2023年局长在季度节能调度大会讲话.docx

局长在季度节能调度大会发言 同志们： 新年伊始，我们召开这次节能工作调度会，主要任务是贯彻落实全省经济工作会议和经信工作会议精神，总结交流2023年节能工作情况，分析当前节能工作面临的形势，发动大家进一步统一思想，明确任务，确保完成2023年节能目标。刚刚，各市做了很好的交流发言，这次交流发言与以往不同，呈现了“三少三多〞的特点：一是照本宣科的少了，脱稿直接讲的多了；二是按部就班汇报少了，摆问题谈观点多了，三是面面俱到讲成绩少了，突出重点研究问题多了。大家讲成绩不是为了自我表扬，在于坚决信心，讲问题不是为了逃避责任，在于正视问题；讲困难不是畏难发愁，而是为了克服困难。这次座谈会开得非常成功，希望这种方式继续发扬下去。对大家提出的一些好的建议，我们回去要认真梳理，认真研究，积极协调。对一些好的做法，各市要互相学习、互相借鉴，推动节能工作再上新水平。下面，我讲几点意见。 一、强化措施，狠抓落实，2023年节能工作实现良好开局 2023年，围绕稳固和扩大“十一五〞节能成果，确保“十二五〞开好局，起好步，全省节能系统按照思想不松懈，力度不减弱的工作要求，毫不动摇继续抓好节能工作，取得了良好成效。1-3季度，全省万元gdp能耗同比下降2.76%，规模以上工业万元增加值能耗同比下降3.86%，降幅分别高于全国平均水平1.16和1.28个百分点。初步测算，2023年全省能够完成节能目标。总结一年来的节能工作，主要呈现以下几个特点： （一）节能考核督查力度不断加大。认真落实节能考核制度，组织对“十一五〞节能工作进行考核表彰。去年4月26日，省政府召开节能考核奖励大会，隆重表彰了全省节能工作先进集体和先进个人。各市也组织召开了本市的节能考核奖励大会，对先进单位和个人进行了表彰。在9月27日召开的全国节能减排电视 会议上，我省受到国务院通报表扬，成为全国两个完成节能减排双目标的省份之一。科学分解落实节能目标任务，实行节能“双目标〞责任考核。省政府组织与17市政府签订了2023年度节能目标责任书，同时把节能目标分解到省有关部门，有效地调动了各部门节能积极性。强化对节能工作的监督检查，省政府组织开展了为期70天的节能降耗督查集中行动；省纪委将节能作为重要督查内容，组织开展了专项监督检查。根据省政府领导的指示，省节能办组织有关部门实行预警督查联合集中办公制度，针对局部市出现能耗反弹的情况，及时发布预警通知，并约谈有关市负责人，催促加大调控力度，有效遏制了能耗过度反弹的势头。去年11月25日至27日，由国家有关部门组成的第三督察组对我省节能减排工作进行了督查，对我省节能减排工作给予了充分肯定。 （二）节能重点工程进展顺利。加大国家政策争取力度，98个工程列入国家发改委投资方案，总投资70.2亿元。组织做好“十一五〞节能技改工程清算工作，委托天津和江苏节能中心对“十一五〞期间的22023个节能技改财政奖励工程进行清算终审。召开节能减排审计问题整改工作专项会议，配合审计署完成了节能减排审计问题整改工作。继续实施转方式调结构200个节能重点工程，目前已完成投资20236亿元，占方案总投资的75%，已完工工程123个，累计实现节能86万吨标准煤。积极推行合同能源管理。培育节能效劳机构147家，实施合同能源管理工程42个，总投资2.2亿元，实现年节能量2023.1万吨标准煤。四是加大淘汰落后力度，2023年全省淘汰水泥落后产能799.8万吨、炼铁62023万吨、炼钢80万吨、焦炭11.2万吨，关停小火电机组26.2万千瓦，超额完成了国家下达我省的任务。 （三）节能环保产业加快开展。实施节能环保示范工程，重点培育20家节能环保产业基地和20230家节能环保示范企业，举办节能环保工程银企对接会，推介工程164个，总投资433.9亿元。启动实施“工业绿动力〞方案，依托力诺瑞特研发的中温太阳能工业热力系统技术，加快太阳能在工业领域的应用。组织实施太阳能行业联盟标准，对皇明、力诺等8家企业的50余种规格的产品，分别授予省太阳能行业联盟标志。组织实施阳光学校工程，支持188个学校应用太阳能集热系统工程，日产生热水能力5771吨。公布了两批重大节能技术、产品和装备目录，下发了加快高效节能电机推广应用的意见，引导淘汰改造高耗能落后机电设备，大力推广高效节能电机，促进节能产业开展。推动节能产品认证和能效对标，全省有1860种产品获得了国家节能产品认证证书，比上年底增加了598种产品，获证企业数到达97家，占全国的7.45%，比重上升0.5个百分点。组织开展了节能节水环境保护专用设备和工程确认工作，对468种专用设备和13个工程进行确认，预计可减免所得税5000多万元。 （四）节能管理机制不断创新。组织开展能源管理师试点工作，2023年3383人考取能源管理师资格，累计培训3956人，超额完成了年度目标任务。加快建立节能信息平台，省级和大局部市已建成信息平台并投入试运行。支持企业建立能源管理中心，在全国率先出台加强企业能源管理中心建设的意见，2个工程被工信部列为工业企业能源管理中心示范工程。四是开展能源管理体系建设，已在68家企业建立了能源管理体系，实现节能量2023万吨标准煤。 （五）重点领域节能稳步推进。严格执行新建建筑节能标准，全省县城以上城市规划区节能建筑施工阶段标准执行率超过98%，完成既有居住建筑节能改造1453万平方米，完工太阳能光热建筑一体化应用面积1795万平方米，超额完成全年1500万平方米任务。积极创立节约型校园建筑能耗监管平台，国家级节约型校园已达7家。深化百家企业低碳交通运输行动，开通高速公路不停车收费通道194个。实行公共机构能耗统计和信息化制度，初步建立机关办公建筑节能监管体系，组织对“十一五“公共机构节能先进集体和个人进行了表彰。 （六）循环经济成效显著。积极推进“城市矿产〞示范基地建设，金升有色金属产业基地被确定为第二批国家“城市矿产〞示范基地，青岛、潍坊被列为国家餐厨垃圾资源化利用试点城市。组织实施循环经济示范工程，利用专项资金引导开展循环经济十大工程创立活动。深入推进大宗工业固废综合利用，研究制定了关于加快工业副产石膏综合利用的指导意见和关于加快尾矿综合利用的指导意见，修订了资源综合利用统计系统，1-9月份，全省资源综合利用企业利用工业固体废物4260万吨，同比增长5.64%，工业固体废物综合利用率到达82.5%。加大清洁生产审核力度，制定出台了省清洁生产咨询效劳机构管理方法和省清洁生产认定方法，公布了三批自愿实施清洁生产审核单位名单，全年完成清洁生产审核单位202300家。四是制定了省治理商品过度包装行动方案，开展了全省月饼包装情况专项检查。抓好工业节水，制定发布了饮用水生产企业产水率标准（暂行），这是我国制定的第一个生产企业的行业技术标准。开展节水型企业（单位）创立活动，命名60家节水型企业。 （七）节能监察不断强化。全面启动对年耗能5000吨标准煤以上重点企业日常节能监察工作，监察企业785家，下达限期整改通知230家，行政处分14家。组织对全省年综合能耗2023万吨标准煤及以上的90家冶金、化工行业企业能耗情况进行了专项监察，对查出的问题，下达了处理意见。组织各市节能监察支队对全省重点用能单位能耗限额标准执行情况和高耗能机电设备淘汰情况进行监督检查，查出淘汰设备362023台套，超限额产品9个，并下达了处理意见。对全省202223年以来927个新、改、扩工业固定资产投资工程节能评估和审查制度执行情况进行监督抽查，对2023年32户新增用能单位执行节能评估审查制度等情况进行现场监察，对未批先建、未经节能评估审查以及违规使用淘汰落后设备的17家企业，下达了专项监察整改意见。 （八）全民行动不断深入。围绕“节能我行动低碳新生活〞宣传主题，组织各地和省有关部门举办各种形式的展览展示会、研讨会、技术交流会等142场，展示节能产品近202300多种。新闻媒体播放节能减排稿件550余篇，宣传片及公益广告480余条。会同省机关事务管理局为省直单位发放公务自行车20230余辆。召开了202223年节能减排和淘汰落后新闻奖颁奖大会，对节能宣传优秀作品和先进个人进行表彰奖励。成功举办了第四届太阳能展会，召开了-美国节能合作研洽会，承办了中日节能环保论坛绿色建筑现场考察活动，组织省内企业与日美企业开展交流合作。 一年来，全省节能工作取得了显著成效，这是省委、省政府正确领导的结果，也是全省节能系统广阔干部职工齐心协力、攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表省节能办，向全省节能系统广阔干部职工表示衷心感谢和崇高敬意。 在充分肯定成绩的同时，我们也要看到全省节能工作仍存在许多缺乏和差距，比方：省内一些“两高〞行业扩张依然偏快，局部地方节能工作还存在长效机制不健全、能源计量统计工作薄弱、能力建设滞后、执法监管不力等问题，这些都将严重影响“十二五〞节能目标的实现，需要我们在下一步工作中引起高度重视。 二、认清形势，统一思想，进一步增强做好节能工作的责任感和紧迫感 “十一五〞以来，全省上下克服金融危机的影响，把节能作为加快转方式、调结构的重要抓手，全省经济实现了较快增长，节能降耗取得了突出成绩，得到了省委、省政府领导的充分肯定。2023年，经过全省上下的共同努力，虽然能够完成全年节能目标，但是从当前经济开展态势看，2023年全省节能工作面临的形势将十分严峻。一方面，节能工作的难度不断增加。从全国范围看，2023年前三季度，全国单位国内生产总值能耗同比仅下降1.6%，明显低于3.5%的全年目标，完成全年目标的难度很大。从我省情况看，在“十一五〞已经承担了超过全国平均水平2个百分点的能耗下降幅度，2023年继续完成下降3.66%以上目标的根底上，全省万元gdp能耗与2023年相比已经累计下降1/4（24.94%），“十二五〞后四年能耗节能降耗的空间和潜力将相对变小，面临的压力将越来越大。同时，随着我省工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，能源消费需求呈现刚性增长，资源环境约束日趋强化，节能任务更加艰巨，本钱越来越高。另一方面，受经济增长不确定因素影响，节能工作将面临更大挑战。当前世界经济开展前景普遍低迷，增长动力明显减弱，继续下行的压力加大。去年进入四季度以来，国内经济增长已经开始出现了放缓的态势。在经济增长回落的背景下，保增长将成为2023年的工作重点，有的地方可能会放松对节能工作的要求，局部高耗能行业可能出现反弹。如何统筹处理好经济开展与节能降耗的关系，把握节能工作的主动权，以节能促调整，以节能促开展，是摆在我们面前的一个新的挑战。 与此同时，我们也要看到今年节能工作的一些有利条件和因素：一是“十二五〞时期国家节能政策将出现积极变化。国务院印发的“十二五〞节能减排综合性工作方案明确提出实行能源消费总量控制目标责任管理，建立强度指标和总量指标相结合的节能指标体系。近期国家正在研究出台能源消费总量控制方案，从过去主要侧重于通过降低能耗来实现节能目标，到把合理控制能源消费总量放在了非常重要的位置上。通过合理控制能源消费总量，形成节能工作的倒逼约束机制。二是“十二五〞各级推动节能工作的力度继续加大。各级党委和政府继续把节能减排放在各项工作的重要位置，纳入经济社会开展和干部考核指标，节能减排已经成为每年经济工作的关键词，成为落实科学开展观、加快转方式、调结构的重要抓手和主攻方向。三是我省“十二五〞推进节能工作具备较好的根底条件。2023年我省陆续编制出台了省“十二五〞节能减排综合性工作实施方案、省“十二五〞节能规划、省“十二五〞循环经济开展规划、省清洁生产推行方案等一系列政策文件，明确了“十二五〞节能的工作重点和努力方向。“十一五〞以来，我省围绕完成节能目标任务，不断完善工作机制，出台了一系列政策措施，这些政策措施将在“十二五〞期间持续发挥作用。特别是我省