2023年加快完善计生导向改善意见.docx

2023年加快完善计生导向改善意见 为进一步稳定低生育水平，全面推动统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境和谐进展，依据相关法律法规和市委、市政府?关于进一步完善人口和规划生育导向体系的意见?精神，结合我区实际，现就进一步完善我区人口和规划生育利益导向体系提出如下意见。 一、充分生疏完善人口和规划生育利益导向体系的重要意义 当前，人口和规划生育工作正处在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面进展的新时期。以人的全面进展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会进展供给长期动力，事关国家持续进展，事关民族复兴大业，事关全体人民的长远利益。综合运用政治、经济、法律等手段，建立完善奖惩并举的人口和规划生育利益导向机制，让规划生育家庭在政治上感到荣耀，经济上得到实惠，生活上得到保障，营造良好的人口和规划生育工作气氛，是引导宽敞群众自觉实行规划生育，保持低生育水平稳定的必要措施，也是深化推动统筹解决人口问题，促进人的全面进展的核心任务。各级各部门要充分生疏完善人口和规划生育利益导向体系的重大意义，把握大局，统筹兼顾，立足实际，通力协作，全力推动人口和规划生育利益导向体系建设，不断提高我区人口和规划生育工作水平，为全区经济社会持续健康进展制造良好人口环境。 二、人口和规划生育利益导向体系的根本内容 〔一〕鼓舞机制 1、节育优待 已纳入管理的已婚育龄妇女及配偶，在计生技术效劳机构手术或批准转诊的，落实绝育、放环、流引产手术等节育措施所需费用，在职职工参与生育保险的，由生育保险机构支付，没有参与生育保险的由所在单位支付；农村和城镇居民、特困企业职工，放环取环、绝育和流引产手术费用由人口计生部门支付。 2、教育优待 〔1〕教育部门在确保招生考试录用工作公正、公正的根底上，同等条件下优先录用独生子女，且同等条件下独生子女优先享受国家助学金。全面落实关于农村义务教育阶段经费保障机制，免除农村同学的杂费、课本费和作业本费，不让同学特殊是农村独生子女因家庭贫困而失学。不断稳固和加强中学校人口国情与青春健康教育。 〔2〕劳动和社会保障等部门在全区各级各类技工学校组织招考新生时，同等条件下优先录用独生子女；在组织技能扶贫招生时，优先录用独生子女并减免其学费。 〔3〕慈善总会在开展慈善助学活动时，优先照看贫困规划生育家庭。 〔4〕人口计生部门、计生协会在每年新学年开头时，对独生子女特困高校生赐予一次性救助。对自觉实行规划生育只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农、林、牧、渔业收入为主要生活来源，并已领取?独生子女证?或?独生子女父母荣耀证?的女孩，考上一般高中的每人每年赐予500元的助学金，直到高中毕业；考上一般大专、一般本科的每人每年赐予1000元助学金，直到高校毕业；考上争辩生的一次性赐予5000元助学金。 3、生产优待 〔1〕农业部门对农村规划生育家庭优先开展科技信息、生产指导、技术培训等效劳或帮扶，优先支配农业机械购置补贴。 〔2〕妇联在“巾帼科技致富工程〞中，对农村规划生育家庭优先赐予科技效劳和指导。 〔3〕林业部门在林业经营方面，优先免费为农村独生子女家庭办理?采伐证?和?林业经营加工许可证?，并免收50%的育林基金。对农村独生子女家庭免费供给林业技术培训和信息效劳；在林业扶贫项目开发投资过程中，对独生子女家庭优先投资。 〔4〕工商部门对独生子女困难家庭申办〔变更〕个体工商户登记的，免收个体工商户登记费、变更费。 〔5〕民族宗教部门要加大对少数民族规划生育困难家庭的帮扶力度，并向少数民族独生子女家庭倾斜。 〔6〕涉农部门在按人头落实惠农政策时，在政策法规允许的状况下，农村独生子女家庭可依据2个子女计算。 4、生活优待 〔1〕参与农村新型合作医疗并持?规划生育效劳手册?或?生育证?的已婚育龄妇女，在镇卫生院分娩补偿500元，在其他定点医疗机构分娩补偿300元。 〔2〕民政部门在实施城乡居民最低生活保障和社会救助中，优先照看规划生育家庭，元旦春节期间，把计生困难家庭优先纳入送温存救助范围，赐予局部现金或实物救助。 〔3〕司法部门对规划生育家庭供给法律效劳时，在法律法规许可的范围内，应减免有关费用。 〔4〕工会优先对独生子女困难家庭实施救助，依法维护规划生育职工家庭的合法权益。 〔5〕残联在支配残疾人就业和救助资金时，优先照看规划生育残疾家庭。 〔6〕科技部门优先支配规划生育“三结合〞项目的申报和立项工作，对同等条件下的科技项目优先立项支持。利用“送科技下乡〞活动，关心农村规划生育家庭科技致富，优先扶持规划生育家庭。组织各类有用技术和科技学问培训，对规划生育家庭实行优先和免费的优待政策。 〔7〕团委在开展“期望工程〞、“芙蓉学子〞助学活动中，对规划生育家庭优先给以帮扶和救助，大力开展“青春建功新农村行动〞，优先考虑对规划生育家庭开展有用技术和技能培训，突出抓好农村青年致富带头人培育。 〔8〕村〔居〕在支配集体福利和集体经济收入时，独生子女家庭可适当优先照看。 5、就业优待 劳动和社会保障部门对独生子女家庭成员免费进行失业登记、求职登记和就业指导；下岗和进行失业登记的独生子女家庭成员享受政府补贴的职业培训，同等条件下优先推举再就业；对登记失业的独生子女家庭成员和返乡的独生子女农夫工自谋职业、自主创业的，依据市里有关规定赐予政策扶持。 6、养老优待 〔1〕对农村独生子女父母年满60周岁的，每人每月按60元发放嘉奖扶助金。 〔2〕对农村双女绝育夫妻年满55周岁的，赐予该家庭每月60元的嘉奖扶助金。 〔3〕对城镇和农村独生子女死亡后未再生育或收养子女的年满49周岁的夫妻，每人每月赐予不低于100元的扶助金，直至亡故为止。 〔4〕对独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的年满49周岁的夫妻，每人每月赐予不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。 〔5〕年满60岁的城镇低保家庭的独生子女父母，参照农村嘉奖扶助制度，按每人每月60元标准发给嘉奖扶助金。 〔6〕对农村独女户父母年满60周岁的，每人每月加发新农保根底养老金的50%。 〔7〕对农村独生子女伤、病残或死亡后未再生育或收养子女的年满60周岁的夫妻,每人每月加发新农保根底养老金的100%。 7、嘉奖优待 〔1〕对自愿退二胎指标的夫妻，由各自所在单位赐予每人不少于1000元的嘉奖，没有工作单位的，由区财政列支。 〔2〕对自觉执行规划生育政策，晚婚晚育的夫妇一次性赐予每人50元的嘉奖。 〔二〕惩办机制 1、对违反人口与规划生育法律、法规超规划生育的党员、干部、职工，除依法征收社会抚养费外，依据?中国共产党纪律处分条例?、?行政机关公务员处分条例?、?山东省人口与规划生育条例?等相关规定，赐予党内严峻警告、撤销党内职务、行政降级、撤职处分；情节严峻的，赐予留党观察、开除党籍、开除公职〔解除劳动合同〕处分。 2、违法生育子女的，不得录〔聘〕用为国家机关工作人员。 3、对群众举报的违法生育或规划外怀孕的干部职工，不在规定时间内到单位报到接受调查的，按旷工处理，并依照有关规定予以除名。 4、违法生育的当事人应按有关规定缴纳社会抚养费；实际收入高于当地居民的党员干部、社会公众人物和民营企业业主违法生育的，以个人实际收入作为缴纳基数，并按上限标准缴纳社会抚养费。对拒不缴纳社会抚养费的，人口计生部门要准时向法院提出申请，受案法院要准时立案、审查、执行。 5、对违反规划生育合同的当事人，依法征收违约金；对已享受各项规划生育嘉奖优待政策而又违法生育的当事人，应由发放单位追回已领取的各项嘉奖。 6、对违法生育〔收养〕子女的，人口计生部门应在3个月之内〔隐瞒未报的，自觉察之日起计算〕依法作出处理确定，公安部门凭有关证明办理落户。 7、把规划生育作为评定各级文明的标准之一，对于违反规划生育政策的，严格实行“一票拒绝〞。 8、履行检察职能，对侦查机关移送的严峻干扰、阻碍、破坏人口和规划生育工作或者损害人口和规划生育工作人员的犯罪案件严峻打击。 9、在不违反国家法律法规的状况下，可以依据村规民约，对违法生育当事人赐予适当惩办。 三、加强对利益导向体系建设的组织领导 〔一〕健全制度，落实责任分工。各级党政要把建立完善人口和规划生育利益导向体系纳入重要议事日程，依据本意见精神，制定具体工作措施，切实兑现落实各项人口规划生育责任目标。各级人口与规划生育领导小组负责人口和规划生育利益导向体系建设组织实施工作，领导小组成员单位要建立工作联席制度，分工负责，亲热协作，合力推动人口和规划生育利益导向体系建设。 〔二〕加大投入，保障资金到位。各级要加大对人口和规划生育利益导向体系建设的投入，把利益导向体系建设作为改善民生的重要内容，赐予重点保障。各级各部门在出台新的惠民利民政策时，要留意与人口和规划生育利益导向政策相连接，体现对规划生育家庭的优先优待。 〔三〕强化监督，严格考核奖惩。加强对人口和规划生育利益导向体系建设的监督考核。各级纪检、监察、财政、审计和人口计生等部门要不定期对各项人口和规划生育利益导向政策兑现状况开展督查，觉察问题，准时整改。要把人口和规划生育利益导向体系建立和落实状况纳入人口目标管理责任制考核内容，认真组织考核，严格兑现奖惩。 〔四〕加强宣扬，营造良好气氛。各级宣扬部门要利用各种形式，大力宣扬建立健全规划生育利益导向体系的重要意义，切实增加宽敞干部群众的参与意识和监督意识，为规划生育利益导向体系建设营造良好的舆论气氛和外部环境。 8