2023年《安全管理》之欧美安全教育培训概览.docx

欧美平安教育培训概览 一年一度的全国“平安生产月〞之际，全国各地各类教育培训主题活动精彩纷呈。放眼世界，在高度重视职业平安健康教育培训的欧美主要工业化国家，政府和企业界以教育培训为根底，持续创造了良好的全民平安健康记录。 英国：考试体系科学标准     英国在1974年职业平安与健康法中就明确要求，为确保雇员在工作中的平安与健康，雇主必须对其提供培训。为保障培训实效，英国较早推行了国家职业平安健康考试制度。从1980年代以来，已有数十万人通过了不同等级和专业的职业平安健康考试，全民职业平安健康素质逐步提高。创立于1979年的“职业平安健康国家考试中心〞（NEBOSH）是英国最高层次的职业平安健康考试机构，主要职责包括制定专业课程培训大纲、实施标准的统一标准的考试、发放统一的等级证书。 NEBOSH精心编制课程提纲、作业例子、工程工程和考试试题实例等出版物，引导学员取得资格和证书。NEBOSH证书由以下六个专业模块组成：风险管理、法规和组织、现场施工平安、作业设备平安、工业卫生、日常技术。一般情况下，应试者必须在三年内完成对应等级的课程学习，完成被指派的作业以及相关的考试。应试者的成绩由课堂表现和作业得分，以及认证中心对涉及的所有内容的客观测试和表现来决定。如此科学标准的考试体系，最大程度保证了培训效果。 美国：分类培训重点清楚     每年的六月也是美国的“全国平安月〞。期间，全美各州纷纷举办宣教培训主题活动，活动由联邦职业平安与健康管理局（OSHA）总领。OSHA的主要职责包括制定和实施行业职业平安健康标准，推动各州制定地方职业平安健康方案，提供教育培训和信息咨询，组织实施职业平安与健康技术培训、教育、宣传、推广活动等。在职安教育培训方面，OSHA培训课程方案分为外展培训、内部培训、培训资助方案三类。外展培训课程主要面向雇主和员工，内部培训课程主要面向联邦和各级政府官员，培训资助方案那么主要资助非盈利组织用以开展职业卫生材料和培训课程。三种培训方案覆盖了从社区到企业，从雇主、雇员到政府官员，完全覆盖了职业平安可能涉及到的人群。     三种培训中，OSHA比较侧重外展培训。外展培训直接面向广阔雇主和员工提供职业平安培训，帮助他们识别、防止、治理及预防工作场所的平安和健康危害。自1971年开始实施，OSHA外展培训方案得到了迅速开展，培训覆盖面逐步扩大，培训课程也精益求精。OSHA还鼓励经授权的外展训练机构公开培训资质、培训课程目录及培训方案，企业可选择适宜的机构来培训。培训课程一般分为10学时和30学时两种。10学时课程适用于入门级工人，而30学时课程更适合高级管理者或负责平安管理的雇员。通过外展培训，极大地提升了企业全员平安生产水平。 加拿大：活动精彩产品丰富     每年六月也是加拿大的“职业平安卫生周〞。期间，加拿大平安工程协会（CSSE）组织开展各类宣传教育活动：张贴平安卫生宣传画、发放有关平安卫生方面的资料、放映有关平安卫生的录像片、邀请平安专家为企业进行讲座、要求企业职工制定自己的平安卫生方案、组织职工和家属参加以平安为主题的野外郊游活动等。一系列精彩的活动为人们提供了交流职业平安卫生信息的平台和场所。     加拿大历来重视职业平安健康的宣教培训工作，通过各类平安健康教育培训，提高员工操作技能和平安素质，真正实现“预防伤害〞和“拒绝伤害〞。加拿大各级政府、各类行业机构和专业团体组织利用各种资源，开发出大量浅显易懂、实用工具型、免费或低费的职业平安健康主题的宣教培训产品，包括根据实际需要开发的网站和培训材料等。网站聚集了丰富的视频资料，生动地指导工人的平安操作。     加拿大地方政府还持续开展“公众知识运动〞，普及职业卫生平安常识，提升全民平安与职业卫生意识。在加拿大经济与金融中心安大概省，职业平安健康与预防技术效劳协会为企业提供职业平安健康咨询和培训，统一制作课程文件，形式从教育培训手册到音频和视频产品等，放在网站上供企业员工在线学习。为更好地开展职业平安健康教育培训，该省协会还通过实地培训、组织大型研讨会等形式，积极为企业提供面对面的培训教育，务求实效。 澳大利亚：高额投入夯实根底     澳大利亚国民普遍平安意识较强、平安素质较高。尽管如此，澳大利亚政府毫不放松对从业人员的职业平安与健康相关岗位培训，每年都要投入大量的资金。如2023年政府投入培训资金高达60亿澳元。特别是对采矿行业培训资金的投入是其他行业平均值的三倍，全员必须经培训并拿到相应证书后才能上岗，并不断进行后续培训。如此高投入、重实效的培训确实成效显著，2022-2023年期间全国煤矿行业仅发生一起死亡一人的事故。在交通运输和建筑业等事故高发行业，澳大利亚的事故率也极低，因为违章违规现象极少。这些都得益于全民平安素质的提高。如今在澳大利亚，“人的生命平安和身体健康是第一位〞的理念已深入人心。这一理念反映在澳大利亚人的日常生活和工作中，就是“时时注意平安、事事确保平安〞，在一系列教育培训中提升平安素质。     此外，澳大利亚高度重视各类应急救援演练，防患于未然。在城市，每栋大楼都要定期进行火灾警报、语音指挥系统测试和人员疏散演习工作，检验系统的完好性和人员疏散的有序性。而对危险行业的紧急疏散演习工作要求更加严格，演习事先不通知企业，监察人员到企业后临时通知进行演习，企业便通知作业人员按灾变方案规定的路线撤离，监察人员现场检查作业人员的紧急疏散情况并评估，及时催促整改问题隐患。■