2023年推进公共文化服务体系建设实施方案 .doc

推进公共文化效劳体系建设实施方案 大力推进公共文化效劳体系建设 杜建国 2023年第5期——学习贯彻党的十七届六中全会精神 党的十七届六中全会专题研究文化改革开展问题，提出了建设文化强国的伟大任务，指出要完善公共文化效劳体系，推进国家公共文化效劳体系示范区创立。省委九届十次全会和全省推进文化强省建设会议，对我省公共文化效劳体系建设作了全面部署。贯彻落实党的十七届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，加快推进公共文化效劳体系建设，是我们的荣耀使命和重要任务。 一、充分认识公共文化效劳体系建设的重要意义 公共文化效劳体系是维护好、实现好、开展好人民群众根本文化权益的主要途径。加快建立覆盖全省的公共文化效劳体系，对于促进人的全面开展、提高人民群众思想道德和科学文化素质，推动实现湖北科学开展、跨越式开展，有着十分重要的意义。 （一）加强公共文化效劳体系建设，是推动政府职能转型的内在要求。效劳型政府建设的一个工作重点，是加快推进公共效劳体系建设。文化建设是社会主义现代化建设“四位一体〞总体布局的重要组成局部，必须按照科学开展观的要求，加强公共文化效劳体系建设。 （二）加强公共文化效劳体系建设，是维护社会和谐稳定的迫切需要。当前，我省正处在跨越式开展的重要战略机遇期，迫切需要加强公共文化效劳体系建设，发挥文化“以文化人、润物无声〞的作用，疏导情绪、化解矛盾，抚慰心灵，让群众自觉维护安定团结的良好局面。 （三）加强公共文化效劳体系建设，是改善民生的重要举措。公共文化是公共效劳的重要内容，构建公共文化效劳体系，就是将保障文化民生、促进文化公平作为重要的社会制度和政策，满足人民群众根本文化需求，让人民群众公平公正地分享公共文化效劳，充分实现文化创造、文化参与的权利。 二、我省公共文化效劳体系建设取得明显成效 近年来，省文化厅认真学习贯彻中央精神，按照省委、省政府的决策部署，在省直相关部门和地方各级党委政府的支持下，坚持统筹城乡、区域文化开展，推动文化惠民工程等重大文化建设工程重心下移，公共文化资源向农村倾斜，公共文化效劳网络向基层延伸，不断加大建设力度，全省公共文化效劳能力和水平得到逐步提升。 （一）文化建设投入大幅增长。近年来，我省文化投入增长幅度高于全省国民生产总值增长幅度。政府作为公益性文化效劳的责任主体，主导作用日益凸显。“十一五〞期间，我省对公益性文化建设的投入较过去有明显增长。2023年，全省文化事业财政补助经费仅为5.17亿元，2023年到达14.78亿元，年均增幅达23.38％。 （二）重大文化工程常抓不懈。一是建成了一批标志性文化设施。新建了湖北美术馆、琴台大剧院、辛亥革命博物馆等大型文化设施；投资7.8亿元、全国最大省级馆、建筑面积达10万平方米的XX省图书馆新馆即将竣工，到达“中西部一流〞水平；各市、州、县也建设了一批图书馆、博物馆、群众艺术馆（文化馆）；方案投资10多亿元的省博物馆三期已开工。二是乡镇综合文化站设施条件全面改善。“十一五〞期间全面完成985个乡镇综合文化站建设任务，文化部给予充分肯定，形成了“湖北经验〞。我厅还会同省财政厅争取中央财政补助，为985个文化站按每站5万元的标准配备了设施设备。三是积极推进公共图书馆、文化馆、美术馆、文化站免费开放工作。按照文化部、财政部的统一部署，积极推动我省“三馆一站〞免费开放工作。2023年中央财政下达补助经费5198万元。各级文化部门正按照国家和省里的要求抓紧推进，免费开放工作全面铺开。四是启动县级图书馆、文化馆建设工程。省政府决定在“十二五〞期间，每年投资4000万元用于补助20个县级公共图书馆、文化馆设施建设和设备购置，2023年已启动，各地正抓紧建设。五是文化信息资源共享工程延伸至基层。截至目前，建成各级文化共享工程基层中心和效劳点4万多个，覆盖全省城乡的数字文化效劳网络根本建成。六是流动效劳设施配备取得突破性进展。全面实现每个县市专业剧团配备一台流动舞台车的目标，是全国配备情况最好的省份之一，配备了119台流动电影放映车和1艘放映船。2023年启动流动图书车配送工程，10辆流动图书车已行驶在荆楚大地。七是村（社区）文化活动室建设扎实推进。加快了将村文化室纳入村级组织办公活动场所统筹安排的步伐，启动城市社区文化中心（文化活动室）设备购置工程，目前已有99个社区文化中心和825个社区文化活动室设备配置到位。 （三）公共文化效劳能力和水平进一步提升。一是文艺精品创作成果丰硕。近几年来，全省文艺工作者创作的家住长江边等一大批专业和群众文艺剧目立于舞台，在全省乃至全国产生了重大影响，有多项作品在国家重大文化评奖工程中获奖，特别是在“八艺节〞、“九艺节〞中，我省“文华奖〞和“群星奖〞获奖数均位居全国前茅。在去年我省承办的第六届中国京剧节上，我省有3台剧目入选，建安轶事荣获一等奖第一名。各地深入挖掘当地历史文化资源，倾力打造艺术精品，推出了一批剧（节）目，受到群众欢迎。二是群众性文化活动广泛开展。各地精心筹划组织了一批群众文化活动，各具特色，渐成品牌，较好地满足了人民群众的根本文化需求。三是博物馆、美术馆免费开放惠及民众，成为我省文化惠民的品牌工程，产生了良好的社会效益。自202223年11月省博物馆率先实施免费开放工作以来，全省已有87家博物馆、纪念馆全部实现免费开放，2023年到达800余万人次。四是非物质文化遗产保护与利用取得成效。已有4个工程列入人类非物质文化遗产代表作名录，105个工程列入国家级非物质文化遗产名录，260个工程列入省级非物质文化遗产名录。以非物质文化遗产为主要元素的重大文化活动，产生了良好的社会影响，尤其是在对外文化交流等方面发挥了积极作用。五是送戏、送书活动受到广泛欢迎。充分发挥流动舞台车作用，持续开展全省专业院团上山下乡巡回演出，年演出超过2万场；开展“文化惠民、免费看戏〞活动，共演出2506场，直接惠及群众300多万人次；开展送书下乡活动，全省图书馆年送书下乡80余万册。 （四）积极开展国家公共文化效劳体系示范区、示范工程创立和制度设计研究工作。2023年，XX市被列为创立示范区，“‘武汉之夏’群众文化活动〞和XX市“小太阳读书节暨全民阅读活动〞被列为创立示范工程。XX市、XX市、XX市高度重视，积极开展创立，各项工作全面有序推进。同时，文化部确定浙江、湖北、重庆分别代表东、中、西部地区承担“国家公共文化效劳体系制度设计研究〞综合性课题研究任务，目前已完成基层公益性文化单位经费根本保障标准研究等子课题调研报告，取得阶段性成果。 三、全面推进公共文化效劳体系建设，为文化强省建设提供有力支撑 我省公共文化效劳体系建设虽然取得了显著成绩，但与建设文化强省的要求还有一定差距，仍需加大力度，加快进度，实现跨越式开展。 （一）完善公共文化效劳设施网络，推动公共文化效劳设施有效覆盖。一是借国家工程之力推动地市级“三馆〞建设。抓住文化部和国家发改委实施“地市图书馆、文化馆、博物馆建设工程〞的机遇，积极创造条件，力争更多的地市级“三馆〞建设纳入国家工程。二是实施县级“两馆〞建设工程。“十二五〞期间，省政府每年投资4000万元用于补助县（市、区）公共图书馆、文化馆设施建设，改善县级“两馆〞设施条件。三是加强社区文化设施建设。努力实现每个社区有一个文化中心的目标。按照文化部的统一部署，抓好社区文化中心（活动室）设备购置工程，落实城市街道文化站和社区文化中心设备购置专项资金。四是加强村文化设施建设。积极与有关部门协调与合作，努力做到共建共享，形成集文化、教育、体育、基层党建等于一体的综合性效劳平台。五是加强流动文化设施建设。实施流动图书车配送工程，继续抓好流动舞台车送戏下乡，提高流动效劳设施的利用效率。 （二）积极创造良好效劳环境，努力提高效劳效益。一是在继续深入做好博物馆免费开放工作的同时，积极推进公共图书馆、文化馆、美术馆、文化站免费开放工作。二是着力提升公共文化产品供给能力。探索建立群众文化需求动态反响机制，促进公共文化效劳方式多样化、社会化。多生产人民群众买得起、看得懂、用得上的文化产品。三是大力推进数字文化效劳。进一步推进全省文化信息资源共享工程建设，加强数字图书馆建设，实现图书资源数字化、效劳手段网络化，积极推进公共电子阅览室建设，为基层群众特别是广阔青少年提供绿色上网空间。 （三）广泛开展群众文化活动，丰富群众文化生活。按照“三贴近〞的要求，广泛开展社区文化活动和广场文化活动，经常性地组织区域内县、乡、村群众文化活动的示范性会演、展演等活动。强化地方特色，形成一批具有影响力的地方文化品牌。充分利用本地丰富文化遗产资源，结合重大节日和传统节日开展文化活动，提高活动的受众面和群众参与率。把送文化与种文化结合起来，继续组织开展送戏、送书下乡活动，完善长效机制，做到常下乡、常在乡，进一步丰富群众文化生活。 （四）加强基层文化队伍建设。一是认真贯彻落实省委宣传部等6部门制定的关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见，切实充实基层文化部门尤其是乡镇综合文化站的工作力量。二是加大业务技能培训力度。5年内将全省基层文化骨干根本轮训一次，大力培养民间艺人、文化能人等农民文化骨干，加强对具有特殊技能的农村文化人才的扶持。三是大力开展文化志愿者队伍。建立文化志愿者的选拔、培训、鼓励机制，鼓励、引导和支持各界人士志愿参与公益性文化效劳。 （五）积极开展公共文化效劳体系示范区创立工作。紧紧抓住国家公共文化效劳体系示范区创立的机遇，以争创示范区、示范工程为目标，力争每个市（州）、县创立一个以上符合国家标准的示范区或工程。开展省级公共文化效劳体系示范区创立工作，全面推进我省公共文化效劳体系建设。针对当前我省公共文化效劳体系建设亟待解决的问题，开展制度设计研究，形成符合各地实际、不同模式、操作性较强的制度设计，以指导我省公共文化效劳体系建设科学开展，形成责任明确、行为标准、富有效率、效劳优良的管理体制和运行机制。■ （作者系XX省文化厅厅长） 内容总结 （1）推进公共文化效劳体系建设实施方案 大力推进公共文化效劳体系建设 杜建国 2023年第5期——学习贯彻党的十七届六中全会精神 党的十七届六中全会专题研究文化改革开展问题，提出了建设文化强国的伟大任务，指出要完善公共文化效劳体系，推进国家公共文化效劳体系示范区创立 （2）2023年启动流动图书车配送工程，10辆流动图书车已行驶在荆楚大地