是，创新了规划推进机制。开展了蓝黄两区规划实施情况检查推进，实现了大展示、大破解、大推动，到达了总结成绩、展示亮点、找准问题、明确方向、鼓劲加压的效果。联合省直有关部门编制修订了一圈一带14个重点专项规划、5个省级中长期规划，组织编制了沂蒙革命老区开展规划。二是，创新了要素保障机制。切块安排区域专项资金26.5亿元，由各市自主确定了479个工程予以扶持。争取XX市和省直有关部门支持，调剂异地占补平衡耕地指标，主要用于推动西部经济隆起带开展。在省委组织部指导下，实施了蓝色产业领军人才团队支撑方案，确定了两批34个蓝色产业方案工程;印发了加强西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持的意见。三是，创新了协调联动机制。筹备召开了两区一圈一带首次党政联席会议和一圈一带市长联席会议。支持省会城市群经济圈加快一体化进程，济莱同城化在交通、通讯、户籍、公共效劳等方面迈出新步伐。